韓暢暢　姚宇闐　曹菱紅

摘 要：教學(xué)管理工作是高校人才培養(yǎng)的重要保障，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)為教育管理工作提出了更高要求。為提升教學(xué)管理水平，必須了解教學(xué)管理的主要內(nèi)容，從管理制度、日常教學(xué)運(yùn)行、管理環(huán)境以及管理隊(duì)伍培養(yǎng)等方面入手，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，并制定改進(jìn)教學(xué)管理工作的對(duì)策，最終促進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校教學(xué)管理；內(nèi)容；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）03 — 0143 — 03

自“十三五”規(guī)劃確立教育現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)以來(lái)，現(xiàn)已邁入關(guān)鍵時(shí)期，高校如何優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，使之適應(yīng)市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，成為新形勢(shì)下高等教育工作的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。教學(xué)作為高校人才培養(yǎng)的最主要環(huán)節(jié)，其教學(xué)管理水平直接影響著高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，改革教學(xué)管理工作成為新形勢(shì)下高等教育的重要任務(wù)。由于教學(xué)管理是一個(gè)復(fù)雜且內(nèi)容繁多的過(guò)程，首先必須理清教學(xué)管理的主要內(nèi)容，才能有針對(duì)性地反思高校教學(xué)管理的現(xiàn)有問(wèn)題，從而制定一套科學(xué)化、適應(yīng)現(xiàn)代化要求的教學(xué)管理對(duì)策。

一、高校教學(xué)管理的主要內(nèi)容

（一）教學(xué)管理制度

教學(xué)管理制度是貫穿在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的規(guī)章制度，對(duì)一系列教學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控。高校的教學(xué)管理制度根據(jù)學(xué)校定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)而決定，由教學(xué)事務(wù)部門制定管理性文件，再下達(dá)給各個(gè)二級(jí)學(xué)院遵照?qǐng)?zhí)行，具體類別包括教學(xué)研究、教務(wù)考務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控、工作安排和教學(xué)綜合等。高校的各類教學(xué)管理制度為教師的教學(xué)目標(biāo)和行為提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)，也為學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和學(xué)業(yè)要求提供了衡量標(biāo)準(zhǔn)，被視為教學(xué)管理工作的重要基礎(chǔ)。

（二）教學(xué)運(yùn)行

教學(xué)運(yùn)行是在宏觀教學(xué)目標(biāo)的指導(dǎo)之下，對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施和管控的全過(guò)程。按照實(shí)施程序，教學(xué)運(yùn)行活動(dòng)可分為教學(xué)基本建設(shè)管理（學(xué)科、專業(yè)建設(shè)、教材、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)等）、日常教學(xué)管理（制定培養(yǎng)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱、課堂和實(shí)踐性環(huán)節(jié)、學(xué)生學(xué)籍管理、教師工作、日常教學(xué)事務(wù)等）、教學(xué)質(zhì)量管理（全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控、期末教學(xué)質(zhì)量檢查、教學(xué)評(píng)價(jià)等）。〔1〕其中，基本建設(shè)管理作為教學(xué)活動(dòng)實(shí)施前的規(guī)劃環(huán)節(jié)，具有預(yù)判性和不穩(wěn)定性，需要根據(jù)日常教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量管理的實(shí)施情況而變動(dòng)，因此，日常教學(xué)運(yùn)行和質(zhì)量管理成為教學(xué)運(yùn)行的著力點(diǎn)。

（三）教學(xué)管理環(huán)境

管理環(huán)境是對(duì)管理制度的隱性支撐，包括管理理念、管理文化以及管理者與被管理者的人際關(guān)系。對(duì)于教學(xué)而言，其管理環(huán)境的構(gòu)建主要存在于教學(xué)管理者、教師和學(xué)生之間，這三者相互作用，搭建起教學(xué)管理的環(huán)境。管理者的理念構(gòu)成了教學(xué)的內(nèi)部環(huán)境，管理者與師生之間的關(guān)系則構(gòu)成了管理的外部環(huán)境，最終共同反映出高校的教學(xué)氛圍和文化。

