文 范紋嘉 石峰

綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)亲非蠼?jīng)濟和環(huán)境相平衡的供應(yīng)鏈，通過用可持續(xù)發(fā)展理念設(shè)計供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)，包括采購、生產(chǎn)、包裝、流通、消費和循環(huán)利用等，旨在降低產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)對環(huán)境的壓力和影響力，促進企業(yè)遵守環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)境績效，提升供應(yīng)鏈效率和有效性，是一種源于市場機制的環(huán)境管理手段創(chuàng)新。

黨的十九大報告中，將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，提出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，并做出了推進綠色發(fā)展的新部署，綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)峭苿泳G色發(fā)展的重要載體和抓手，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通生產(chǎn)與消費環(huán)節(jié)，通過激勵供應(yīng)鏈上企業(yè)的環(huán)境守法行為，利用綠色消費促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動形成綠色生產(chǎn)和生活方式。

綠色供應(yīng)鏈基于其鏈接生產(chǎn)與消費環(huán)節(jié)的屬性，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，依托消費者和大型龍頭企業(yè)的市場影響力，通過市場鏈條下游的綠色采購激勵供應(yīng)鏈上的企業(yè)實現(xiàn)守法合規(guī)和節(jié)能減排，最適宜作為一項創(chuàng)新型的環(huán)境經(jīng)濟政策，作為生態(tài)環(huán)境部落實十九大精神、推動綠色發(fā)展的一個重要抓手。

綠色供應(yīng)鏈管理中國實踐

近幾年，生態(tài)環(huán)境部高度重視綠色供應(yīng)鏈相關(guān)工作，通過扎實推動綠色供應(yīng)鏈管理，發(fā)揮其促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改善環(huán)境質(zhì)量和助力綠色發(fā)展的有益作用。經(jīng)過幾年的不斷努力，在政策設(shè)計、地方試點、行業(yè)實踐及工具研發(fā)以及國際合作領(lǐng)域等方面，均取得一定進展。

政策設(shè)計

自2011年底國合會向國務(wù)院提交了關(guān)于推動中國綠色供應(yīng)鏈管理體系的政策建議開始，為推動綠色供應(yīng)鏈管理的實施，從中央到地方出臺了一系列政策，通過倡導(dǎo)綠色采購、供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新等，綠色供應(yīng)鏈管理逐漸深入到了政策法規(guī)當(dāng)中，為實踐工作提供保障。

2016年 4月15日，天津市綠色承諾示范企業(yè)現(xiàn)場推動會在天津工業(yè)大學(xué)召開。會議推動企業(yè)承諾綠色生產(chǎn)，共建綠色供應(yīng)鏈體系，并發(fā)布《企業(yè)綠色生產(chǎn)承諾書》。CNSphoto供圖

2014年12月22日商務(wù)部等制定了《企業(yè)綠色采購指南（試行）》，鼓勵企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。2015年5月8日，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，提出打造綠色供應(yīng)鏈。2015年6月25日，財政部等印發(fā)《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實施方案》，提出推行綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理的要求。2016年3月1日，國家發(fā)展改革委等印發(fā)《關(guān)于促進綠色消費的指導(dǎo)意見》，鼓勵企業(yè)推行綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。2016年3月17日，國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》第四十八章明確提出要擴大環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系。

此外，原環(huán)保部制定的《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》中，將綠色供應(yīng)鏈管理作為推動供給側(cè)改革的重要手段；工信部聯(lián)合發(fā)改委、科技部以及財政部發(fā)布的《綠色制造工程實施指南（2016-2020 年）》明確打造綠色供應(yīng)鏈，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，達到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色化的目標(biāo)；國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》提到要“打造綠色低碳供應(yīng)鏈”，將綠色供應(yīng)鏈作為中國溫室氣體減排工作的一部分。

2017年10月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，對于綠色供應(yīng)鏈的應(yīng)用與創(chuàng)新以及相關(guān)工作做出了部署，并明確要大力推動中國綠色供應(yīng)鏈的發(fā)展水平。2018年4月，商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點的通知》，將構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈列為重點任務(wù)，引導(dǎo)地方和企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

各地也相繼出臺綠色供應(yīng)鏈管理政策文件?！渡虾Ｊ协h(huán)境保護條例》，鼓勵企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈，實施綠色改造。廣東省環(huán)境保護廳印發(fā)《廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》，提出增加綠色產(chǎn)品有效供給，加快構(gòu)建綠色制造體系，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。要求積極推廣東莞市綠色供應(yīng)鏈試點經(jīng)驗，鼓勵各地選擇排污量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、綠色轉(zhuǎn)型潛力大的行業(yè)和工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)牽頭作用，深入推進綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理的要求。

