文│唐洪峰 周桂平（河南省鄭州種畜場(chǎng)）

劉太宇（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

自2012年基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施以來，河南省基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作，取得了一定的成效，畜牧技術(shù)的推廣應(yīng)用推動(dòng)了河南省畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障了畜產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收，但基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系仍存在體制不順、資金不足、服務(wù)效能有待提升等問題，制約了技術(shù)推廣體系效能的發(fā)揮，需要進(jìn)一步完善。通過對(duì)河南省基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)情況的調(diào)研分析，提出發(fā)展對(duì)策，以期為河南省基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與建設(shè)工作提供參考。

一、現(xiàn)狀

基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系是指縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括機(jī)構(gòu)的設(shè)立、編制、人員、條件和經(jīng)費(fèi)等幾個(gè)方面，是國(guó)家設(shè)在基層的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在解決畜牧業(yè)技術(shù)推廣最后一公里問題中，發(fā)揮著極其重要的作用。

1.基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)立情況。根據(jù)全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，截至2017年年底，全省共設(shè)立畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)1928個(gè)，省級(jí)7個(gè)，市級(jí)60個(gè)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)1861個(gè)，占全省總數(shù)的96.5%，其中縣級(jí)426個(gè)，占22.1%，鄉(xiāng)級(jí)1435個(gè)，占74.4%?？h級(jí)畜牧技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)主要有縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣飼草飼料站、縣家畜改良站、縣畜牧技術(shù)推廣站、縣畜牧獸醫(yī)站等。鄉(xiāng)級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防疫檢疫站（中心站）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，畜（農(nóng)）牧主管部門管理為主占36.72%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主占53.17%，縣鄉(xiāng)雙重管理的占9.41%。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不斷經(jīng)歷著變革與調(diào)整，在2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，人財(cái)物三權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)受縣畜（農(nóng)）牧局指導(dǎo)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、防疫檢疫站（中心站）保留至今，承擔(dān)著畜牧技術(shù)推廣職能，三權(quán)歸縣；有部分畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是2012年以來為完善畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法設(shè)立的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所（加掛畜牧獸醫(yī)執(zhí)法中隊(duì)牌），承擔(dān)畜牧技術(shù)推廣職能，三權(quán)歸縣，也有部分農(nóng)業(yè)、畜牧已合并的縣（市）

2014年設(shè)立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，人財(cái)物三權(quán)歸縣。

2.基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制、人員情況。截至2017年年底，縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)職工總數(shù)5584人，在編5485人，占98.2%。初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱4022人，占72%；中專以上學(xué)歷4516人，占80.9%，45歲以上2672人，占47.9%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)職工總數(shù)5376人，在編5297人，占98.5%，初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱3588人，占66.7%；中專以上學(xué)歷4354人，占81%，45歲以上2962人，占55.1%，35歲以下522人，占9.7%。

3.基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)情況。通過基層調(diào)研了解到，縣級(jí)辦公用房基本已由縣畜牧主管部門解決，個(gè)別單位是租房，面積20～300平方米；電腦、電話、辦公桌椅等辦公設(shè)施基本齊全；下鄉(xiāng)交通工具基本是省級(jí)配備的執(zhí)法用車，部分有摩托車；檢測(cè)儀器設(shè)備大部分單位已配備；科技試驗(yàn)示范基地主要是租用，擁有自主產(chǎn)權(quán)的很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)辦公用房基本已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決，面積大多在30～60平方米，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站是按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的300平方米左右的業(yè)務(wù)用房；電腦、電話、辦公桌椅等辦公設(shè)施基本配備；下鄉(xiāng)交通工具方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站配備有技術(shù)推廣專用車，條件好的畜牧獸醫(yī)站和防疫檢疫站有摩托車，大部分單位沒有下鄉(xiāng)交通工具；檢測(cè)儀器設(shè)備部分由防疫檢疫站和畜牧獸醫(yī)站配備，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位沒有檢測(cè)儀器設(shè)備；科技示范基地除個(gè)別畜牧獸醫(yī)站外，絕大部分單位沒有。

4.基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)情況。通過基層調(diào)研了解到，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障方式，基本實(shí)行財(cái)政全額撥款，部分為差額撥款，個(gè)別單位是自收自支。財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)主要用于人員工資支出和保障防疫檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)運(yùn)行。根據(jù)2017年全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，縣級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員年平均工資收入36961.04萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員年平均工資收入34704.95萬元。技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)除有相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助外，基本沒有經(jīng)費(fèi)保障。

