文／陳 冰

40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風化雨，中國人民用雙手書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩。這部史詩充滿中國力量。無論是當下勇于實踐、克服重重困難的企業(yè)家，還是時下把網上生意做得風生水起的創(chuàng)業(yè)者們；無論是在科研崗位上兢兢業(yè)業(yè)作出成績的科學工作者，還是奮斗在一線的大國工匠……他們都是改革開放的弄潮兒。

40年來，從科學技術是第一生產力，到實施科教興國戰(zhàn)略，再到提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，中國在世界科技前沿領域取得了一批具有世界影響力的重大成果，在國家戰(zhàn)略必爭領域實現(xiàn)了重大突破，科技創(chuàng)新能力水平加速邁向國際第一方陣。

量子通信、中微子、鐵基超導、外爾費米子、干細胞和再生醫(yī)學等面向世界科技前沿的重要科技成果水平達到世界前列；載人航天、空間科學、深海深地探測、超級計算、人工智能等面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術領域持續(xù)取得重大突破；高速鐵路、第四代核電、新一代無線通信、超高壓輸變電等面向國民經濟主戰(zhàn)場的產業(yè)關鍵技術迅速發(fā)展成熟；500米口徑球面射電望遠鏡、上海光源、大亞灣反應堆中微子實驗等重大科技基礎設施投入使用，為解決重大科技前沿問題奠定了基礎。那一張張代表時代的面孔背后的故事，吸引著年輕一代奮發(fā)圖強，努力實現(xiàn)中國夢。

“建設世界科技強國，得有標志性科技成就?！痹谥袊茖W院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平總書記強調，要“在關鍵領域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭實現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領跑的戰(zhàn)略性轉變，在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者，創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢”。

1978年，當改革開放的春風吹遍神州大地，這片曾誕生“四大發(fā)明”等偉大科技成就的古老土地，煥發(fā)出新的活力。那一年，全國科學大會召開，迎來“科學的春天”；那一年，徐遲發(fā)表報告文學《哥德巴赫猜想》，掀起一股熱愛科學、投身科學的熱潮；那一年，屠呦呦和青蒿素第一次走進公眾視野，從祖國藥學寶庫里發(fā)掘的“明珠”被擦亮……那一年，有很多個開始，中國科技再次起航。

接下來的 40年，我們看到了中國科技工作者的孜孜以求和披荊斬棘，在基礎科學、工程技術、農業(yè)科技、信息技術、生物醫(yī)藥等眾多領域取得的巨大進步。我們可以“騎”著“蛟龍”探深海，“戴”著“天眼”觀宇宙，還可以用北斗導航，用量子通信……在國際競爭激烈的科技領域，我們正在由“跟跑者”變?yōu)椤安⑴苷摺?，甚至是“領跑者”。今天，走進新時代，我們站在了建設世界科技強國的新起點，迎來又一個春天。

特別的1978年

1978年3月18日至31日，被譽為給中國帶來了“科學的春天”的全國科學大會在北京召開，這是在國家百廢待興的形勢下召開的一次重要會議，是新中國科技發(fā)展史上一座重要的里程碑。大會向全國發(fā)出了“樹雄心，立大志，向科學技術現(xiàn)代化進軍”的號召，明確提出了“四個現(xiàn)代化，關鍵是科學技術現(xiàn)代化”“知識分子是工人階級的一部分”等重大論斷。鄧小平在會上作了重要講話。他徹底駁斥了“四人幫”打擊迫害知識分子、破壞我國科學技術事業(yè)的種種謬論，明確指出“科學技術是生產力”“必須打破常規(guī)去發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)杰出的人才”。這次大會澄清了長期束縛科學技術發(fā)展的重大理論是非問題，極大提振了廣大知識分子的創(chuàng)新熱情。

時任中科院院長的郭沫若為此次大會寫下了振奮人心的名篇《科學的春天》。此次大會以后，“七五”“八五”國家重點科技攻關計劃、“星火計劃 ”“ 火炬 計 劃 ”“863”計劃等一系列科技發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)出臺。長征系列運載火箭、雜交水稻、高性能計算機等科技成果，促進了一批高新技術產業(yè)的迅速崛起，全社會科技水平顯著提高。