（四）管理隊(duì)伍

管理隊(duì)伍的建設(shè)情況將直接影響教學(xué)管理制度的執(zhí)行效果，高校教學(xué)管理不僅是制度管理，更是人才管理，要確保教學(xué)管理的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就必須建設(shè)一支高水平的管理人才隊(duì)伍。目前，高校對(duì)管理人員的基本要求并不高，通常只需具備基本技能即可開展工作，缺乏專業(yè)性。但在教育現(xiàn)代化建設(shè)的要求之下，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的管理人員隊(duì)伍，還涉及以下兩點(diǎn)：第一，管理人才的專業(yè)化，根據(jù)管理隊(duì)伍的特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)重組；第二，管理方式的人性化，結(jié)合管理人員的個(gè)體需求，有針對(duì)性地制定相應(yīng)措施，確保這些人員全心全意服務(wù)于教學(xué)管理目標(biāo)。

二、目前高校教學(xué)管理工作面臨的問(wèn)題

（一）管理制度不健全，導(dǎo)致辦事效率低

相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)高校采用現(xiàn)代化的教學(xué)管理模式起步較晚，教學(xué)管理制度的框架雖然已較為完整，但是實(shí)質(zhì)運(yùn)行機(jī)制仍然不成熟，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，職責(zé)分工不明確，缺乏有力的政策調(diào)控。目前，高校在大力抓科研建設(shè)的同時(shí)，對(duì)教學(xué)工作的重視程度和投入力度都顯得不足，對(duì)于教學(xué)工作“重完成”而“輕管理”，缺乏科學(xué)化的管理方式，責(zé)任分工不夠到位，制度執(zhí)行缺乏約束力，導(dǎo)致管理者責(zé)任感不強(qiáng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，存在相互推諉的情況。第二，教務(wù)處各科室之間缺乏溝通機(jī)制，造成教學(xué)工作重復(fù)傳達(dá)。長(zhǎng)期以來(lái)，教務(wù)處各科室的門類設(shè)置繁多，包括專業(yè)建設(shè)科、教學(xué)運(yùn)行科、實(shí)踐教學(xué)科、學(xué)業(yè)事務(wù)科、教學(xué)評(píng)價(jià)科等，各科室的工作難免有交叉，然而缺乏必要溝通，造成任務(wù)重復(fù)下達(dá)。例如，兩個(gè)科室需要同一教學(xué)數(shù)據(jù)，由于內(nèi)部缺乏溝通，就會(huì)分別下達(dá)給學(xué)院，學(xué)院不得不按照不同部門的歸檔要求，分別整理兩份相似的數(shù)據(jù)。第三，文件和數(shù)據(jù)管理缺乏系統(tǒng)化。教育信息化建設(shè)首先體現(xiàn)在數(shù)據(jù)管理上，很多高校目前對(duì)教學(xué)管理資料的整理缺乏一套完整的系統(tǒng)，查找麻煩且丟失率高，教學(xué)制度的更新和公布不及時(shí)，使得師生查無(wú)可循。

（二）日常教學(xué)運(yùn)行不規(guī)范，影響師生滿意度

教學(xué)運(yùn)行是教學(xué)管理的主要環(huán)節(jié)，需要按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，但實(shí)際操作中，教學(xué)運(yùn)行不規(guī)范的情況時(shí)有發(fā)生，教學(xué)管理不按規(guī)定走、形式大于內(nèi)容、隨意性較大。首先，存在偶然或人為因素，導(dǎo)致教學(xué)安排出現(xiàn)變動(dòng)，原有課程被迫取消；其次，由于缺乏前期調(diào)研，導(dǎo)致部分課程設(shè)置不合理。比如，對(duì)于難度大的課程，課時(shí)數(shù)卻安排的很少，教師授課不得不壓縮進(jìn)度，學(xué)生也難以理解消化；或者大一、大二的課程安排較為寬松，大三和大四的課業(yè)反而繁重，許多專業(yè)課甚至只有在大四才能修讀，為畢業(yè)生帶來(lái)巨大的課業(yè)壓力；再次，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)格，聽課制度、期中和期末教學(xué)質(zhì)量檢查、教學(xué)評(píng)價(jià)流于形式，反映不出教師的真實(shí)教學(xué)水平。例如，學(xué)生在網(wǎng)上評(píng)教的用心程度尚且不論，評(píng)教指標(biāo)本身也有待商榷，目前高校的評(píng)教指標(biāo)相對(duì)固定，為了更加科學(xué)化地評(píng)定教學(xué)水平，是否應(yīng)該考慮到課程特點(diǎn)的不同，設(shè)定個(gè)性化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提升教師對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)的認(rèn)同感，這部分內(nèi)容也有待改進(jìn)。