地方試點

除了推動出臺相關(guān)政策，天津、上海、深圳、東莞等城市已率先開展了綠色供應(yīng)鏈管理試點工作，形成了各具特色的綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉豆芾砟Ｊ?。天津市頒布了《天津市綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品政府采購管理辦法》等政策文件，建立了亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)示范中心，開展了政府綠色采購、發(fā)展綠色建筑、綠色住宅、綠色鋼鐵和綠色商品服務(wù)示范區(qū)等一批示范項目。上海市通過政府引導(dǎo)支持，企業(yè)自愿參與的方式，鼓勵企業(yè)開展試點，通過典型企業(yè)試點和開展綠色供應(yīng)商和優(yōu)秀企業(yè)年度評選，推動企業(yè)層面的綠色供應(yīng)鏈管理實踐。東莞市作為生態(tài)環(huán)境部正式批復(fù)開展的綠色供應(yīng)鏈試點城市，市政府高度重視并制定印發(fā)了《東莞市綠色供應(yīng)鏈管理工作方案》，在家具、制鞋、印刷、電子等重點行業(yè)率先開展綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，運用東莞指數(shù)開展綠色供應(yīng)鏈管理的評價工作，并設(shè)置專項資金支持推動綠色供應(yīng)鏈管理和引導(dǎo)企業(yè)試點工作。

行業(yè)實踐

隨著中國社會的全面進步，中國優(yōu)秀企業(yè)越來越注重履行社會責(zé)任，通過提升企業(yè)環(huán)境績效，打造企業(yè)綠色品牌形象。各個行業(yè)中眾多優(yōu)秀和負(fù)責(zé)任的大企業(yè)紛紛實施綠色戰(zhàn)略，開展綠色供應(yīng)鏈管理，通過評估篩選供應(yīng)商、實行綠色采購、實施綠色清潔生產(chǎn)等措施促進企業(yè)自身及供應(yīng)商企業(yè)的綠色化改造。

上海通用汽車、宜家家居、華為等企業(yè)，通過制定供應(yīng)商環(huán)境績效審核方案、開展供應(yīng)商能效提升項目以及加強供應(yīng)商綠色供應(yīng)鏈培訓(xùn)和管理等，與供應(yīng)商一起提高供應(yīng)鏈的綠色化程度。

中國企業(yè)在房地產(chǎn)、家居及相關(guān)行業(yè)也逐步開展了綠色供應(yīng)鏈管理行動。2016年6月，48家房地產(chǎn)及關(guān)聯(lián)企業(yè)宣布加入“房地產(chǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈行動”，承諾堅持綠色采購，用市場化的手段推動供應(yīng)鏈上游高污染、高耗能企業(yè)做出改變。2016年11月，中國家具協(xié)會攜手相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)起成立中國家居產(chǎn)業(yè)綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟，所涉及的領(lǐng)域覆蓋了家居行業(yè)的大多數(shù)方面，成為繼房地產(chǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈行動之后，又一個行業(yè)自覺地、主動采取通過供應(yīng)鏈綠化全行業(yè)的重大舉措。

此外，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)跨越式發(fā)展，電商物流行業(yè)的井噴式發(fā)展，菜鳥網(wǎng)絡(luò)、京東等知名電商平臺和物流服務(wù)商，也自發(fā)推動其供應(yīng)商及線上店鋪采購可降解塑料制品，并在快遞包裝綠色化、減量化等方面做出有益嘗試，推進電商物流行業(yè)綠色發(fā)展。

國際合作

2014年11月，APEC第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在京召開。會議發(fā)表了“北京宣言”，同意建立APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)濟日益全球化的今天，各國在全球供應(yīng)鏈中扮演不同角色，APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)的提出，意味著各國可以通過貿(mào)易和投資直接響應(yīng)和落實APEC領(lǐng)導(dǎo)人在綠色增長和供應(yīng)鏈績效改善方面做出的承諾，有利于在亞太區(qū)域范圍內(nèi)促進供應(yīng)鏈環(huán)境、經(jīng)濟績效的綜合提升，推動APEC經(jīng)濟體共同實現(xiàn)綠色發(fā)展。自APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)批準(zhǔn)建立以來，在生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部和外交部的支持下，中國—東盟環(huán)境保護中心和天津示范中心根據(jù)工作計劃在不同層面有序推動相關(guān)工作，成立了網(wǎng)絡(luò)專家組，建設(shè)APEC綠色供應(yīng)鏈合作門戶網(wǎng)站，開展研討和能力建設(shè)活動，并有序推動在其他經(jīng)濟體設(shè)立示范中心。

