國家電投集團(tuán)江西電力有限公司 李挺 周天旺 黃剛清 程文峰 舒開太譚華 陳建國 胡海艦 曾國房 戴蘇平 秦忠興 李志勇 劉愛平

前言

國家電投集團(tuán)江西電力有限公司（以下簡稱：江西公司）火電板塊下轄一家電力檢修公司和四家火力發(fā)電企業(yè)。自2014年開始，為適應(yīng)精細(xì)化管理的需求，在四家火電企業(yè)開始逐步推行運行“四化”管理，大幅提升了運行管理整體水平，較好地促進(jìn)了機組安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運行。

一、背景

江西公司成立之初是國家電投集團(tuán)最困難的二級單位，總資產(chǎn)29.44億元，總裝機容量126.72萬千瓦，其中火電裝機僅為110萬千瓦，且都是面臨淘汰的小機組。經(jīng)過十多年的發(fā)展，公司快速發(fā)展，尤其是火電板塊通過“上大壓小”方式陸續(xù)上馬了一批60萬千瓦等級超（超）臨界機組，火電機組總裝機容量、單機容量都有了跨越式的發(fā)展。隨著火電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，運行人員對大機組的駕馭能力不足顯得愈發(fā)突出，舊有運行管理模式上的缺陷時有體現(xiàn)，管理創(chuàng)新和提升迫在眉睫。

一是運行人員素質(zhì)與運行管理水平的提升與機組裝備水平、技術(shù)升級不同步，難以滿足高參數(shù)、大容量機組安全運行的要求，導(dǎo)致機組異常事件偏多。

二是四家火電企業(yè)運行管理水平參差不齊，尤其是小機組管理標(biāo)準(zhǔn)偏低，管理理念陳舊，制約了公司整體運行水平的提高。

三是企業(yè)精細(xì)化管理的自身需求。各發(fā)電企業(yè)在經(jīng)歷快速發(fā)展和擴(kuò)張后，隨著管控一體化改革的深入，均面臨著從粗放型經(jīng)營向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)型。

為此，江西公司積極尋找自身管理短板，大膽創(chuàng)新，在運行管理領(lǐng)域系統(tǒng)、全面地提出運行“四化”理念，創(chuàng)建了運行“四化”生產(chǎn)管理體系，統(tǒng)一和規(guī)范下屬各火電企業(yè)運行管理，在管理創(chuàng)新上邁出了堅實的一步。

二、運行“四化”管理體系創(chuàng)建思路及亮點

（一）總體思路

以“夯實管理基礎(chǔ)、提升管理手段、強化過程監(jiān)管、落實管理責(zé)任”為指導(dǎo)思想，系統(tǒng)、全面地開展運行“四化”管理建設(shè)。要求結(jié)果與管理過程兩手抓、兩手硬，重視結(jié)果的同時強調(diào)過程管控。通過完善體系，提升理念，改變觀念，規(guī)范行為，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、管理精細(xì)、工作高效，從而打造一支素質(zhì)一流、管理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪\行隊伍，滿足高參數(shù)、大容量機組的運行需求，促進(jìn)江西公司運行管理整體水平再上新臺階，為公司快速發(fā)展、實現(xiàn)彎道超車提供強有力的支撐和保障。

（二）建設(shè)亮點

1.例行工作程序化

通過規(guī)章制度、工作列表、工作流程等形式，明確例行工作的內(nèi)容、規(guī)定及具體實施等，確保內(nèi)容具體、流程清晰、職責(zé)明確。通過程序化規(guī)范管理，提高工作效率，確保工作的順利開展與運行管理機制的高效運轉(zhuǎn)。

值（班）長例行工作內(nèi)容

2.運行操作規(guī)范化

通過制訂運行管理與運行操作規(guī)范，嚴(yán)格遵循安全規(guī)程、運行規(guī)程，執(zhí)行“兩票三制”、“二十五項反措”等相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范操作，防止操作隨意性，確保機組安全穩(wěn)定運行。

3.指標(biāo)控制精細(xì)化

利用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化機組運行，在主要控制發(fā)電量、供電煤耗、廠用電率的基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)特點細(xì)化指標(biāo)控制措施，通過精細(xì)化管理使機組各項參數(shù)達(dá)到設(shè)計值或歷史最優(yōu)值運行。

4.崗位工作全能化

實現(xiàn)江西公司所屬火電企業(yè)運行崗位一崗多能，即主崗人員全能值班（集控運行），輔崗人員一專多能。

5.監(jiān)督考核體系完善

建立了完善的監(jiān)督考核體系，管理重心由結(jié)果向過程控制前移。實現(xiàn)上級單位對下級單位、管理人員對一線班組的兩級實時監(jiān)控，并采取了日監(jiān)控、周檢查、月評價及考核、季度督查、年度評價、考核等管理措施?？茖W(xué)、合理的監(jiān)督考核體系為運行“四化“體系的良好運轉(zhuǎn)提供了保障。

