文 張劍智 劉琦 張琪惠

2018年4月，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等八部委下發(fā)《關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)的通知》，要求研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建指南，建立健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，依法依規(guī)公開供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)的環(huán)境違法信息。2010年我國成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年成為世界第一貿(mào)易大國，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深深融入到全球貿(mào)易體系之中。上市公司都是各行業(yè)的龍頭企業(yè)，在推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈過程中發(fā)揮著示范作用。通過完善上市公司環(huán)境信息披露制度，定期公布企業(yè)環(huán)境信息，推進(jìn)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理，這將有助于我國企業(yè)規(guī)避國際貿(mào)易中“綠色壁壘”的不利影響，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。

國際上綠色供應(yīng)鏈管理情況

全球供應(yīng)鏈?zhǔn)侵冈谌蚍秶鷥?nèi)組合供應(yīng)鏈，它要求以全球化視野將供應(yīng)鏈系統(tǒng)延伸至整個(gè)世界，依靠現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐，將全球供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商乃至最終消費(fèi)者有效地連接在一起，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的一體化和快速反應(yīng)，達(dá)到商流、物流、資金流和信息流的協(xié)調(diào)暢通，以滿足全球消費(fèi)者需求。全球供應(yīng)鏈將世界的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，對(duì)每個(gè)國家和企業(yè)都十分重要，但同時(shí)也產(chǎn)生了全球化的自然資源緊缺和環(huán)境污染加劇的問題，環(huán)境問題受到了世界各國和地區(qū)的高度重視。全球供應(yīng)鏈上眾多供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商都是上市企業(yè)，根據(jù)福布斯第16次發(fā)布的“全球上市公司2000強(qiáng)”，他們的年度總營收達(dá)到39.1萬億美元，總資產(chǎn)189萬億美元，市值 56.8萬億美元。這些上市企業(yè)能否嚴(yán)格遵守各國環(huán)保法規(guī)，及時(shí)公布企業(yè)生產(chǎn)、銷售過程中的環(huán)境問題顯得越來越重要，也將對(duì)其他中小企業(yè)起到很好的示范作用。

國際綠色供應(yīng)鏈管理取得積極進(jìn)展

綠色供應(yīng)鏈作為解決供應(yīng)鏈企業(yè)污染的有效手段逐步進(jìn)入人們視野。綠色供應(yīng)鏈的概念，是由美國密歇根州立大學(xué)的制造研究協(xié)會(huì)在20世紀(jì)90年代首次提出的，認(rèn)為綠色供應(yīng)鏈要將環(huán)境因素整合到供應(yīng)鏈中的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、制造、組裝、包裝、物流、分銷和產(chǎn)品的生命周期末端治理管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

綠色供應(yīng)鏈比傳統(tǒng)供應(yīng)鏈要復(fù)雜，一般通過綠色計(jì)劃、綠色采購、綠色制造、綠色銷售、綠色物流和綠色回收等方式，實(shí)現(xiàn)降低資源浪費(fèi)、提高資源使用效率、減少有害物質(zhì)排放的目標(biāo)。一些國家、地區(qū)和國際組織紛紛出臺(tái)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，要求企業(yè)提高環(huán)境管理水平、披露環(huán)境信息，促使企業(yè)重視綠色供應(yīng)鏈。如2002年11月，歐盟通過了《廢電機(jī)電子產(chǎn)品指令》及《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》。這兩個(gè)指令的實(shí)施，對(duì)全球電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)商，乃至連帶的電子元器件生產(chǎn)商、分銷商、合同制造商在內(nèi)的電子行業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，許多銷往歐盟電子電器產(chǎn)品的生產(chǎn)商為降低“綠色壁壘”的不利影響，不得不改進(jìn)其產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，不斷綠化企業(yè)的生產(chǎn)鏈條。

上市公司定期公布環(huán)境信息

上市公司環(huán)境信息披露制度是指上市公司將自然資源消耗量、廢棄物排放情況、環(huán)境污染治理措施等相關(guān)環(huán)境信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地予以公開，供投資者理性判斷上市公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及長期投資前景，以維護(hù)證券利益相關(guān)方的合法權(quán)益的法律制度。環(huán)境信息披露制度包含強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度和自愿性環(huán)境信息披露制度。

近年來，很多國際上市公司還根據(jù)各國的要求，通過《可持續(xù)報(bào)告》《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》（CSR）《國際綜合報(bào)告》（IIRC）及《環(huán)境、社會(huì)及公司治理（ESG）信息披露報(bào)告》等形式，定期公布企業(yè)資源消耗、廢棄物排放情況、環(huán)境污染治理措施的相關(guān)信息。截至2015年，7500個(gè)組織（包括多邊組織、公共機(jī)構(gòu)、中小型企業(yè)等）發(fā)布了其可持續(xù)報(bào)告。全球60家證券交易所成為聯(lián)合國“可持續(xù)證券交易所”行動(dòng)計(jì)劃合作伙伴，促使上市公司的ESG信息披露走向規(guī)范化和強(qiáng)制化。

