孫成昊

特朗普?qǐng)?zhí)政以來在外交領(lǐng)域動(dòng)作不斷，從各種“退群”到搬遷美國駐以色列使館等。有人將之與前任奧巴馬相比，認(rèn)為特朗普已帶領(lǐng)美國外交走上另一條道路，“美國優(yōu)先”實(shí)為“美國獨(dú)行”。

但仔細(xì)分析當(dāng)前美國外交戰(zhàn)略邏輯，其大體上還是對(duì)奧巴馬時(shí)代的延續(xù)，只是在方式方法上更加簡單粗暴，剝?nèi)チ诉^去那種“自由主義外衣”。特朗普追求的“非自由主義霸權(quán)”依然強(qiáng)調(diào)霸權(quán)護(hù)持，正如奧巴馬2014年在西點(diǎn)軍校演講時(shí)所言，“美國必須一直是世界舞臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)”。

從美國對(duì)外戰(zhàn)略的大周期看，因受金融危機(jī)和兩場反恐戰(zhàn)爭拖累，美國仍處于國力相對(duì)衰落的下行通道，這決定了特朗普的對(duì)外戰(zhàn)略收縮與奧巴馬時(shí)期并無本質(zhì)差異。奧巴馬時(shí)代的美國外交可用“不做蠢事”來概括，通過巧妙調(diào)動(dòng)資源、避免浪費(fèi)的方式維持美國霸權(quán)，主要體現(xiàn)在慎用武力、倡導(dǎo)多邊主義、以“巧實(shí)力”推動(dòng)價(jià)值觀外交、“背后領(lǐng)導(dǎo)”發(fā)動(dòng)盟友、針對(duì)敵對(duì)國家采取“伸手外交”等。

特朗普看似“蠢事做盡”，但實(shí)際卻是美國對(duì)外戰(zhàn)略收縮態(tài)勢下的另一種被動(dòng)反應(yīng)。無論逆全球化、反多邊主義，還是重塑地區(qū)盟友、攪亂原有格局，都是企圖以美國狹隘國家利益為出發(fā)點(diǎn)，阻斷其他國家“搭便車”的路徑，集中精力與資源追求“互惠與對(duì)等”。除了延續(xù)奧巴馬時(shí)期的“節(jié)流”外，他更強(qiáng)調(diào)為維護(hù)美國霸權(quán)而“開源”。

在戰(zhàn)略收縮的大背景下，特朗普也延續(xù)了奧巴馬時(shí)期的戰(zhàn)略重心東移。在中東地區(qū)，奧巴馬致力于結(jié)束反恐戰(zhàn)爭，從伊拉克撤軍，制定從阿富汗撤出的時(shí)間表。特朗普雖提出“阿富汗新戰(zhàn)略”“伊朗新戰(zhàn)略”等，但并無新突破，他不愿將過多資源投入中東。

在歐洲，奧巴馬開啟真正從歐洲政治和外交事務(wù)中后撤的進(jìn)程，在利比亞戰(zhàn)爭中倡導(dǎo)“背后領(lǐng)導(dǎo)”，在烏克蘭危機(jī)中將斡旋的主要任務(wù)下放給法德，敘利亞危機(jī)中未能兌現(xiàn)“紅線承諾”。特朗普則變本加厲，不僅對(duì)歐洲內(nèi)部危機(jī)不聞不問，甚至以負(fù)面干涉歐洲內(nèi)政的方式支持英國脫歐、結(jié)交民粹主義政黨領(lǐng)袖，并在經(jīng)貿(mào)議題上屢屢施壓，在安全議題上利益置先、責(zé)任置后。

美國在中東和歐洲有計(jì)劃的戰(zhàn)略撤出，目標(biāo)在于將更多資源轉(zhuǎn)向亞太或所謂印太地區(qū)。盡管目前印太戰(zhàn)略更多停留在概念層面，也缺乏TPP這樣的重要經(jīng)濟(jì)支柱，但美國將軍事力量持續(xù)向印太轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)美日澳印四國聯(lián)動(dòng)足以表明，其繼續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向亞太的決心和態(tài)勢并無改變。

不過，特朗普在如何維持美國霸權(quán)以及續(xù)推美國戰(zhàn)略的方式方法上，確實(shí)與奧巴馬不同，其做法源自國內(nèi)政治不穩(wěn)的壓力，而對(duì)外釋放國內(nèi)壓力的結(jié)果則將造成國際秩序新的不穩(wěn)。

一方面，特朗普更強(qiáng)調(diào)外交政策調(diào)整以國內(nèi)政治為依據(jù)。奧巴馬時(shí)期，美國在國內(nèi)議題上“向左走”，長期被忽視的“老白男”群體成為特朗普的鐵桿選民，他們對(duì)美國社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的不滿，成為特朗普政府在外交政策上改弦易轍的內(nèi)部推動(dòng)因素。美國當(dāng)前在經(jīng)貿(mào)、全球治理和集體安全上的自私自利，無不折射出其國內(nèi)洶涌的民意和需求。

另一方面，特朗普認(rèn)為未來維護(hù)美國的安全和繁榮，應(yīng)不受國際制度約束。這一行事方式顛覆了二戰(zhàn)以來美國外交中占據(jù)主流的威爾遜主義，美國轉(zhuǎn)而認(rèn)定全球事務(wù)是一場競爭性博弈，不再重視打造以美國為中心的、穩(wěn)定的國際體系。

可以說，奧巴馬時(shí)期是美國戰(zhàn)略收縮的過渡期，特朗普?qǐng)?zhí)政下的美國才迎來真正的戰(zhàn)略收縮，二者之間并不存在斷層。不過，奧巴馬和特朗普都無法推出能指導(dǎo)美國數(shù)十年的大戰(zhàn)略，其對(duì)外政策更像是對(duì)自身處境的被動(dòng)反應(yīng)和戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，不斷向外界釋放出模糊不清和令人困惑的信號(hào)?！?/p>

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所學(xué)者）