三、運行“四化”管理體系主要內(nèi)容

運行“四化”管理涵蓋了運行管理的相關(guān)內(nèi)容和環(huán)節(jié)，包括日常管理、安全管理、經(jīng)濟(jì)運行、制度管理、運行培訓(xùn)等多個方面?！八幕惫芾斫⒃趥鹘y(tǒng)管理模式和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新，突出了標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等特點，解決了運行管理“管什么、怎么管、管成怎么樣”等標(biāo)準(zhǔn)問題，系統(tǒng)的提出了“四化”理念，即例行工作程序化、運行操作規(guī)范化、指標(biāo)控制精細(xì)化、崗位工作全能化。

（一）例行工作程序化

例行工作程序化的核心是工作程序化，程序表單化。通過明確例行工作內(nèi)容，建立并固化工作程序，強調(diào)過程控制，注重工作細(xì)節(jié)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。例行工作程序化可以有效防止重復(fù)管理和管理缺失。主要措施包括：

1.制定例行工作內(nèi)容

以表格（單）形式明確例行工作內(nèi)容和工作要求，要求細(xì)分到日、周、月、季度及年度工作。按管理層級劃分，例行工作分為廠部、部門（車間）、班組及崗位（個人）工作。各級管理部門均需制定并分解周、月、年度工作計劃，編制工作總結(jié)，并及時在企業(yè)信息化管理平臺發(fā)布，并按工作計劃開展工作。管理崗位要求建立個人日工作備忘記錄。

2.建立典型工作流程（程序）

根據(jù)工作性質(zhì)建立對應(yīng)的工作流程，利于過程控制。如閉環(huán)管理流程、生產(chǎn)指揮流程、工作組織流程、工作聯(lián)系程序、事故應(yīng)急管理流程、工作票、操作票流程、交接班程序、設(shè)備定期試驗與輪換程序、缺陷管理程序、涉網(wǎng)設(shè)備檢修流程、會議流程、培訓(xùn)流程、制度（規(guī)程）修訂流程等。

3.加強監(jiān)督執(zhí)行

企業(yè)每周開展部門工作檢查，針對檢查情況進(jìn)行通報，提出整改及考核意見，通過有效監(jiān)督及考核機制保證了工作及時到位，提升了閉環(huán)管理的質(zhì)量。

（二）運行操作規(guī)范化

運行操作規(guī)范化重點在于“二票三制”的落實執(zhí)行，是運行操作的基本要求，是防止運行人員隨意操作、防范操作風(fēng)險，確保機組安全的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)管理“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功）要求的具體體現(xiàn)之一。

1.規(guī)范運行崗位配置

要確保不低于原國網(wǎng)公司制定的火力發(fā)電企業(yè)“98”定員標(biāo)準(zhǔn)及國家電投集團(tuán)火電企業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地進(jìn)行崗位設(shè)置和人員配置，確保崗位設(shè)置滿足生產(chǎn)運行要求，人員數(shù)量和素質(zhì)符合崗位要求。

2.規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

江西公司制定規(guī)范，各廠按要求全面修編、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實管理基礎(chǔ)。要求各廠運行規(guī)程、工作票、操作票、電氣保護(hù)投退卡、熱工保護(hù)投退卡、熱力系統(tǒng)閥門檢查卡等格式符合統(tǒng)一模板要求。并使用標(biāo)準(zhǔn)電子工作票、標(biāo)準(zhǔn)電子操作票進(jìn)行作業(yè)，使用智能點巡檢系統(tǒng)進(jìn)行巡檢。

3.規(guī)范值班管理

制定了值班期間的著裝規(guī)范、行為規(guī)范、集控室定置管理規(guī)范、文明生產(chǎn)規(guī)范、運行日志記錄規(guī)范、工器具管理規(guī)范、集控室公用記錄管理規(guī)范等，并要求各級管理人員和運行人員遵照執(zhí)行。

4.規(guī)范運行分析

通過重大操作風(fēng)險的預(yù)評估，制定并采取有效的防范措施，達(dá)到變“事后分析”為“事前預(yù)防”的目的。

一是制定危險點分析預(yù)控手冊，對在作業(yè)過程中可能發(fā)生事故的地點、部位、工具或行為等誘發(fā)事故的危險因素進(jìn)行全面分析，要求至少包含機組啟動危險點、機組停運危險點、季節(jié)性危險點、以及特殊運行方式等重大危險點，范圍涵蓋汽機、鍋爐、電氣、除灰、燃運、化學(xué)等專業(yè)；二是對習(xí)慣性違章事例和典型事故進(jìn)行匯編，組織學(xué)習(xí)分析；三是開展應(yīng)急預(yù)案演練，組織班前事故預(yù)想。