此外，為落實習(xí)近平主席在“一帶一路”高峰論壇上提出的中國在“一帶一路”建設(shè)中要踐行綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式的要求，原環(huán)境保護部等四部委于2017年4月發(fā)布了《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》提出在“一帶一路”建設(shè)中，要將綠色供應(yīng)鏈管理作為“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作的紐帶和橋梁，通過開展推進綠色生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費，及建立綠色供應(yīng)鏈合作示范基地等工作，帶動國際產(chǎn)業(yè)鏈上下游的綠色化，促進區(qū)域綠色發(fā)展。日前，“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈合作平臺已正式啟動，旨在服務(wù)“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈交流與合作，促進沿線國家互聯(lián)互通，助力綠色“一帶一路”建設(shè)。

中國實施綠色供應(yīng)鏈管理的挑戰(zhàn)

綠色供應(yīng)鏈管理無論在國內(nèi)還是國際合作領(lǐng)域都取得了積極進展，但是經(jīng)過幾年的探索與實踐，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題和挑戰(zhàn)。

一是目前綠色供應(yīng)鏈管理引領(lǐng)性政策不完善，地方政府、企業(yè)等在推進過程中缺乏必要的政策支持，綠色供應(yīng)鏈優(yōu)秀試點企業(yè)得不到切實的實惠。綠色金融、綠色信貸等涉及企業(yè)切身利益的配套制度需相關(guān)部門加緊完善，以進一步提升企業(yè)參與的積極性。企業(yè)非常關(guān)注的政府綠色采購政策，很多地區(qū)未制定或制定了相關(guān)政策但未能有效落實，也導(dǎo)致企業(yè)在開展綠色供應(yīng)鏈管理過程中欠缺動力。

二是綠色供應(yīng)市場尚未培育成熟，目前實施綠色供應(yīng)鏈管理的大企業(yè)在采購時難以區(qū)分和界定綠色供應(yīng)商和綠色產(chǎn)品，對于上游鋼材塑料等大宗原材料更加難以追溯生產(chǎn)商，形成了一個逆向作用過程且作用逐級遞減的現(xiàn)象。通過下游采購商推動要求上游供應(yīng)商節(jié)能減排，只有在采購份額大時才適合開展，而中小企業(yè)對上游供應(yīng)商缺乏影響力，難以建立整個綠色鏈條。

三是尚未建立企業(yè)環(huán)境績效信息主動披露機制，供應(yīng)鏈條上的產(chǎn)品原材料供銷信息涉及商業(yè)機密更加不能有效披露，給實際管理工作帶來顯著障礙。

四是綠色消費模式尚未形成，采取綠色供應(yīng)鏈管理生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，并沒有通過有效方式得到市場認(rèn)可而提高市場競爭力，需要政府著手培育綠色消費市場并將綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品做有效推廣。

五是目前綠色供應(yīng)鏈管理缺乏行業(yè)實施指南和專業(yè)的管理人才，導(dǎo)致很多企業(yè)不知如何開展綠色供應(yīng)鏈管理和培訓(xùn)專業(yè)人員。

下一步應(yīng)在建立健全綠色供應(yīng)鏈管理制度體系建設(shè)、加強政策引導(dǎo)、完善指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大試點示范范圍，通過樹立優(yōu)秀典型，培育綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品市場，引導(dǎo)鼓勵綠色消費和綠色采購，并充分發(fā)揮“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈合作平臺與APEC合作網(wǎng)絡(luò)的窗口作用，促進綠色產(chǎn)品和原材料的國際貿(mào)易，推廣中國綠色發(fā)展先進經(jīng)驗，抓住機遇引領(lǐng)國際潮流，將其作為優(yōu)先領(lǐng)域發(fā)揮國際環(huán)境治理的引領(lǐng)者作用。

展望

今天的中國和世界，都面臨著資源環(huán)境壓力持續(xù)增加的嚴(yán)峻形勢，我們已經(jīng)深刻意識到經(jīng)濟發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，人因自然而生，保持一種共生關(guān)系，只有尊重自然規(guī)律，才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命，中國的綠色發(fā)展也是未來實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展不可缺少的一部分，與世界各國攜手共同實現(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程所設(shè)定的目標(biāo)仍然需要更全面、更務(wù)實、更持續(xù)的努力。

綠色供應(yīng)鏈正在受到社會各界越來越多的關(guān)注，在政府、企業(yè)、社會、公眾的攜手努力下，綠色供應(yīng)鏈的發(fā)展將更加蒸蒸日上，也必將在建設(shè)綠色清潔和諧美麗世界的征途上扮演更加重要的角色。