文│徐曉龍（山東省臨沂市畜牧局）

2018年年初以來，山東省臨沂市生豬價(jià)格持續(xù)下跌，生豬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新特點(diǎn)，引起社會(huì)關(guān)注。為準(zhǔn)確判斷生豬生產(chǎn)形勢(shì)、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控、維護(hù)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，近日，臨沂市畜牧局畜牧科技科支部組織有關(guān)人員到臨沭、蘭山、莒南三縣區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，臨沂市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，存欄、出欄量連續(xù)四年居全省首位。

1.數(shù)量增長快，規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化程度逐年提高。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2017年，全市生豬存欄534.4萬頭、出欄1094.4萬頭，豬肉產(chǎn)量84.4萬噸，為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應(yīng)、增加農(nóng)民收入做出了貢獻(xiàn)。全市共有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場(chǎng)1535家，其中，國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場(chǎng)分別為13家、35家、524家，規(guī)模養(yǎng)豬比例達(dá)到75%以上；共有年出欄萬頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模豬場(chǎng)26家；共有莒南、沂水、臨沭、郯城、平邑5個(gè)國家級(jí)生豬調(diào)出大縣，沂南、費(fèi)縣2個(gè)省級(jí)生豬調(diào)出大縣。生豬產(chǎn)業(yè)已成為臨沂市畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.養(yǎng)殖水平大幅提升。一是生產(chǎn)能力不斷提高。全市生豬出欄期縮短，平均為152天；母豬產(chǎn)仔數(shù)增加，年提供肥豬數(shù)量由2014年的14.2頭增加到2018年的16.5頭；平均料肉比下降為2.8∶1；育肥期間，死亡淘汰率降低，平均在2%以內(nèi)。二是良種繁育體系建設(shè)步伐加快。全市有國家級(jí)核心育種場(chǎng)1家、原種和一級(jí)種豬場(chǎng)9家、二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)58家、人工授精站點(diǎn)12處，提升了良種繁育水平，加快了生豬改良步伐。莒南、沂水、平邑、沂南、蘭陵、臨沭6縣建成“縣級(jí)建站、鄉(xiāng)級(jí)中轉(zhuǎn)、網(wǎng)絡(luò)到村、服務(wù)到戶”的人工授精體系，年人工授精達(dá)到65萬頭次，覆蓋面達(dá)到60%以上，良種率達(dá)到95%以上（其中優(yōu)質(zhì)三元豬良種率達(dá)到75%以上）。三是養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備不斷完善。全市新建豬場(chǎng)和改造豬場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。2016年，新建蘭山區(qū)匯融養(yǎng)殖場(chǎng)、江泉農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園二期；2017年，新建莒南六和養(yǎng)豬場(chǎng)等大型規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，均使用先進(jìn)的養(yǎng)豬設(shè)施設(shè)備。豬舍采用“鋼筋混凝土基礎(chǔ)+排架結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)雨污分流；刮糞系統(tǒng)采用先進(jìn)的干清糞工藝；采用進(jìn)口的空氣濕簾系統(tǒng)和環(huán)境控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)四季恒溫、空氣凈化，保障豬的健康成長和防疫安全；綜合使用糞污環(huán)保墊料外置發(fā)酵棚、污水處理站等設(shè)施設(shè)備，并采用有機(jī)肥加工、農(nóng)牧循環(huán)等模式處理糞污。

3.相關(guān)服務(wù)業(yè)逐步成熟。從飼養(yǎng)到飼料獸藥生產(chǎn)、疫苗供應(yīng)，從仔豬產(chǎn)銷到生豬販運(yùn)，從技術(shù)培訓(xùn)到屠宰加工，全產(chǎn)業(yè)鏈上從業(yè)人員超過35萬人，解決了農(nóng)民就業(yè)問題，為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提供了一條途徑。目前，全市共有生豬飼料生產(chǎn)企業(yè)164家，2017年生產(chǎn)各類生豬飼料299萬噸，占全省生豬飼料總產(chǎn)量的44%；生豬飼料年產(chǎn)值達(dá)到87億元，居全省首位?！敖痂寖r(jià)格指數(shù)”于2014年11月通過專家評(píng)審，樹立全國生豬市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)向標(biāo)。“金鑼價(jià)格指數(shù)”的發(fā)布能有效彌補(bǔ)市場(chǎng)主體間信息不對(duì)稱的缺陷，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)預(yù)警信息，對(duì)于保障豬肉安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化政府調(diào)控有重要作用。生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)高度成熟，形成了地區(qū)價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、原因分析