（三）教學(xué)管理理念不完善，教學(xué)和管理缺乏交流

受傳統(tǒng)教育觀念的影響，高校的教學(xué)管理理念更注重知識(shí)教育，帶來(lái)教學(xué)管理偏重于成績(jī)管理和畢業(yè)率，學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展缺少?gòu)V闊的平臺(tái)。例如，學(xué)生跨專業(yè)能力培養(yǎng)的壁壘尚未打破，學(xué)分制未能全面普及，學(xué)生的培養(yǎng)計(jì)劃中，仍有大部分的學(xué)分是必修課，剩下自由選擇的空間壓縮不少，學(xué)生只能在有限的范圍內(nèi)選修，對(duì)于真正想學(xué)習(xí)的課程依然存在專業(yè)限制。此外，教學(xué)管理的行政化較為濃厚〔2〕，行政人員的權(quán)利過(guò)大，教師很少能夠參與到行政決策中來(lái)，直接帶來(lái)教學(xué)制度不夠民主化，教師的意見無(wú)法得到及時(shí)反饋。例如，某學(xué)校為了規(guī)范教學(xué)秩序，出臺(tái)了教學(xué)事故的詳細(xì)認(rèn)定辦法，用以約束教師的行為，然而由于行政部門憑經(jīng)驗(yàn)制定了該措施，并未征求教師的意見，使教師產(chǎn)生抵觸情緒，最終影響政策的有效落實(shí)。

（四）激勵(lì)機(jī)制不健全，管理人員工作缺乏積極性

二級(jí)學(xué)院則通常只配備一名教學(xué)秘書，而教學(xué)秘書需要同時(shí)處理教務(wù)處各科室下達(dá)的任務(wù)，工作事務(wù)煩惱多、壓力過(guò)大，然而工資待遇一直處于高校的基本線上，長(zhǎng)期低于教師和其他管理人員；此外，高校對(duì)于教學(xué)秘書的培養(yǎng)欠缺，教學(xué)秘書的職業(yè)發(fā)展通道狹窄，與專技人員、輔導(dǎo)員等相比晉升機(jī)會(huì)太少，工作上看不到希望，工作態(tài)度難免消極。對(duì)于教師而言，他們也是個(gè)人教學(xué)工作的管理者，也需要積極配合教學(xué)管理，這樣才能使整個(gè)教學(xué)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。然而在重科研、輕教學(xué)之風(fēng)的影響下，高校對(duì)教學(xué)的重視程度不足，教師年度考核只要達(dá)到基本的工作量即可，沒(méi)有一套科學(xué)化的考評(píng)指標(biāo)，教學(xué)激勵(lì)措施不足，造成教師對(duì)教學(xué)的積極性下降，對(duì)教學(xué)管理的配合度也不高。