5.規(guī)范運行操作

強化運行人員執(zhí)行“兩票三制”的安全意識，提高運行人員正確履行操作的技術(shù)能力。加強啟停機等重大運行操作管理，實施啟停機策劃和評估制度。策劃內(nèi)容包括主要工作節(jié)點控制、相關(guān)值（班組）操作任務(wù)安排、主要參數(shù)的控制、風(fēng)險點分析及預(yù)控措施、主要設(shè)備缺陷及應(yīng)對措施、管理人員職責(zé)及值班安排等，并對熱力系統(tǒng)閥門檢查、啟停機試驗、設(shè)備及系統(tǒng)投退、參數(shù)及指標(biāo)控制、啟停機上報等階段工作進(jìn)行重點安排。

（三）指標(biāo)控制精細(xì)化

指標(biāo)控制精細(xì)化的實質(zhì)為經(jīng)濟(jì)運行工作，在強化運行人員參數(shù)壓紅線運行意識的基礎(chǔ)上，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)開展運行優(yōu)化，力求機組各項參數(shù)達(dá)設(shè)計值或歷史最優(yōu)值運行，以小指標(biāo)的持續(xù)改善來確保大指標(biāo)任務(wù)的完成。

1.建立健全完善的三級節(jié)能網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系及工作機制

確保企業(yè)節(jié)能工作有序開展，突出節(jié)能網(wǎng)絡(luò)和節(jié)能管理專職人員在經(jīng)濟(jì)運行過程中的重要作用。

2.定期開展企業(yè)年度能耗診斷工作

包括企業(yè)自查和外部專家核查，系統(tǒng)性的查找影響機組經(jīng)濟(jì)運行的主要因素，做到經(jīng)濟(jì)運行有的放矢。

3.開展形式多樣的經(jīng)濟(jì)運行分析工作

一是召開企業(yè)月度經(jīng)濟(jì)運行分析會，定期進(jìn)行綜合分析；二是運行人員異常事件分析、崗位分析、定期分析、專題分析、機組等級檢修修前（后）分析等；三是開展耗差分析，發(fā)展計算機在線監(jiān)測和耗差分析系統(tǒng)對可控耗差進(jìn)行精準(zhǔn)分析，為運行人員的操作提供實時指導(dǎo)。

4.開展深度運行優(yōu)化工作

一是按照公司上下一盤棋的原則統(tǒng)籌考慮各火電企業(yè)、各不同等級機組的電量優(yōu)化，優(yōu)先供電煤耗低、邊際收益高的機組發(fā)電，綜合考慮機組的啟停和負(fù)荷接帶；二是根據(jù)“一機一策”的原則編制機組經(jīng)濟(jì)運行手冊，指導(dǎo)運行人員從運行方式和運行參數(shù)方面進(jìn)行運行優(yōu)化。成立QC等科技攻關(guān)小組開展企業(yè)的運行優(yōu)化工作，開展深度變頻、單側(cè)風(fēng)機運行等深度運行優(yōu)化。

生產(chǎn)指揮流程

5.科學(xué)合理配煤摻燒

一是實行煤場分區(qū)管理，編制煤場定置圖，按圖進(jìn)行煤炭堆存；二是使用日配煤摻燒及煤場管理調(diào)度單聯(lián)系煤倉上煤工作，實現(xiàn)分煤種、分煤倉、分時段計量上煤；三是建立數(shù)字化煤場，使用數(shù)字化設(shè)備。

6.全方位開展對標(biāo)工作

編制對標(biāo)管理手冊，開展行業(yè)對標(biāo)、區(qū)域?qū)?biāo)、集團(tuán)對標(biāo)等多樣式對標(biāo)工作，定期發(fā)布對標(biāo)月報。

7.大力開展指標(biāo)競賽工作

一是借助信息化的手段開展指標(biāo)競賽。完善SIS系統(tǒng)指標(biāo)競賽模塊，實現(xiàn)SIS系統(tǒng)實時采集、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并根據(jù)預(yù)設(shè)條件在線計算指標(biāo)競賽得分和各值（班）排名，確保指標(biāo)競賽的客觀性；二是指標(biāo)競賽實行日跟蹤、周通報、月考核，在強調(diào)結(jié)果的同時更注重過程本身。

