文/紅黨建

五九七農(nóng)場有耕地64萬畝，近年來，存在經(jīng)營體制不活、社會負擔重、政策支持體系不健全等問題。2017年，墾區(qū)打響了以“墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化”為主線的改革戰(zhàn)役。農(nóng)場充分抓住機遇，主動適應新要求，緊扣改革、發(fā)展、穩(wěn)定三條主線，扎實推進各項工作，奮力尋求新時代振興發(fā)展的新支點。

破除思想“舊藩籬”凝聚“新動能”

思想解放有多遠，改革發(fā)展走多遠。為了深入了解干部職工對企業(yè)化改革的思想狀況，五九七農(nóng)場通過開展“百家行”“壟上行”“干部互訪行”大調(diào)研活動，了解到大部分干部職工能夠正確認識改革、理解改革、參與改革，但也有部分干部職工存在想不通、有顧慮，怕風險、圖安穩(wěn)，對改革缺乏認識、缺乏信心，因而產(chǎn)生“等靠要”“不愿改”“不會改”等一系列問題。

“打破思想藩籬、突破觀念壁壘，是事關改革發(fā)展大局的前提和關鍵，我們要把解放思想抓在前面、抓向深處。”農(nóng)場黨委書記溫立忠說。

為此，農(nóng)場以墾區(qū)深入開展“解放思想大討論”和“進一步解放思想促改革”活動為契機，牢牢抓住解放思想這一環(huán)節(jié)，通過黨委理論中心組以上率下帶頭學，基層黨支部形式多樣跟進學，農(nóng)場門戶網(wǎng)站、“魅力果都”微博、“微看五九七”微信公眾號推送學，廣播電視設置專欄展播學，舉辦“不忘初心跟黨走、解放思想促改革”演講賽相互學等形式，充分調(diào)動和激發(fā)廣大干部職工的積極性、主動性。“剛開始我們對改革不理解、很茫然，管理區(qū)領導干部入戶進行宣講，再加上看電視新聞了解改革的好處，我們對農(nóng)場的發(fā)展充滿了信心?！钡谖骞芾韰^(qū)職工揚春喜深有感觸地說。

“我來農(nóng)場5年了，已經(jīng)在農(nóng)場成了家，無論怎么改革，我相信肯定會越來越好，現(xiàn)在就想在這好好干，為自己和農(nóng)場創(chuàng)造更大的效益?！闭f起改革，第一管理區(qū)第六作業(yè)站黨支部書記李德龍信心滿滿。

不折不扣抓落實擁抱“新體制”

五九七農(nóng)場堅持破除一切不合時宜的機制弊端，突破利益固化的藩籬，以提升經(jīng)濟運行質(zhì)量為突破口，聚焦“兩化一改革”，突出精簡高效，改革管理機構(gòu)，加強農(nóng)場經(jīng)營能力建設。

“我家有30畝地，現(xiàn)在都交給作業(yè)站統(tǒng)一管理，這樣我就有時間憑手藝出去打打零工，一年下來，除了耕地收入還能多掙個萬八千元錢?！钡谌芾韰^(qū)第十九作業(yè)站職工王建軍笑著說。

“我們第三管理區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)合并了5個作業(yè)站，拿第十九作業(yè)站來講，我們對作業(yè)站的37名種植戶的945畝旱田采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理的模式，實現(xiàn)了分散到集中、消耗到集約的新方式，通過大力發(fā)展旱田自愿聯(lián)合體，從零散經(jīng)營變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營、科學經(jīng)營、市場經(jīng)營?！钡谌芾韰^(qū)主任張鳳龍說。

在自愿聯(lián)合體中，種植戶各顯其能，科學、合理地利用資源，不僅解放了勞動力，實現(xiàn)了收入多元化，管理區(qū)也因此解決了編制問題，減少了人員開支。