三、改進(jìn)高校教學(xué)管理工作的實(shí)施途徑

（一）建立科學(xué)化的教學(xué)管理制度

在加快世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略部署下，高等教育綜合實(shí)力的增強(qiáng)離不開管理制度的提升，而教學(xué)作為人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須要制定科學(xué)化的教學(xué)管理制度來(lái)輔助教學(xué)本身不斷優(yōu)化。首先，落實(shí)崗位責(zé)任制，搭建合理的管理組織結(jié)構(gòu)。規(guī)定教學(xué)管理各項(xiàng)工作分工到人，明確管理者的崗位職責(zé)，建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)管理行為的約束力。通過(guò)制度的約束，管理者會(huì)對(duì)自身工作的內(nèi)容有更清晰的界定，工作的責(zé)任感增強(qiáng)，工作效率得以提高。其次，精簡(jiǎn)辦事流程，完善教育管理部門的內(nèi)部溝通機(jī)制。教務(wù)處作為學(xué)校教學(xué)工作的主管部門，在向二級(jí)學(xué)院下達(dá)教學(xué)管理任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前做好教務(wù)處各科室的溝通工作，數(shù)據(jù)信息及時(shí)共享，避免同一工作重復(fù)傳達(dá)，簡(jiǎn)化辦事流程，為二級(jí)學(xué)院的教學(xué)管理帶來(lái)便利，提高工作效率。最后，加強(qiáng)文件管理的信息化建設(shè)，構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。搭建信息化平臺(tái)，做到政策文件及時(shí)更新和發(fā)布，教學(xué)數(shù)據(jù)定期整理歸檔，為學(xué)校的教學(xué)情況總結(jié)和第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等做好準(zhǔn)備工作。

（二）形成規(guī)范化的日常運(yùn)行模式

日常教學(xué)運(yùn)行是教學(xué)管理的主要部分，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范管理制度的執(zhí)行，防止實(shí)際操作中隨意變動(dòng)教學(xué)安排等情況的發(fā)生。首先，做好政策制定的前期調(diào)研，將終身教育和時(shí)代需求作為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校的教學(xué)資源和體量，確立可實(shí)現(xiàn)的教學(xué)目標(biāo)和合理化的課程設(shè)置，并嚴(yán)格教學(xué)任務(wù)的落實(shí)，對(duì)隨意更改教學(xué)安排的情況給予懲戒。 其次，嚴(yán)格教學(xué)監(jiān)督機(jī)制，完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，采取包括督導(dǎo)聽課、學(xué)生評(píng)價(jià)、教師自評(píng)、同行評(píng)教和學(xué)院評(píng)教相結(jié)合的綜合性評(píng)價(jià)手段〔3〕，并結(jié)合課程目標(biāo)和特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的評(píng)教指標(biāo)，使教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系更合理化。最后，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)檢查小組，定期調(diào)研各項(xiàng)教學(xué)制度的執(zhí)行情況，防止制度執(zhí)行流于形式化，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)整改。

（三）堅(jiān)持以人為本的管理理念，營(yíng)造協(xié)同育人的管理環(huán)境

現(xiàn)代化的教學(xué)理念提倡人本教育，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生的發(fā)展作為教學(xué)管理的基本出發(fā)點(diǎn)，重視個(gè)性化需求，提供選擇性多的教育平臺(tái)，為學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)?！?〕結(jié)合國(guó)際教育經(jīng)驗(yàn)，采用彈性的學(xué)習(xí)管理，全面落實(shí)學(xué)分制，提倡多樣化的學(xué)分取得方式，通過(guò)修讀選修課、自主學(xué)分等方式取得學(xué)分，滿足學(xué)生對(duì)于專業(yè)學(xué)習(xí)之外的個(gè)性化需求。

協(xié)同育人是在高校協(xié)同創(chuàng)新的新形勢(shì)下提出的人才培養(yǎng)模式，教師與行政人員共同擔(dān)負(fù)著育人的責(zé)任。教師除了課堂教學(xué)之外，其價(jià)值觀和生活態(tài)度也會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生影響，行政人員除了管理工作之外，也需要了解學(xué)生課堂知識(shí)的掌握情況，從而做出更好的管理判斷。因此，教師和行政人員應(yīng)當(dāng)營(yíng)造協(xié)同育人的教育環(huán)境，共同服務(wù)于學(xué)生教育。此外，要加強(qiáng)教師與行政人員的溝通，鼓勵(lì)教師積極參與教學(xué)管理，使得教學(xué)管理由行政管理向協(xié)同育人的方向轉(zhuǎn)變。

