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        鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的主要路徑

        2018-08-01 01:56:58修新田陳秋華王碧云
        臺灣農業(yè)探索 2018年3期
        關鍵詞:貧困地區(qū)精準旅游

        修新田,陳秋華,王碧云

        (福建農林大學管理學院,福建 福州 350002)

        隨著我國工業(yè)化、城市化進程加快,大量人口從農村向城市遷移,生態(tài)環(huán)境問題日益突出。鄉(xiāng)村地區(qū)以其自然、樸素、生態(tài)的環(huán)境,滿足人們回歸自然、田園的欲望,深受人們向往,特別是吸引了大量城市人群涌向鄉(xiāng)村。為感受與城市不一樣的環(huán)境、節(jié)奏與文化,鄉(xiāng)村旅游應運而生,從簡單的“農家樂”開始,現(xiàn)已成為極具發(fā)展前景的旅游新業(yè)態(tài)之一[1]。經過30多年發(fā)展,中國進入了“大鄉(xiāng)村旅游時代”,主要表現(xiàn)為以下幾點。(1)產業(yè)規(guī)模大。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2017年年底,全國超過10萬個重點村落開展鄉(xiāng)村旅游,共有農家樂200萬家,從業(yè)人員超過3000萬人。(2)市場規(guī)模大。2017年全國鄉(xiāng)村旅游點共接待游客約14億人次,鄉(xiāng)村旅游年收入達4000億元,北京、上海、廣州、成都、杭州等發(fā)達城市周邊鄉(xiāng)村旅游異?;鸨?,預計至2025年,年度鄉(xiāng)村旅游游客將超過25億人次[2]。(3)社會影響大。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展受到了社會各界的廣泛關注,鄉(xiāng)村旅游已成為人們生活重要的組成部分。近年來,我國把“三農”問題作為發(fā)展的重要方面,這對我國扶貧開發(fā)工作提出了新的要求。在經濟發(fā)展的各大產業(yè)中,旅游業(yè)被證明是產業(yè)帶動力強、就業(yè)門檻低、效益高的產業(yè),并且在合理的使用范圍內可保證旅游資源的可持續(xù)利用。因此,旅游被認為是實現(xiàn)扶貧的有效路徑。2009年12月,國務院頒發(fā)了《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,提出實施鄉(xiāng)村旅游富民工程,把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為解決“三農”問題,推進社會主義新農村建設的重要舉措。2014年8月,國務院出臺《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,強調要加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧,扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程,帶動貧困地區(qū)脫貧致富。2016年、2017年、2018年中央一號文件,鄉(xiāng)村旅游都是關注的焦點。在黨和政府的高度重視下,鄉(xiāng)村旅游扶貧成效顯著,鄉(xiāng)村旅游已成為貧困地區(qū)農民脫貧致富,推動農村邁向現(xiàn)代化進程的重要力量,是促進農村經濟增長和農業(yè)結構調整的重要渠道,是消除城鄉(xiāng)二元結構、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。雖然,鄉(xiāng)村旅游在推動貧困地區(qū)脫貧致富的重要作用不容置疑,但要更有效地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的扶貧成效,關鍵在于必須提高旅游扶貧的精準化程度。如何提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的精準化程度,值得進一步思考和探索。

        1 旅游精準扶貧內涵

        2013年10月,習近平總書記到湖南湘西考察時,首次提出了“精準扶貧”概念。2015年6月,習近平總書記來到與云南毗鄰的貴州省,強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧,并提出扶貧開發(fā)“貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準”,“精準扶貧”成為各界熱議的關鍵詞。旅游精準扶貧從字面上理解就是用發(fā)展旅游的手段實現(xiàn)“精準扶貧”,具體而言就是指針對貧困地區(qū)的旅游資源條件、貧困人口狀況,通過市場引導、社區(qū)參與等形式,在政府的扶持下,大力實施發(fā)展旅游產業(yè)項目,以旅游帶動貧困地區(qū)的社會、經濟、生態(tài)的發(fā)展,使當?shù)刎毨丝诰珳拭撠毜囊环N扶貧方法。要準確理解旅游精準扶貧內涵,必須把握以下三方面:

        1.1 旅游精準扶貧的核心在于實施“精準”

        旅游精準扶貧要求在實施旅游扶貧中,要具有靶向性,做到精準識別、精準幫扶、精準管理,即:精準識別旅游扶貧的區(qū)域和對象,制定精準的旅游發(fā)展任務,采取精準的旅游發(fā)展措施,制定精準的旅游發(fā)展配套政策,進行精準的旅游發(fā)展成效的考核,建立旅游發(fā)展機制體制與方式的精準等。旅游精準扶貧跟以往粗放式旅游扶貧的根本區(qū)別在于它能有效解決旅游扶貧指向性不明確、針對性不強、成效不足的問題,避免旅游扶貧中出現(xiàn)的“瞄不準”的問題。

        1.2 旅游精準扶貧的目標在于實現(xiàn)“脫貧”

        旅游精準扶貧中的旅游開發(fā)與其他一般的旅游開發(fā)有很大不同,旅游精準扶貧的旅游開發(fā)活動雖然也追求經濟效益,但更多致力于貧困人口的發(fā)展機會,實現(xiàn)的是包括社會、生態(tài)經濟效益在內的綜合效益的最大化。因此,旅游精準扶貧它更多的涉及政府的行為,以及對弱勢群體的一種幫扶,而旅游的開發(fā)僅僅是一種手段,其目標在于實現(xiàn)貧困人口的脫貧。在一定程度上,旅游精準扶貧的政治意義十分明顯。

        1.3 旅游精準扶貧的本質在于推動“造血”