集郵的人一定會記得，為了紀念這次意義重大的會議，當時的國家郵電部還特別發(fā)行了一套全國科學大會的小全張紀念郵票，上面包含科學的春天、向四個現(xiàn)代化進軍、努力攀登科學高峰三枚郵票，特別之處還在于這些郵票并沒有打齒孔，所有的齒孔都是印上去的。

此后，中央在科技、經濟、教育、文化等方面的系列改革和發(fā)展部署，先后打開了“文革”中禁錮科技界的桎梏，迎來共和國科學技術的大發(fā)展。同年12月，中共十一屆三中全會召開，這是我國改革開放肇始階段具有標志性的歷史事件。此次會議作出了把全黨工作的重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的重大歷史性決策，實現(xiàn)了建國以來黨的歷史上最具有深遠意義的偉大轉折。會議針對當時我國科技和經濟發(fā)展實際，提出要在自力更生的基礎上積極發(fā)展同世界各國平等互利的經濟合作，努力采用世界先進技術和先進設備，大力加強實現(xiàn)現(xiàn)代化所必須的科學和教育工作，并進一步為科技教育事業(yè)的大發(fā)展提供制度保障。

其實，早在1978年之初，我國科技事業(yè)就率先在國際合作中邁開步伐，并融入到全球科技發(fā)展的大趨勢中去。1978年1月，中法兩國在北京簽訂科技合作協(xié)定。這是我國同西方發(fā)達國家簽訂的第一個政府間科技合作協(xié)議，開啟了對外交往中十分重要和富有活力的新領域?？萍己献髟谝欢ㄒ饬x上成為當時我國對外總體開放的先行者。同年，我國又相繼與西德、英國、意大利等國政府分別簽訂了政府間科技合作協(xié)定。1979年1月，中美簽署了政府間科學技術合作協(xié)定。由此，我國與主要發(fā)達國家的科技合作全面展開。

1994年，著名歌手董文華在中央電視臺唱出了改革開放的代表曲目《春天的故事》，以白描的手法、敘述的筆觸和親切感人的語調，熱情歌頌了鄧小平制定的改革開放政策，以及改革開放政策給中國帶來的巨大變化——“1979年，那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊，畫了一個圈，神話般地崛起座座城，奇跡般地聚起座座金山，春雷啊喚醒了長城內外，春暉啊暖透了大江兩岸，啊中國啊中國，你邁開了氣壯山河的新步伐，你邁開了氣壯山河的新步伐，走進萬象更新的春天……”

前30年和后10年

1983年—1984年，理論界展開了一次迎接新科技革命挑戰(zhàn)的大討論。這是繼真理標準大討論后又一次有關現(xiàn)代化建設和科技思想的大解放。特別是其中關于我國與前兩次科技革命、產業(yè)革命的失之交臂，我國古代為什么沒有產生現(xiàn)代科學的“李約瑟難題”等問題的討論，更讓在近代史尤其是在十年動亂中失去了發(fā)展機會的國人深受啟發(fā)。

1985年，中共中央作出了《關于科學技術體制改革的決定》，確定了“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的戰(zhàn)略方針（簡稱“面向、依靠”方針），推出了改革科研院所的財政撥款制度，擴大研究機構自主權，探索科學基金制、科研課題制、同行評議制、技術合同制，創(chuàng)建科技園區(qū)，開辟技術市場，鼓勵技術入股以及科技人員創(chuàng)辦或領辦企業(yè)等系列重大改革舉措。

20世紀90年代中期以后，國家更是不斷根據國際國內形勢，面向國計民生和科技事業(yè)發(fā)展，作出了系列有針對性的深化科技體制機制改革的安排。

1995年，中共中央、國務院召開全國科技大會，作出《關于加速科學技術進步的決定》，提出實施科教興國戰(zhàn)略——堅持教育為本，把科技與教育擺在經濟、社會發(fā)展的重要位置，增強國家經濟實力及向現(xiàn)實生產力轉化能力，提高全民族科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上，加速實現(xiàn)國家繁榮強盛。至1997年，黨的十五大把科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為跨世紀的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