（四）制定有效的激勵(lì)措施，加強(qiáng)管理人才的培養(yǎng)

教學(xué)管理工作涉及的人員包括行政人員、教師和學(xué)生，其中，行政人員起到直接管理的作用，負(fù)責(zé)政策的制定和秩序的維護(hù)，教師則起到間接管理的作用，是教學(xué)管理制度的執(zhí)行者和監(jiān)督者。因此，健全教學(xué)管理隊(duì)伍，就要分別考慮行政人員和教師的需求，采取有效的激勵(lì)措施，提升工作的積極性。在行政人員的激勵(lì)方面，首先，健全薪酬制度，提高基層管理人員的工資待遇。高校現(xiàn)有的行政人員薪酬管理已經(jīng)逐漸向企業(yè)靠攏，基本待遇相比于教研人員低很多。應(yīng)當(dāng)加大對(duì)管理工作的量化考核，將管理成果的數(shù)量和質(zhì)量作為考評(píng)依據(jù)，納入薪酬發(fā)放的指標(biāo)之中，讓肯干活、會(huì)干活的行政人員得到應(yīng)有的回報(bào)。其次，打通教學(xué)秘書的職業(yè)晉升渠道。學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供教學(xué)秘書的橫向晉升機(jī)會(huì)，對(duì)專業(yè)能力較強(qiáng)者，鼓勵(lì)參評(píng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并支持教學(xué)秘書在職深造，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感，提升高校管理隊(duì)伍的工作效率和水平。最后，提供充足的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加大對(duì)管理人員培養(yǎng)的投入。教學(xué)現(xiàn)代化對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高要求，高校也應(yīng)當(dāng)滿足行政人員個(gè)人提升的需要，為其提供崗前和定期專業(yè)培訓(xùn)，使之不僅具備管理能力，也有一定的專業(yè)知識(shí)和科研能力，從而為師生提供更專業(yè)的服務(wù)。在教師的激勵(lì)方面，應(yīng)當(dāng)將教學(xué)與科研擺在同等重要的位置，突出教師的主體地位，提升教學(xué)積極性。第一，要培養(yǎng)教師的主體意識(shí)，讓教師認(rèn)識(shí)到教學(xué)不只是完成任務(wù)，也是教師發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性的過(guò)程〔5〕，從思想上激勵(lì)教師的教學(xué)工作，提高教學(xué)熱情。第二，建立教學(xué)考評(píng)機(jī)制，加大教學(xué)成果在業(yè)績(jī)考核中的比重。對(duì)教學(xué)數(shù)量和質(zhì)量雙重考評(píng)，除了教學(xué)工作量、指導(dǎo)論文等考核以外，將教師參加教學(xué)活動(dòng)、授課競(jìng)賽、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐比賽、擔(dān)任學(xué)業(yè)指導(dǎo)、班主任等工作都納入考核體系，增加這部分的教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)措施，使教師的教學(xué)成果得到充分量化。

四、結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高要求，教學(xué)管理作為人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，仍存在不少問(wèn)題，必須從教學(xué)管理的主要方面入手，制定科學(xué)化的管理制度、規(guī)范化的運(yùn)行模式、秉承以人為本的理念，營(yíng)造協(xié)同育人的管理機(jī)制，并重視管理隊(duì)伍的培養(yǎng)，從而形成有效的教學(xué)管理體系，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕薛成龍，鄔大光.高等學(xué)校教學(xué)運(yùn)行模式及配套管理改革〔J〕.中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2005，（03）：27-29.

〔2〕黃澤龍，陳瑤，黃合婷.高校內(nèi)部教學(xué)管理“去行政化”改革的實(shí)證研究〔J〕.黑龍江高教研究，2013，（08）：26-28.

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〔5〕翁光聰.關(guān)于高校教師激勵(lì)機(jī)制的研究〔J〕.科技管理研究，2010，（14）：119-122.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>