二、問題

隨著基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，河南省基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作取得了一定的成效，但制約基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的因素依然存在，影響基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.管理體制有待完善。在省、市、縣、鄉(xiāng)四個(gè)級(jí)別的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置中，省級(jí)沒有單獨(dú)設(shè)立畜牧技術(shù)推廣站，18個(gè)省轄市中有6個(gè)地市單獨(dú)建立了畜牧技術(shù)推廣站，158個(gè)縣市（區(qū)）中，18個(gè)縣（市、區(qū)）單獨(dú)建立了畜牧技術(shù)推廣站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)沒有單獨(dú)設(shè)立畜牧技術(shù)推廣站。大部分的基層畜牧技術(shù)推廣工作職能，就由畜禽改良站、畜牧獸醫(yī)工作站、動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、飼料飼草站、畜產(chǎn)品安全檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等多個(gè)相關(guān)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，而這些機(jī)構(gòu)的主要職能大多是防疫、檢疫，技術(shù)推廣工作的職能弱化，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理或雙重管理，人員大多承擔(dān)多項(xiàng)行政職能，很少有時(shí)間和精力開展業(yè)務(wù)工作。畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)名稱多種多樣、主管部門不統(tǒng)一，工作職責(zé)劃分不清晰，造成上下工作銜接不對(duì)口、管理不順暢，增加了管理難度，降低了工作效率，影響了技術(shù)推廣服務(wù)的效果。

2.隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。人員斷層、知識(shí)老化問題不容樂觀，從數(shù)據(jù)分析可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)1435個(gè)，職工人數(shù)5376人，35歲以下推廣人員522人，占職工人數(shù)的9.7%，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)近幾年來沒有新人進(jìn)入或留不住新人，人員出現(xiàn)斷層、知識(shí)老化，“青黃不接”的現(xiàn)象還比較普遍，影響新成果、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。另外，從專業(yè)技術(shù)崗位比例看，縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱4022人，占72%；鄉(xiāng)級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中，初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱3588人，占66.7%，與新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》要求的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位、縣級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)崗位，不得低于機(jī)構(gòu)崗位總量的百分之八十”仍有一定的差距。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設(shè)不夠。2012年，為實(shí)現(xiàn)中央1號(hào)文件要求的“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”的目標(biāo)，中央財(cái)政落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)資金，2014年建成使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站、購置的儀器設(shè)備和下鄉(xiāng)車輛，基本用于種植業(yè)和部分農(nóng)機(jī)業(yè)，畜牧業(yè)用到較少。從整體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)辦公用房陳舊，設(shè)施較簡(jiǎn)陋，技術(shù)服務(wù)交通工具和儀器設(shè)備普遍缺乏。技術(shù)推廣服務(wù)手段基本靠“一張嘴、兩條腿”，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等新興傳播手段，在畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中應(yīng)用仍較少。

4.技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入不足。河南省畜禽養(yǎng)殖量大，基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)任務(wù)和責(zé)任也大，但資金投入力度不夠，有錢養(yǎng)兵、無錢打仗的問題依然存在。雖然大多數(shù)的基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)政全額撥款，但也只是滿足人員的工資和防疫、檢疫等工作費(fèi)用，基本沒有開展技術(shù)推廣的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。而基層畜牧技術(shù)人員收入水平仍是比較低的。2016年，河南省農(nóng)林牧漁行業(yè)年平均工資水平在19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域中最低，僅為37111元，比最高的金融行業(yè)91212元少54101元，比教育、衛(wèi)生等行業(yè)的55087元、61222元分別少17976元、24111元，這與2012年中央1號(hào)文件提出的“一個(gè)銜，兩個(gè)覆蓋”政策不符，也嚴(yán)重影響基層畜牧技術(shù)人員工作積極性的發(fā)揮，更不利于留住這些寶貴的人才持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目分配給畜牧業(yè)資金比例偏低，2012—2016年河南省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別為33.8%、34.5%、33.2%、32%、33.5%，畜牧業(yè)的補(bǔ)助項(xiàng)目資金每年均為3550萬元，占河南省的補(bǔ)助項(xiàng)目資金的20%，而2016年和2017年50多個(gè)貧困縣的補(bǔ)助項(xiàng)目資金被整合用于扶貧，貧困縣畜牧技術(shù)推廣工作因無經(jīng)費(fèi)而無法開展。

5.缺乏技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制。雖然國(guó)家和各省在構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的相關(guān)政策文件中，都提出鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所開展公益性技術(shù)推廣服務(wù)，明確了其作為多元化推廣組織的法律地位，基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，也要求縣級(jí)畜牧主管部門與高校和科研院所簽訂技術(shù)服務(wù)合作協(xié)議，但在具體運(yùn)作中，由于缺少穩(wěn)定的項(xiàng)目和資金支持，難以與基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