1.市場(chǎng)供應(yīng)相對(duì)充足。2018年春節(jié)前后，養(yǎng)豬場(chǎng)戶大量出欄生豬，供給大幅增加。2017年12月，東北地區(qū)的生豬涌入臨沂市，拉低了生豬市場(chǎng)價(jià)格。2018年1月，我國豬肉進(jìn)口數(shù)量為11.6萬噸，同比增長4%，占2017年豬肉總產(chǎn)量的1%。2018年春節(jié)期間，中央投放了1.3萬噸儲(chǔ)備肉。生豬大量出欄、東北地區(qū)生豬涌入，加上進(jìn)口和拋儲(chǔ)因素，加大了供應(yīng)力度，使得豬價(jià)急速下跌。

2.需求不足。市場(chǎng)對(duì)豬肉的需求較往年減少，加速了豬價(jià)的下跌。

3.環(huán)保壓力倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。自2013年開始，臨沂市的縣區(qū)政府陸續(xù)出臺(tái)養(yǎng)殖布局規(guī)劃、養(yǎng)殖污染整治實(shí)施方案等文件，明確劃定轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，十二縣區(qū)共劃定禁養(yǎng)區(qū)4897940畝。在環(huán)保督查的重壓之下，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，2017年年底新增市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)27家，且豬場(chǎng)規(guī)模檔次不斷提升。

三、建議

1.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極引導(dǎo)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，提高規(guī)模養(yǎng)豬比重。扶持生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)改擴(kuò)建、糞污無害化處理設(shè)施改造，科學(xué)引導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶有序地退出和搬遷，加大養(yǎng)殖業(yè)糞污綜合處理利用力度，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的發(fā)展模式，有效解決發(fā)展與環(huán)保之間的矛盾。加大科技服務(wù)、技術(shù)推廣體系建設(shè)的投入力度，以良種繁育體系建設(shè)為重點(diǎn)，加快品種改良步伐，推動(dòng)生豬供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極開展產(chǎn)銷對(duì)接工作，鼓勵(lì)養(yǎng)殖、加工企業(yè)建立產(chǎn)銷合作機(jī)制，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)、合同養(yǎng)殖。

2.完善政策制度，規(guī)范保險(xiǎn)條款，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。進(jìn)一步健全完善政策措施，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，優(yōu)化養(yǎng)殖保險(xiǎn)條款費(fèi)率，降低理賠門檻，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任覆蓋范圍，強(qiáng)化政策宣傳、典型引導(dǎo)和保險(xiǎn)服務(wù)，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶參保積極性，提高參保覆蓋面。鼓勵(lì)以村為單位聯(lián)戶投保、畜牧龍頭企業(yè)和合作社為社員投保，實(shí)行統(tǒng)一保費(fèi)、統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提高市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警水平。加強(qiáng)畜牧行業(yè)信息化建設(shè)，探索搭建生豬統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布平臺(tái)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，避免盲目擴(kuò)大、一哄而上。有關(guān)部門要關(guān)注生豬市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)生豬價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供價(jià)格預(yù)警信息。

4.加快養(yǎng)殖合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶成立生豬養(yǎng)殖業(yè)合作社或加入合同養(yǎng)殖，把分散的養(yǎng)殖戶組建為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，提高生豬養(yǎng)殖的組織性、計(jì)劃性。規(guī)范生豬市場(chǎng)收購行為，幫助養(yǎng)殖戶與經(jīng)紀(jì)人、販運(yùn)商、屠宰企業(yè)建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)合機(jī)制，提高養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.提升大型屠宰企業(yè)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力。鼓勵(lì)金鑼、凱佳、澤潤、匯融、順發(fā)、三業(yè)成、鑫盛源等大型屠宰企業(yè)開展養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。鼓勵(lì)技術(shù)先進(jìn)、管理水平高的大型龍頭企業(yè)依托自身質(zhì)量、品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高冷鮮肉流通能力，在全國或較廣區(qū)域范圍內(nèi)配置生產(chǎn)資源，采取先進(jìn)的流通方式拓展銷售市場(chǎng)，開設(shè)品牌肉連鎖店、專賣店，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)豬肉產(chǎn)品跨區(qū)域流通，提高全產(chǎn)業(yè)鏈管理水平。

當(dāng)前，臨沂市生豬產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。生豬和糧食一樣具有安天下的基礎(chǔ)性作用，必須保持平穩(wěn)發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收和市場(chǎng)有效供給。各級(jí)畜牧部門要以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)市為主線，高度重視，增加投入，正確引導(dǎo)，做好服務(wù)，切實(shí)解決好良種繁育、疫病防控、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等關(guān)鍵問題，推進(jìn)臨沂市生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。