李書芳　紀(jì)曉慧

摘要：推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是全面從嚴(yán)治黨“落地”的基本保證。應(yīng)把握好五大方向，即加強(qiáng)基層黨員干部思想建設(shè)、優(yōu)化黨的基層組織建設(shè)、強(qiáng)化基層黨員作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)、保持基層黨組織的純潔性。支持全面從嚴(yán)治黨向基層深入，也要做好建立基層黨員教育學(xué)習(xí)的促進(jìn)機(jī)制、在基層探索建立“以權(quán)力制權(quán)”、“以權(quán)利制權(quán)”的機(jī)制、健全黨內(nèi)法規(guī)等制度保障。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；基層；制度保障

2017年，紅嶺礦業(yè)公司全面落實(shí)黨的十八大以來關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密結(jié)合公司實(shí)際，以落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，堅(jiān)持從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落地落實(shí)，為我公司科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。

一、從嚴(yán)從實(shí) 抓好思想教育

一是首先抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想教育，制定印發(fā)了《紅嶺礦業(yè)公司黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度》和《紅嶺礦業(yè)公司2017年黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃表》，系統(tǒng)組織理論政策學(xué)習(xí)，實(shí)行每周一領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)與領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)相結(jié)合，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育。

二是扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，按照集團(tuán)要求，制定出臺紅嶺礦業(yè)公司實(shí)施方案，先后組織開展了手寫黨章、書寫廉潔自律規(guī)范、新華社專訪任正非讀后感、做合格黨員征文、德廉知識考試、永遠(yuǎn)在路上觀后感等活動(dòng)。組織了學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等專題教育活動(dòng)，與“兩學(xué)一做”進(jìn)行融合，組織了專題的講座、進(jìn)行了專題考試，引導(dǎo)黨員將黨章黨規(guī)和系列講話精神內(nèi)化于心、外化于行。

三是按照上級黨委要求，全部黨員補(bǔ)繳2008年-2017年黨費(fèi)，圓滿完成了黨費(fèi)收繳工作專項(xiàng)整改工作；結(jié)合“建過硬支部”、“做合格黨員”的目標(biāo)要求，深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨員日常教育管理，及時(shí)完成了黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移。

四是積極發(fā)揮黨風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者作用，及時(shí)發(fā)布黨建和廉潔文化建設(shè)信息，并組織進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳、考核，使思想教育在廣大黨員中全面推行。定期召開座談會(huì)，大力推行“一對一”溝通機(jī)制，每月與部分一線員工、專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行兩次面對面交流，及時(shí)了解、掌握員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從中發(fā)現(xiàn)管理盲區(qū)和黨員、干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。

二、責(zé)任落實(shí) 抓好管黨治黨

一是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委書記切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到業(yè)務(wù)工作抓到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任就落實(shí)到哪里，反腐倡廉工作就跟進(jìn)到哪里，使生產(chǎn)經(jīng)營與黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)融合，相互促進(jìn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨抓細(xì)抓小抓實(shí)。

二是認(rèn)真開展積極健康的批評和自我批評，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量，達(dá)到了幫助同志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的。堅(jiān)持“三重一大”民主決策、職工代表大會(huì)、開門辦公、黨務(wù)公開等制度，接受員工監(jiān)督和評議，確保了權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是所屬黨支部嚴(yán)格按照“三會(huì)一課”有關(guān)要求，定期組織學(xué)習(xí)、定期組織活動(dòng)、定期組織考試，鞏固學(xué)習(xí)成果。

四是落實(shí)黨建工作責(zé)任，堅(jiān)持做到 “四同步”、“四對接”。按時(shí)日前完成對基層黨支部按期換屆工作，并配齊了工作人員，健全了組織體系，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。

三、源頭預(yù)防 抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事議程，黨委書記與班子成員簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)和責(zé)任；與各單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的管理體系。全部領(lǐng)導(dǎo)干部全部簽訂了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)承諾書》，強(qiáng)化黨風(fēng)建設(shè)考核的導(dǎo)向作用，督促各單位落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是注重從源頭上發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)持抓早抓小確保不出問題。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，定期開展談心談話，切實(shí)加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督。從可能形成“小金庫”的資金來源入手，規(guī)定各車間、部門罰款一律上繳公司財(cái)務(wù)，徹底切斷隱形的“利益鏈”。對“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)督和把控，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定和財(cái)務(wù)聯(lián)簽報(bào)銷規(guī)定，根治不規(guī)范行為。

四、全面監(jiān)督 抓好作風(fēng)建設(shè)

一是對照有關(guān)規(guī)定，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，對接待工作重新制定規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批；對公務(wù)車輛的使用范圍、出車原則、有關(guān)紀(jì)律等進(jìn)行明確，實(shí)行公車定點(diǎn)停放，嚴(yán)格執(zhí)行車輛派遣規(guī)定，堅(jiān)決杜絕公車私用等現(xiàn)象；對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，做到抓早抓小，警鐘長鳴，引導(dǎo)黨員干部自覺抵制不正之風(fēng)。

二是堅(jiān)持貫徹群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，組織開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，教育引導(dǎo)各級黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，提前做好預(yù)防教育，防止出現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件和發(fā)生在職工群眾身邊的腐敗案件，確保企業(yè)風(fēng)清氣正。

五、多點(diǎn)布控 抓好懲治腐敗

一是暢通舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)郵箱，隨時(shí)準(zhǔn)備受理、核實(shí)舉報(bào)信息，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和信訪包案制度。對任何違紀(jì)違法行為零容忍。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾。

二是全力支持紀(jì)委工作，為紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任提供保障，在黨委會(huì)上分析反腐倡廉形勢，研究部署黨風(fēng)建設(shè)工作，及時(shí)聽取紀(jì)委工作匯報(bào)，積極研究重大事項(xiàng)和推動(dòng)重點(diǎn)工作；支持紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，堅(jiān)持和完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)幫助紀(jì)委解決在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中遇到的問題和面臨的阻力，為紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案、依法履責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聚焦黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]金權(quán).全面從嚴(yán)治黨的理論武器和行動(dòng)指南——學(xué)習(xí)總書記黨的建設(shè)論述[M].北京：黨建讀物出版社，2016