農(nóng)場通過機構(gòu)精簡、職能整合，建立起運行高效的管理體系，解決了管理層次多、機構(gòu)臃腫、冗員多、負擔重、效率低等問題。農(nóng)場按照“深化改革，強化管理”的要求，根據(jù)作業(yè)站耕地規(guī)模、區(qū)位特點及便于管理的原則，優(yōu)先將拆遷及耕地面積小于1萬畝的作業(yè)站合并至相鄰規(guī)模較大的作業(yè)站，目前已完成15個作業(yè)站的整合撤并工作，合并后的作業(yè)站耕地規(guī)?？刂圃?2萬—3萬畝。作業(yè)站對土地、農(nóng)具場、固定資產(chǎn)等進行重新登記造冊、統(tǒng)一管理，進一步實現(xiàn)了資源共享，資源利用效率顯著提升。加大機構(gòu)精簡力度，機關科室從31個降至21個；采取內(nèi)退、清退等辦法精簡分流管理人員100余人，清理社會化用工411人。同時，對“三供兩治一業(yè)”和賓館采取目標管理經(jīng)營方式，對醫(yī)院實行經(jīng)營分配及公共衛(wèi)生服務目標考核，減少人員經(jīng)費13.2萬元。

“多年來，我們社會負擔較重，通過管理制度改革，企業(yè)有了更高的管理效率。”農(nóng)場場長李建輝說。

農(nóng)場全面落實“三重一大”決策、黨委議事規(guī)則、法人授權(quán)委托等24項制度，制發(fā)權(quán)力運行制約流程圖12項，規(guī)范了物權(quán)、資產(chǎn)權(quán)、資源管理使用權(quán)“三權(quán)”范圍，化解生產(chǎn)經(jīng)營管理矛盾糾紛6類12項，避免和挽回經(jīng)濟損失200余萬元。

吹響沖鋒集結(jié)號實現(xiàn)“新作為”

改革關頭勇者勝，深入“兩化一改”時不我待，任務艱巨。五九七農(nóng)場突破傳統(tǒng)習慣，積極抓住改革的機遇期，在行動上求實效。

根據(jù)農(nóng)墾改革的時間表和路線圖，這個農(nóng)場按照改革方案和“五分開”總體要求，第一時間制定了《五九七農(nóng)場“五分開”改革實施方案》，及時組織政研室、改革辦、組織部、計財科、人社科等部門對方案進行科學梳理，并按照權(quán)責一致、精簡高效的原則，將社會管理、公共服務所涉及的人、財、物進行科學合理劃分，將社會行政管理職能與公共服務職能相剝離，實現(xiàn)了農(nóng)場內(nèi)部政企分開。在資產(chǎn)、債務和財務核算上，農(nóng)場組織財務骨干下大力氣推進清產(chǎn)核資工作，摸清底數(shù)，對全場的經(jīng)營性、社會性、資產(chǎn)和負債進行全面清查，摸清存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用狀況，依照政策進行區(qū)別和劃分，達到賬款、賬實、賬物、賬賬相符。

“今年我頭一年種植300畝甜玉米，在農(nóng)場的幫助下，我與寶清福星商貿(mào)公司簽訂訂單，畝效益可達400元?！钡谝还芾韰^(qū)第十作業(yè)站種植戶劉盛利高興地說。

面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)項目不強不大不優(yōu)，龍頭企業(yè)拉動力、輻射力不足等問題，這個農(nóng)場堅持問題導向，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極打造畝效益超千元的產(chǎn)業(yè)項目，計劃投資2030.68萬元加強基礎設施建設，提高防災減災能力。依托“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，使訂單種植面積達到全場農(nóng)作物總面積的30%。同時，探索發(fā)展“農(nóng)民合作社+糧食烘干企業(yè)+糧食消耗企業(yè)”的銷售方式，實現(xiàn)“從種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。

為了加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應用力度，這個農(nóng)場重點應用水稻“三化兩管”、水稻側(cè)深施肥技術(shù)、農(nóng)業(yè)“三減”示范等10項實用技術(shù)，同時向農(nóng)產(chǎn)品精深加工要效益，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，集中打造農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。

改革是手段，發(fā)展是目標，穩(wěn)定是前提。農(nóng)場從實際出發(fā)，變坐等百姓“請服務”為主動為群眾“送服務”，干部黨員進站入戶，人手一本民情日記，為群眾解決熱點、難點問題。堅持把保障和改善民生放在重要位置，著力推進10件利民惠民工程，涉及環(huán)境、道路、飲水、公共服務等各領域。農(nóng)場還對土地承包費收繳、扶貧和救災救濟等專項資金使用、國家惠農(nóng)資金發(fā)放、工程建設等群眾關心的重點領域進行全程監(jiān)督檢查，確保改革穩(wěn)步推進。