（四）崗位工作全能化

江西公司所屬火電企業(yè)主崗運行人員實施全能值班（集控運行），輔崗人員一專多能，要求持證上崗。通過運行人員素質(zhì)的提升來保證機組安全運行是崗位工作全能化的最終目的，也是提高人力資源效率的有效方式。崗位工作全能化圍繞運行培訓(xùn)開展。

1.加強培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

江西公司建立了培訓(xùn)中心，在各火電企業(yè)設(shè)置了專業(yè)培訓(xùn)基地。各火電企業(yè)均建設(shè)了仿真中心、電教室等基礎(chǔ)設(shè)施用于開展培訓(xùn)。

2.強調(diào)全員培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)相結(jié)合

采取“請進(jìn)來、送出去”的培訓(xùn)方式。通過日常培訓(xùn)、持證上崗培訓(xùn)提升全員素質(zhì)，通過技能競賽方式培養(yǎng)技術(shù)骨干。

3.注重理論和實踐培訓(xùn)相結(jié)合

豐富培訓(xùn)方式，注重理論結(jié)合實踐，開展現(xiàn)場考問、技術(shù)問答、事故預(yù)想，應(yīng)急預(yù)案（處置方案）演練、專業(yè)授課、仿真機培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、技能競賽等形式多樣的培訓(xùn)。

4.配套完善的激勵用人機制

（1）崗位動態(tài)管理，建立能上能下的競爭機制，每季度一次組織對運行人員考試考核，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行崗位調(diào)整。

（2）同崗不同酬的薪酬管理體系，對全能值班員的上崗條件實施集團(tuán)公司和企業(yè)自身的雙重認(rèn)定，并根據(jù)其掌握專業(yè)技能的差異實施不同的待遇。

（3）完善員工培訓(xùn)檔案，技能能競賽成績優(yōu)異、工作貢獻(xiàn)突出者，在職稱評審、技能鑒定、提拔重用時給予優(yōu)先考慮。

（4）考試考核成績直接與月度績效掛鉤。

（5）建立員工“雙通道”建設(shè)機制，拓寬員工職業(yè)通道，鼓勵員工學(xué)習(xí)成才。

四、實施應(yīng)用情況

2015年開始，江西公司根據(jù)集團(tuán)公司精細(xì)化管理的要求以及自身管理提升的內(nèi)部需求，按“三步走”的總體部署在公司系統(tǒng)內(nèi)火電廠企業(yè)實行運行“四化”管理，即提升管理標(biāo)準(zhǔn)階段、企業(yè)實施執(zhí)行階段、持續(xù)鞏固提升階段。先后制定了火電企業(yè)運行四化管理手冊（發(fā)行號ISBN 978-7-210-0528-2）指導(dǎo)各企業(yè)工作，編制火電企業(yè)運行四化管理檢查評價表開展全面檢查評價，并將評價情況納入企業(yè)年度績效考核。

通過幾年的全面實施，取得了較為明顯的效果，運行人員多次在國家電投集團(tuán)公司舉辦的技能大賽中取得優(yōu)異成績，運行人員責(zé)任的異常停運降幅50%以上，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，部分指標(biāo)在國家電投集團(tuán)公司乃至行業(yè)領(lǐng)域處于先進(jìn)水平，從而充分釋放了設(shè)備及技術(shù)升級的潛力與紅利，并促進(jìn)了以下幾點明顯提升：

一是規(guī)范并提高了現(xiàn)有運行管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實了管理基礎(chǔ)；二是規(guī)范了運行操作，提高了運行人員風(fēng)險防范意識和能力，實現(xiàn)了啟停機等重大操作風(fēng)險可控在控；三是經(jīng)濟(jì)運行水平逐步提高，人員與設(shè)備的潛能得到充分挖掘；四是加速推進(jìn)了全能值班和一專多能工作，提升了人員綜合素質(zhì)及人力資源效率。

五、經(jīng)驗總結(jié)及評價

隨著技術(shù)的發(fā)展和設(shè)備可靠性的提高，對運行管理水平提出了更高的要求。管理的發(fā)展和創(chuàng)新工作必須結(jié)合專業(yè)自身的特點，才能充分發(fā)揮管理效益。運行“四化”管理重在建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序，強調(diào)運行人員按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的意識與能力，注重新、舊管理方式及理念的融合，并充分發(fā)揮信息化手段的作用，管理成效明顯，為江西公司火電機組的安全、穩(wěn)定、經(jīng)運行效奠定了堅實的基礎(chǔ)。運行“四化”管理促進(jìn)了江西公司生產(chǎn)管理整體水平再上新臺階，為公司快速發(fā)展、實現(xiàn)彎道超車提供了強有力的管理支撐和保障。