房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)自發(fā)組織起來建立綠色供應(yīng)鏈。CNSphoto供圖

我國綠色供應(yīng)鏈管理的發(fā)展現(xiàn)狀

我國政府與企業(yè)對(duì)綠色供應(yīng)鏈理念認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，國內(nèi)學(xué)者對(duì)于綠色供應(yīng)鏈的研究起步較晚。2011年我國簽署了亞太經(jīng)合組織的領(lǐng)導(dǎo)宣言，該宣言規(guī)定亞太經(jīng)濟(jì)合作組織成員國在2015年之前要把綠色產(chǎn)品關(guān)稅消減到5%以下。2011年中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國合會(huì)”）組織中外專家開展了綠色供應(yīng)鏈政策研究課題，總結(jié)了美國、歐盟等綠色供應(yīng)鏈發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)，也初步分析了我國綠色供應(yīng)鏈中的問題與挑戰(zhàn)。2014年11月11日，在北京舉辦的第二十二次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議發(fā)表《北京宣言》，批準(zhǔn)在天津建立首個(gè)亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作示范中心，綠色供應(yīng)鏈邁出了關(guān)鍵的一步。

綠色供應(yīng)鏈管理的政策體系初步形成

近年來，我國有關(guān)部門高度重視綠色供應(yīng)鏈的管理，出臺(tái)了一系列政策。2016年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》將綠色供應(yīng)鏈作為環(huán)境保護(hù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，強(qiáng)調(diào)以綠色采購和綠色消費(fèi)為重點(diǎn)，利用市場(chǎng)杠桿效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游采取節(jié)能環(huán)保措施。同年，工業(yè)和信息化部單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)部委頒布實(shí)施的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》及《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》等文件，都將打造綠色供應(yīng)鏈作為工業(yè)綠色發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確圍繞汽車、電子電器、通信、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)開展試點(diǎn)示范工作，旨在到2020年，在這些行業(yè)初步建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。

地方政府發(fā)揮政策和標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)了試點(diǎn)工作。天津市是我國最早開展綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)工作的城市，出臺(tái)了《綠色供應(yīng)鏈管理暫行辦法》《綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品政府采購管理辦法》《綠色供應(yīng)鏈管理體系要求》（DB12/T632-2016）等政策和標(biāo)準(zhǔn),率先在鋼鐵和建筑等基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域開展了綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)工作。上海、深圳、東莞等城市在綠色供應(yīng)鏈管理方面也開展了大量工作。

上市公司環(huán)境信息披露制度尚處于起步階段

環(huán)保、國資委、證券監(jiān)管等部門非常重視上市公司環(huán)境信息披露制度的建設(shè)，不斷完善環(huán)境信息公開、上市公司環(huán)境信息披露的要求。

2007年發(fā)布的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》，明確強(qiáng)制公開環(huán)境信息的標(biāo)準(zhǔn)以及鼓勵(lì)企業(yè)自愿公開環(huán)境信息的標(biāo)準(zhǔn)，并且鼓勵(lì)企業(yè)自愿公開9類企業(yè)環(huán)境信息。2008年國資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》，督促上市的國有企業(yè)及時(shí)公布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。2015年1月1日生效的新《環(huán)境保護(hù)法》第五章明確了信息公開和公眾參與。近年來，原環(huán)境保護(hù)部還連續(xù)發(fā)布了《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行）》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《企業(yè)信息公示暫行條例》等政策文件，對(duì)具體關(guān)鍵領(lǐng)域的信息公開工作做出明確規(guī)定，并定期公布“國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)”上市公司環(huán)境信息披露情況。2016年，中國人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，明確要建立上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，要求2020年底前強(qiáng)制所有上市公司披露環(huán)境信息。2016年，國資委發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見》明確要求國有企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任溝通。這些政策相繼出臺(tái)，推進(jìn)了我國上市公司環(huán)境信息披露工作順利進(jìn)行。2017年，國合會(huì)與中證金融研究院開展了上市公司環(huán)境信息披露制度的研究，分析了主要挑戰(zhàn)，提出了逐步完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，以及開展地方試點(diǎn)的工作方案。

我國綠色供應(yīng)鏈管理面臨的主要挑戰(zhàn)

現(xiàn)有法律政策還需要進(jìn)一步完善

我國現(xiàn)有的有關(guān)綠色供應(yīng)鏈管理的法律政策尚缺少激勵(lì)機(jī)制及懲罰性措施，因此企業(yè)公布環(huán)境信息的積極性和主動(dòng)性不高。

