文/楊新苗

電動(dòng)自行車的新國(guó)標(biāo)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)標(biāo)”）發(fā)布了。這是件牽動(dòng)許多人日常工作、學(xué)習(xí)和生活的事情。雖然國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)同時(shí)發(fā)布了數(shù)百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，卻只有這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)受到廣泛關(guān)注?？偟闹v來(lái)，新國(guó)標(biāo)是一個(gè)進(jìn)步。新國(guó)標(biāo)替代了1999年發(fā)布的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》。在制造技術(shù)發(fā)展迅速的時(shí)代，在中國(guó)電動(dòng)自行車遠(yuǎn)銷歐美的情況下，一個(gè)20世紀(jì)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，如果遲遲不能被更新，顯然不合適。新國(guó)標(biāo)解決了這個(gè)問(wèn)題，在總體上把電動(dòng)自行車的要求拉進(jìn)了新時(shí)代，和人們的需求更為接近了。

1.新國(guó)標(biāo)突出電動(dòng)自行車的自行車屬性

電動(dòng)自行車的發(fā)展有兩個(gè)趨勢(shì)：一個(gè)是自行車化的趨勢(shì)，另一個(gè)是摩托化的趨勢(shì)。電動(dòng)自行車的老國(guó)標(biāo)，未能指引和約束電動(dòng)自行車的發(fā)展方向。中國(guó)20年來(lái)的發(fā)展實(shí)際是電動(dòng)自行車摩托化。老百姓習(xí)慣稱電動(dòng)自行車為“電動(dòng)車”，表明人們認(rèn)為電動(dòng)自行車并非自行車。摩托化的電動(dòng)自行車帶來(lái)的問(wèn)題是：使用者承擔(dān)了巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，每年數(shù)千人因電動(dòng)自行車的車禍喪生；對(duì)城市管理者和交通管理者來(lái)講，付出巨大建設(shè)代價(jià)和管理成本。新國(guó)標(biāo)明確提出了以腳踏騎行為特征的要求，表明新國(guó)標(biāo)在推動(dòng)電動(dòng)自行車“自行車化”方向邁出了關(guān)鍵一步。

新國(guó)標(biāo)經(jīng)過(guò)多輪討論，代表國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)展的集成。本文站在全球視角，從科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的角度，提出需要深入認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，電動(dòng)自行車的重量問(wèn)題。新國(guó)標(biāo)把整車質(zhì)量的上限從1999年的40 kg放大到55 kg，也就是說(shuō)新國(guó)標(biāo)認(rèn)為電動(dòng)自行車的發(fā)展趨勢(shì)是從輕變重的。這個(gè)趨勢(shì)到底是不是代表未來(lái)需求？2018年五一期間，筆者安排的調(diào)查人員在日本東京調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)責(zé)徜N的電動(dòng)自行車重量是26 kg。常用的筆記本電腦是越做越輕便，電動(dòng)自行車也應(yīng)是輕便為宜。重型化電動(dòng)自行車是外賣員的最愛，并非普通消費(fèi)者所需。55 kg重的電動(dòng)自行車，具備“電動(dòng)車”的基本能力，對(duì)它的速度管制會(huì)成為城市管理者的新難題。新國(guó)標(biāo)在整車質(zhì)量指標(biāo)上“增重”，并不理想。

國(guó)內(nèi)一線城市，如杭州、上海、北京等可以在地方標(biāo)準(zhǔn)上向科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)靠齊，通過(guò)地方標(biāo)準(zhǔn)和地方法規(guī)，對(duì)電動(dòng)自行車的整車質(zhì)量提高要求。永久等企業(yè)銷往倫敦的電動(dòng)車的整車質(zhì)量只有19 kg。既然倫敦可以用上不到20 kg的電動(dòng)自行車，我國(guó)城市政府應(yīng)創(chuàng)造條件引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品成為主流。

還有一個(gè)重要的指標(biāo)，即新國(guó)標(biāo)把電機(jī)功率從原來(lái)的240 W提高到了400 W。老國(guó)標(biāo)采用240 W作為電機(jī)功率的上限是一個(gè)時(shí)代的印記。電機(jī)功率是越大越好，還是有合理的邊界？這個(gè)問(wèn)題不光要從本國(guó)的發(fā)展找答案，也要放眼國(guó)外的實(shí)踐。歐盟的法規(guī)要求能夠被當(dāng)做自行車管理的電動(dòng)自行車的電機(jī)功率不得超過(guò)250 W。當(dāng)該法規(guī)失效后，歐盟2013年新的規(guī)章進(jìn)一步明確提到能被當(dāng)作自行車管理的電動(dòng)自行車功率不得超過(guò)250 W。這個(gè)值得我國(guó)《道路交通安全法》的修訂工作者參考——不應(yīng)該籠統(tǒng)地把電動(dòng)自行車當(dāng)作自行車，而應(yīng)該明確電機(jī)功率在250 W以下的電動(dòng)自行車才可以當(dāng)作自行車來(lái)管理。

2.中國(guó)電動(dòng)自行車已具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，電動(dòng)自行車中的安全品類“電踏車”和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，成為共享電踏車或城市分時(shí)租賃的公共電踏車，是有可能的。日本東京街頭出現(xiàn)了共享電踏車。日本電踏車的車輛技術(shù)優(yōu)于我國(guó)，但是其支付技術(shù)落后于我國(guó)。作為將近4 000萬(wàn)人口的國(guó)際化大都市，東京市民因共享電踏車，出行便利不少。日本的實(shí)踐也打消了全球城市所顧慮的超速和電池安全問(wèn)題。這些問(wèn)題從技術(shù)和管理上可以很好地解決。

兩輪車共享出行的未來(lái)或是電踏車。兩輪單車要用于共享出行，一般需要采用實(shí)心輪胎，因?yàn)槌錃廨喬サ木S護(hù)工作量大。對(duì)于無(wú)助力胎就要硬，然而又剎不住車。為了剎住車，實(shí)心輪胎自然阻力大。騎的實(shí)心輪胎兩輪車，要想騎得快，共享單車比普通自行車費(fèi)力，已是人人皆知。大量共享單車在城市街頭，除了投放量過(guò)大以外，也有不如普通自行車好騎的原因。共享電踏車遠(yuǎn)比普通自行車好騎，一旦從技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方面得到提升，未來(lái)很可能成為共享單車發(fā)展的方向。

和電動(dòng)汽車比起來(lái)，中國(guó)電動(dòng)自行車企業(yè)已經(jīng)把電踏車賣到了歐洲城市，如倫敦。國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車大規(guī)模進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)還有很長(zhǎng)的路要走。在歐美市場(chǎng)，中國(guó)電動(dòng)自行車企業(yè)依照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)經(jīng)得起發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，2016年歐盟進(jìn)口的100多萬(wàn)輛電踏車中，80%來(lái)自中國(guó)。歐洲人更是樂(lè)觀地估計(jì)，未來(lái)全球電踏車年需求量將達(dá)到2.5億輛。在電踏車領(lǐng)域，中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)先，反倒是國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)滯后，產(chǎn)品在引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)，而不是標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)產(chǎn)品。未來(lái)，新國(guó)標(biāo)修訂應(yīng)盡快跟上已有產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)由中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造，走向全球大市場(chǎng)，服務(wù)全球綠色發(fā)展。