張燕生

當(dāng)前，可能導(dǎo)致國際貿(mào)易失序的復(fù)雜因素交織，增大了全球經(jīng)濟(jì)不確定性。一方面，世界主要經(jīng)濟(jì)體中形成三種聲音或力量，正左右著國際貿(mào)易秩序的走向。僅從年初的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上看，法德等國致力于推進(jìn)基于傳統(tǒng)規(guī)則的自由貿(mào)易秩序，美國總統(tǒng)特朗普倡導(dǎo)基于對等開放的公平貿(mào)易秩序，我國則大力推動基于開放包容的自由貿(mào)易秩序。另一方面，主要發(fā)達(dá)國家正以多種方式推動新議題和新規(guī)則的設(shè)定，謀求為未來國際貿(mào)易秩序變革建章立制。同時，G20、“金磚+”合作機(jī)制等也在積極推動全球治理變革。

這些不同主張，深刻反映了現(xiàn)有國際貿(mào)易秩序存在的制度性缺陷。世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域三大突出矛盾，即增長動能不足、經(jīng)濟(jì)治理滯后以及發(fā)展失衡等，仍未得到有效解決，原因在于現(xiàn)有國際貿(mào)易秩序缺乏效率和公平，表現(xiàn)為發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的分配不公平、發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家間的發(fā)展不平衡以及國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)。

在諸多因素中，美國挑起貿(mào)易沖突以及可能衍生出來的局面失控，可謂導(dǎo)最大風(fēng)險。無論與歐盟的關(guān)稅博弈，還是與北美自貿(mào)區(qū)成員重新談判，尤其是挑起與中國的貿(mào)易戰(zhàn)，美國都是想依靠作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體的地位、基于它定義的所謂公平貿(mào)易原則來重構(gòu)國際貿(mào)易秩序。維護(hù)國際貿(mào)易秩序需要大國承擔(dān)責(zé)任，而美國目前的做法，實(shí)際是想推卸理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。誰妨礙美國為國際貿(mào)易新規(guī)則建章立制，它就施以貿(mào)易報復(fù)和懲罰。

綜合考量全球貿(mào)易中的三種不同主張，如果它們之間能夠有效溝通與協(xié)調(diào)合作，國際貿(mào)易秩序就能朝著改革和逐步完善的方向發(fā)展。相反，如果相互對抗或串謀角逐，那就可能導(dǎo)致國際貿(mào)易失序。當(dāng)前的形勢，恰是國際貿(mào)易失序的風(fēng)險在顯著上升。目前來看，讓全球第一大經(jīng)濟(jì)體美國承擔(dān)更多大國責(zé)任、合作推動全球貿(mào)易投資開放和多邊貿(mào)易規(guī)則體系完善，很有難度。

較之美國，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和全球第一大貨物貿(mào)易國家的中國，則希望自由貿(mào)易制度更加開放和包容，能使發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型中國家在全球開放、全球治理和全球發(fā)展中獲得更多的發(fā)言權(quán)、參與機(jī)會和發(fā)展權(quán)益。但未來多邊貿(mào)易規(guī)則體系發(fā)展趨勢不容樂觀，尤其對中國這樣的新興大國。這種不穩(wěn)定、不確定的趨勢可能還要持續(xù)七八年。期間，國際貿(mào)易規(guī)則和秩序分 歧、動蕩的風(fēng)險在明顯加大。

在不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多的形勢下，全球經(jīng)濟(jì)將更加無所適從。原本，2017年全球GDP增長態(tài)勢明顯企穩(wěn)向好。根據(jù)IMF測算，全球GDP增速已從上一年的3.2%增長到3.7%，今明兩年有可能達(dá)到3.9%，高于1990年以來年均增長3.74%的水平。全球貨物貿(mào)易量的增長亦如此，根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)，2016年—2018年全球貨物貿(mào)易量的增速分別是1.3%、4.7%和4.4%，呈現(xiàn)向好趨勢。

在此關(guān)鍵時期，美國卻偏偏執(zhí)意挑動全球貿(mào)易戰(zhàn)，這很可能會阻斷全球經(jīng)濟(jì)增長勢頭，給全球貿(mào)易的前景蒙上陰影。比如，近年勢頭較好的全球制造業(yè)尤其高技術(shù)和中高技術(shù)制造業(yè)的增長，將會因此喪失發(fā)展勢頭。在全球化背景下，一個產(chǎn)業(yè)鏈條的各環(huán)節(jié)和工序往往分散在不同國家。這樣的全球供應(yīng)鏈體系遭遇貿(mào)易戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)，很可能造成全球產(chǎn)業(yè)鏈的失序，混亂的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)秩序或?qū)?dǎo)致衰退提前到來。

在全球貿(mào)易有失序之虞的關(guān)口，世界主要經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)慎重考慮貿(mào)易戰(zhàn)對全球經(jīng)濟(jì)的外溢影響，否則就是不負(fù)責(zé)任。正是基于這種考慮，雖然美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)并一再讓它升級，中國始終采取有節(jié)制的回應(yīng)和反制，盡量降低其對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的沖擊和影響。作為負(fù)責(zé)任大國，中國譴責(zé)貿(mào)易保護(hù)主義倒行逆施，譴責(zé)以鄰為壑的機(jī)會主義行為，同時也在全面深化國內(nèi)的改革開放，繼續(xù)推動“一帶一路”建設(shè)，增強(qiáng)全方位的國際合作。在全球貿(mào)易失序的十字路口，最大限度的尋求全球合作。

最近日歐簽訂自貿(mào)協(xié)定，美歐有意探討建立零關(guān)稅貿(mào)易區(qū)，一些主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體醞釀推動世貿(mào)組織現(xiàn)代化改革，這些都意味著國際貿(mào)易秩序正發(fā)生新的變化。有人擔(dān)心，發(fā)達(dá)國家是想把中國排除在國際貿(mào)易新體系和新規(guī)則之外。這不可能實(shí)現(xiàn)，但西方國家對中國經(jīng)濟(jì)的防范與偏見一直都有。在中國加入WTO15年后，歐盟、日本和美國仍不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，但當(dāng)前經(jīng)特朗普的一通亂拳，世界經(jīng)貿(mào)格局又面臨大分化和大組合。

在新形勢下，中國會繼續(xù)全面深化市場化改革，全面擴(kuò)大開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，一個有著世界上最多中等收入以上人群的市場、世界上最大儲蓄規(guī)模的經(jīng)濟(jì)、門類最齊全完整的產(chǎn)業(yè)體系的中國，是不可能被邊緣化的。就像當(dāng)年入世時一樣，中國會繼續(xù)積極參與和推動經(jīng)濟(jì)全球化，與高標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則接軌，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，只要做好自己的事，就一定有自立于世界民族之林的綜合實(shí)力和全球影響力。到時候，是繼續(xù)另搞一套規(guī)則來排斥中國，還是以合作態(tài)度共同完善多邊貿(mào)易規(guī)則和體系，國際貿(mào)易的其他參與方自會做出理性選擇?！?/p>

（作者是中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員）