1999年，中共中央、國務院召開全國技術創(chuàng)新大會，部署和貫徹《關于加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化的決定》，提出進一步實施科教興國戰(zhàn)略、構建企業(yè)技術創(chuàng)新主體、推動應用型科研機構企業(yè)化轉制、建設國家知識創(chuàng)新體系，以及加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化、大力發(fā)展科技中介服務機構、促進科技金融及風險投資發(fā)展等系列改革發(fā)展舉措。

2006年，中共中央、國務院召開全國科學技術大會，作出了《關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，發(fā)布了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》（簡稱《規(guī)劃綱要》），確定了“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”這一新時期科技工作指導方針，提出了到2020年使我國進入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標?！兑?guī)劃綱要》立足國情和遠近需求，有所為、有所不為，選定了一批科技支撐發(fā)展的重點領域，瞄準國家戰(zhàn)略目標籌措實施若干重大專項，從應對未來挑戰(zhàn)出發(fā)超前部署了前沿技術和基礎研究，同時在深化科技體制改革、建設國家創(chuàng)新體系、實施促進自主創(chuàng)新的系列政策等方面也進行了總體部署。

2012年，中共中央、國務院召開全國科技創(chuàng)新大會，作出《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的決定》，圍繞國家創(chuàng)新體系建設系統(tǒng)地謀劃和部署了深化科技體制機制改革的新目標和新任務。同年，黨的十八大報告中提出，科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置；要大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新發(fā)展，要牢牢把握新時期科技改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務，促進科技與經濟結合。

2015年，中央深化改革領導小組發(fā)布實施《深化科技體制改革實施方案》，在建立技術創(chuàng)新市場導向機制、改革國家科技計劃管理、推進軍民融合創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)建國家實驗室、改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)及評價和激勵機制、加快科技成果使用、處置和收益管理改革、打造區(qū)域性創(chuàng)新平臺、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新（簡稱“雙創(chuàng)”）等方面作出了系列部署，提出了143項重大改革任務。

中國科學技術信息研究所副所長劉琦巖指出，中國的科技體制改革一直伴隨著40年的科技事業(yè)快速發(fā)展。這40年又可大致分為三個階段：前10年、中間20年和后10年。前10年是改革的啟動部署階段，也是改革的陣痛期；中間20年為改革深化推進階段；后10年為國家新型創(chuàng)新體系建設探索階段。

前30年主要是以開放促改革、推創(chuàng)新、求發(fā)展，并且從中努力實現(xiàn)了“從被動改到主動改、從被全球化到主動參與全球化”的轉變。后10年則是在學習和摸索如何以創(chuàng)新促進改革并引領新的開放，這是中國特色自主創(chuàng)新道路探索期，以及新型國家創(chuàng)新體系形成時期。尤其是根據全面建設高水平的小康社會目標、中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，以及迎接新科技革命和產業(yè)變革挑戰(zhàn)的新要求，國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、政策、改革等重大舉措又進入一個密集調整期，以接近“摩爾定律”的周期對科技創(chuàng)新相關工作不斷作出研判、調整和重新部署。這個階段也是共和國歷史上難得的科技實力和創(chuàng)新能力進步較快的時期。

科技實力步入世界前列

一個國家的科技實力以要素總量、投入規(guī)模為標志。近40年來，我國研發(fā)人員隊伍持續(xù)擴大，2016年達 381萬人，居世界第一位；科技投入規(guī)模不斷提高，2016年全社會研究開發(fā)經費總支出達1.57萬億元，居世界第二位，占國內生產總值（GDP）的 2.11%，已超世界平均水平。不斷增加的科技投入使科研基礎條件大為改善，形成了包括大科學裝置、大型科學儀器、國家重點實驗室、自然科技資源庫、科學數(shù)據庫文獻庫、行業(yè)技術平臺、企業(yè)研發(fā)中心等較完備的科研基礎條件，一批世界矚目的大科學工程，如黔南最大單口徑射電望遠鏡（FAST）、合肥“人造太陽”核聚變裝置、上海同步輻射光源裝置、大亞灣中微子實驗室、西南野生生物種質資源庫等等相繼投入使用，構筑起了我國科技發(fā)展的新基礎。