6.服務(wù)效能仍有待提升?？萍荚囼?yàn)示范基地示范效果沒能充分展現(xiàn)，一些養(yǎng)殖戶觀念落后，對(duì)新技術(shù)及新品種仍抱有懷疑態(tài)度，擔(dān)心有風(fēng)險(xiǎn)，怕加大成本，熱情不高，不愿意率先去嘗試應(yīng)用，更談不上帶動(dòng)其他養(yǎng)殖戶。針對(duì)養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?；B(yǎng)殖，仍缺少有針對(duì)性的整體技術(shù)方案和跟蹤服務(wù)。從基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施的滿意度調(diào)查結(jié)果看，大部分養(yǎng)殖戶對(duì)于畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)整體效果是較為認(rèn)可的，但仍有個(gè)別養(yǎng)殖戶對(duì)于技術(shù)推廣部門組織的技術(shù)培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)一般甚至較差，盡管比例不大，但從畜牧業(yè)推廣工作的角度來看，需要改進(jìn)和進(jìn)步的空間較大，表明基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣工作和養(yǎng)殖戶的技術(shù)需求尚存在一定差距，廣大養(yǎng)殖戶依然缺乏有效和充足的技術(shù)指導(dǎo)，畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系的推廣服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高。

三、發(fā)展對(duì)策

根據(jù)新修定的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，基于近年來基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)存在的問題，對(duì)河南省基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，提出以下發(fā)展對(duì)策。

1.提高對(duì)基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系重要性的認(rèn)識(shí)。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，畜牧業(yè)的地位和作用日益突出，基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系是解決畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化最后一道坎、畜牧業(yè)技術(shù)推廣最后一公里重要的科技支撐，在促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收致富中有不可替代的作用。新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)與發(fā)展有了重要的法律保障。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃，改變過去省級(jí)層面高度重視、養(yǎng)殖戶熱切盼望，而地市、縣區(qū)主管部門熱情不高的“兩頭熱、中間冷”的狀況，采取強(qiáng)有力措施，不斷提升基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系推廣服務(wù)效能。

2.加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確職責(zé)。實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)畜牧技術(shù)推廣站作為專職畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一職能，解決技術(shù)推廣工作上下銜接不對(duì)口、管理不順暢的問題。建設(shè)全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化基層畜牧技術(shù)推廣站或區(qū)域站，完善辦公條件和檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施，配備下鄉(xiāng)交通工具，明確公益性職責(zé)，實(shí)現(xiàn)三權(quán)歸縣，解決基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件簡(jiǎn)陋、設(shè)施不全、職能分散，職責(zé)不清、多頭管理等問題。同時(shí)，調(diào)配編制、引進(jìn)年輕的專業(yè)技術(shù)人員，解決人才斷層、知識(shí)老化問題，確保體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“有機(jī)構(gòu)履職、有人員負(fù)責(zé)、有能力干事”的良好局面。

3.加大基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)的資金投入。河南是畜牧業(yè)大省，畜禽養(yǎng)殖量大，基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)面廣、任務(wù)重、責(zé)任大，建議加大資金投入力度：一是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入資金分配適當(dāng)向河南省畜牧業(yè)傾斜，使其與所承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任相適應(yīng)；二是建立國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金為導(dǎo)向的畜牧技術(shù)推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，持續(xù)實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，保障畜牧技術(shù)推廣工作持續(xù)有效開展；三是縣級(jí)財(cái)政要優(yōu)先保障基層畜牧技術(shù)人員工資、福利的落實(shí)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)人員工資定期上浮，切實(shí)提高基層畜牧技術(shù)人員的待遇水平，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性和主動(dòng)性，真正把技術(shù)推廣工作落到實(shí)處，全面提高養(yǎng)殖技術(shù)水平。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提升技術(shù)人員服務(wù)水平。建立健全畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)考核制度，促進(jìn)知識(shí)更新與升級(jí)，提升技術(shù)服務(wù)水平，更好地滿足養(yǎng)殖戶需求，更好地適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。一是建立畜牧技術(shù)人員的繼續(xù)教育制度，實(shí)行積分管理，規(guī)定每名技術(shù)人員每年必須取得若干學(xué)分，每年學(xué)習(xí)必須達(dá)到一定時(shí)間，確保畜牧技術(shù)人員知識(shí)更新、技能提升；二是基層畜牧技術(shù)推廣人員培訓(xùn)注重實(shí)用性，定期圍繞推廣的新技術(shù)舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)技術(shù)人員指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)性；三是在組織實(shí)施途徑上，可充分利用現(xiàn)有的基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目、骨干人才培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，開展基層畜牧技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

5.完善基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)制建設(shè)。在“專家定點(diǎn)到縣、畜牧技術(shù)人員包場(chǎng)聯(lián)戶”的工作機(jī)制基礎(chǔ)上，成立由科研院所、高等院校、推廣機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、涉牧企業(yè)等共同組建畜牧業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，著力構(gòu)建以各級(jí)公益性畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，畜牧科研、教學(xué)、學(xué)（協(xié)）會(huì)、牧業(yè)企業(yè)、合作組織等廣泛參與為輔的“一主多元”畜牧技術(shù)推廣機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)有畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系與基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系實(shí)現(xiàn)有效銜接，打通科技創(chuàng)新與成果推廣的快速通道，加速主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和先進(jìn)養(yǎng)殖模式的技術(shù)集成與示范推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，為河南省畜牧業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供技術(shù)支撐。