從開展綠色供應(yīng)鏈管理工作的情況看，不少國外上市公司在華機(jī)構(gòu)及中外合資企業(yè)規(guī)章制度比較完善，運(yùn)作機(jī)制較為成熟，能夠定期公布企業(yè)環(huán)境信息，主要原因是企業(yè)總部對(duì)此提出了明確要求，如蘋果、殼牌等企業(yè)。目前，我國很多上市公司開展綠色供應(yīng)鏈管理工作仍處于起步和探索階段，一些企業(yè)參與綠色供應(yīng)鏈發(fā)展之初就遇到了技術(shù)、管理、經(jīng)驗(yàn)、資金等方面的巨大阻礙，上下游企業(yè)信息不對(duì)稱，下游企業(yè)難以獲得上游企業(yè)環(huán)境信息，企業(yè)在決策時(shí)總是從自身利益最大化出發(fā)，而非整個(gè)供應(yīng)鏈或社會(huì)效益最大化，再加上一些政策法規(guī)對(duì)污染企業(yè)處罰較輕，存在“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

全民綠色消費(fèi)理念尚處在培育階段

消費(fèi)是綠色供應(yīng)鏈中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)可度、對(duì)綠色產(chǎn)品的識(shí)別能力，以及環(huán)境意識(shí)等的提升都會(huì)促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈的發(fā)展。當(dāng)前我國普通消費(fèi)者對(duì)于綠色消費(fèi)理念的認(rèn)識(shí)尚處在培育階段，多數(shù)消費(fèi)者僅滿足于追求產(chǎn)品是否“綠色”，是否安全，而對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)鏈的物流環(huán)節(jié)是否綠色并沒有足夠的重視。

綠色供應(yīng)鏈管理的服務(wù)體系尚未建立

國際貿(mào)易綠色壁壘的出現(xiàn)，對(duì)我國企業(yè)的供應(yīng)鏈管理提出了更高的要求，使企業(yè)不得不提升自身環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高資源使用效率，減少污染。為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)必須不斷增加有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù)，才能達(dá)到國際貿(mào)易的要求。但是我國政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)尚未建立綠色供應(yīng)鏈管理的服務(wù)體系，不能對(duì)出口企業(yè)提供支持和引導(dǎo)，如頒布相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、指南等。

環(huán)境信息披露制度的建議

發(fā)展綠色供應(yīng)鏈管理體系是促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能減排戰(zhàn)略目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)支撐，是推動(dòng)“中國制造”適應(yīng)國際市場(chǎng)環(huán)境變化、應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易綠色壁壘的內(nèi)在需要。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的綠色化。

一是制定環(huán)境信息披露法律法規(guī)，積極推行企業(yè)環(huán)境信息公開制度，提高環(huán)境信息透明度。企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理涉及范圍廣,除上市公司之外，重點(diǎn)排污單位和企業(yè)也應(yīng)納入強(qiáng)制環(huán)境信息公開范疇，并逐步擴(kuò)大范圍，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋。因此, 政府制定相關(guān)的信息披露制度、行業(yè)規(guī)范并進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)管，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展第三方綠色評(píng)價(jià)或認(rèn)證工作，構(gòu)建良好的綠色供應(yīng)鏈有效運(yùn)行的政策環(huán)境，同時(shí)探索建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，鼓勵(lì)采購綠色產(chǎn)品和服務(wù)，積極扶植綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。

二是采取有效的市場(chǎng)激勵(lì)措施，發(fā)揮好財(cái)稅政策的杠桿作用，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的正向激勵(lì)，通過綠色信貸、綠色債券、稅收減免等措施，彌補(bǔ)這些企業(yè)的綠色投入，使其由競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)者逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)者。

三是以核心企業(yè)為主體，推動(dòng)企業(yè)合作，共同減少綠色供應(yīng)鏈上下游成本。綠色供應(yīng)鏈需要整個(gè)供應(yīng)鏈上的企業(yè)協(xié)同合作，綠色供應(yīng)鏈對(duì)企業(yè)的技術(shù)能力、信息化水平和協(xié)調(diào)合作能力都提出了更高的要求。因此要建構(gòu)企業(yè)協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在鏈條上下游明確尋找減少本企業(yè)成本的途徑，通過企業(yè)間的相互監(jiān)督，提升整個(gè)鏈條上運(yùn)作的利潤最大化，獲取更強(qiáng)的獲利能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是加大宣傳教育的力度，組織開展環(huán)?；顒?dòng)，促進(jìn)公眾的積極參與，發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心，在公眾中推動(dòng)“綠色消費(fèi)”，倒逼企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部生產(chǎn)的改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈發(fā)展。

五是加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。完善全國信用信息共享平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，健全政府部門信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、銀行等部門和機(jī)構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立基于綠色供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)各類綠色供應(yīng)鏈平臺(tái)有機(jī)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享。