如今，我國在量子通信、光量子計算機、高溫超導、中微子振蕩、干細胞、合成生物學、結構生物學、納米催化、極地研究等領域的基礎研究取得了一大批重大原創(chuàng)成果，并首次榮獲諾貝爾生理學和醫(yī)學獎、國際超導大會馬蒂亞斯獎、國際量子通信獎等國際權威獎項。

在戰(zhàn)略高技術領域，載人航天和探月工程、采用自主研發(fā)芯片的超算系統(tǒng)、國產大飛機、載人深潛器、新一代核能技術、天然氣水合物勘查開發(fā)、新一代高鐵、云計算、人工智能等成就舉世矚目。對納米限域催化、等離子激元光學操控、深紫外非線性光學晶體、特高壓電磁環(huán)境、鋼鐵材料組織調控等重大科學問題的突破性研究，為國家培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和顛覆性技術提供了科學支撐。近年來，我國發(fā)明專利申請量連續(xù)居世界第1位，有效發(fā)明專利保有量居世界第3位。在越來越多的產業(yè)技術領域取得群體突破，涌現(xiàn)出一批具有創(chuàng)新能力、能運用前沿技術和引領產品創(chuàng)新的企業(yè)，如華為、騰訊、海爾、中車、國電等一批創(chuàng)新型企業(yè)跨入世界500強行列。在康奈爾大學、英士國際商學院（INSEAD）和世界知識產權組織（WIPO）共同發(fā)布的2017年全球創(chuàng)新指數(shù)中，中國已升至全球第22位，位居發(fā)展中國家前列。

我國已成為全球多極化創(chuàng)新版圖中日益重要的一極，在主動布局和全方位融入全球創(chuàng)新網絡方面不斷邁出堅實步伐。國際科技合作的廣度和深度進一步拓展，已與152個國家和地區(qū)建立了科技合作關系，積極參與了國際熱核聚變實驗反應堆（ITER）、伽利略全球衛(wèi)星導航、人類基因組計劃等一批標志性國際大科學工程。新近又啟動實施了“一帶一路”科技創(chuàng)新行動，同美國、歐盟等主要創(chuàng)新型經濟體建立了創(chuàng)新對話機制，在國際高端學術會議、創(chuàng)新政策論壇、有影響的“雙創(chuàng)”交流、重大國際科技合作項目等方面成功地主辦了越來越多的重大平臺性活動。我國的“科技伙伴計劃”基本實現(xiàn)對發(fā)展中國家的全球覆蓋，在國際科技合作中引領和主導作用不斷加強。

目前，我國的科技創(chuàng)新水平加速邁向國際第一方陣，進入領先（跑）、并行（跑）、跟蹤（跑）三跑并存、領跑并跑日益增多的歷史性新階段，涌現(xiàn)了一批重大創(chuàng)新成果，“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”、高鐵奔馳、北斗組網、超算“發(fā)威”、大飛機首飛、克隆猴誕生……

根據“十三五”規(guī)劃綱要編制前有關中外技術競爭的比對研究，在信息、能源、環(huán)境、生物、農業(yè)、海洋、交通、新材料、先進制造和公共安全等10個領域1149項技術群體中，我國已有17%的技術達國際領先水平，31%的技術與國際先進基本同步，當然也有52%的技術與國際水平存在著或大或小的差距。

目前最能體現(xiàn)我國技術水平的是越來越多的成套技術裝備和系統(tǒng)性、平臺性產品的出口，如超算系統(tǒng)、水稻雜交生產、青蒿素瘧疾治療、高鐵系統(tǒng)、特高壓輸變電技術方案、水/火/核電系列設備、定位導航授時（PNT）服務技術體系等等，這也是我國在改革開放中向世界輸出的創(chuàng)新貢獻。

2018年5月28日，習近平總書記出席兩院院士大會并發(fā)表重要講話，深刻總結了十八大以來我國科技事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，指出我國科技實力正處于從量的積累向質的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。他強調，“中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地”。