        旅游精準扶貧強調打破傳統(tǒng)旅游開發(fā)利用觀念的束縛,推動貧困地區(qū)的旅游開發(fā)和扶貧開發(fā)實現(xiàn)有機結合,實現(xiàn)貧困地區(qū)各種資源優(yōu)勢的有效融合,切實將旅游與扶貧有效結合起來,是農村經濟發(fā)展方式的重要創(chuàng)新。也就是說在旅游精準扶貧實施中,讓扶貧開發(fā)當“主業(yè)”,讓鄉(xiāng)村旅游唱“主角”,讓“貧困人口”當“主人”,要通過各種形式和辦法盡可能地使用本地的勞動力,讓當?shù)厝罕姴粌H只是旅游扶貧的對象,而是真正成為參與旅游業(yè)的主力軍;幫助貧困地區(qū)人口增強脫貧的主動性和自信心,主動參與到本地旅游產業(yè)的開發(fā)之中。通過化被動為主動,真正實現(xiàn)本身持久的脫貧與發(fā)展。因此,旅游精準扶貧的本質是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”,是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展,全面建設小康社會的重大助力。

        2 鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的優(yōu)勢

        2.1 地緣優(yōu)勢

        鄉(xiāng)村旅游所在的地區(qū)往往是經濟發(fā)展相對落后的區(qū)域,由于地處偏遠、基礎設施薄弱、信息不暢、觀念滯后,這些區(qū)域的農村發(fā)展是“三農”工作中的重點和難點,也是我國實現(xiàn)全面建成小康社會的關鍵點。廣大鄉(xiāng)村分布著大量的資源等級高、風景優(yōu)美的旅游景區(qū),如森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區(qū)等,由于特定的地緣關系,這些鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的事業(yè)發(fā)展與這部分農村的發(fā)展關系最直接,通過利用鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢帶動區(qū)域經濟發(fā)展的作用最現(xiàn)實,需求最迫切。

        2.2 產業(yè)優(yōu)勢

        鄉(xiāng)村是廣大百姓長期以來棲居之地,鄉(xiāng)村是他們創(chuàng)造財富、維系生活的基礎,他們對利用當?shù)芈糜钨Y源、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)具有天然的熱情,對參與相關產業(yè)發(fā)展具有明顯的優(yōu)勢和很強的適應性,如發(fā)展農家餐飲業(yè)、旅店業(yè)、土特產生產與加工業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)、旅游紀念品制作業(yè),甚至包括民俗表演和導游服務等。

        2.3 市場優(yōu)勢

        鄉(xiāng)村旅游依托的是鄉(xiāng)村區(qū)域本真的田園風光及民族風情等旅游資源而發(fā)展起來的一種新興的旅游形式,與其他旅游形式相比,鄉(xiāng)村旅游更具有鄉(xiāng)村性、參與性和體驗性的特點,對游客而言,更具有吸引力。同時,鄉(xiāng)村旅游也有成本上的優(yōu)勢,消費價格一般不高,符合大眾需求。伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快、人民生活水平的提高、現(xiàn)代快節(jié)奏的生活方式導致人們壓力不斷增加以及鄉(xiāng)村旅游宏觀產業(yè)政策與法律法規(guī)制度的出臺,可以預見,我國鄉(xiāng)村旅游的市場極其廣闊。據(jù)統(tǒng)計,70%以上的城市居民在短期的假日中會選擇周邊的鄉(xiāng)村旅游點[3]。同時,越來越多的人選擇低成本的短途旅行,旅游消費方向的轉變將成為推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展最為深厚、最為廣闊的根基。

        2.4 促進西部農村發(fā)展中的優(yōu)勢

        與其他地區(qū)比較,一方面,西部地區(qū)的經濟發(fā)展相對落后,是扶貧的重點。但另一方面,西部農村信息閉塞以及交通不便,自然景觀受人類經濟活動干擾較小,自然生態(tài)系統(tǒng)保存較完整,地方民族文化特色也能得到保留。此外,西部農村鄉(xiāng)村旅游資源豐富,資源優(yōu)勢明顯,以西部連片特困地區(qū)為例,片區(qū)內涉及國家級自然保護區(qū)99個、世界文化自然遺產10個、國家級風景名勝區(qū)38個、國家森林公園130個和國家地質公園40個(表1)。由于旅游發(fā)展與地區(qū)的經濟水平緊密相關,我國西部地區(qū)對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識較晚,產業(yè)規(guī)模遠遠小于東部地區(qū),但隨著基礎設施條件的逐步改善,隨著西部經濟的快速發(fā)展,西部的資源優(yōu)勢正在逐步釋放出來。隨著西部旅游產業(yè)的不斷壯大,西部農村將從中獲得越來越多的利益[4]。

        表1 主要西部貧困地區(qū)旅游景區(qū)分布 (單位:處)

        2.5 促進貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢

        很多貧困地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前,由于經濟貧困,村民不得不燒山耕種、打獵以維護生計。隨著當?shù)剜l(xiāng)村旅游的開發(fā)建設,村民深知當?shù)氐纳鷳B(tài)、自然、文化資源是自己致富的寶貴資源,能夠促進他們自覺保護鄉(xiāng)村的各類資源。近年來,就出現(xiàn)了很多積極的動態(tài),如福建南平、三明、龍巖山區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保護當?shù)亓己玫纳稚鷳B(tài)資源,大力推廣沼氣節(jié)能技術或燃氣等。鄉(xiāng)村旅游資源的積極保護為農村可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的物質基礎。

        2.6 實現(xiàn)財富良性轉移、縮小城鄉(xiāng)差距的優(yōu)勢

        隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,許多山區(qū)過去被認為是窮山惡水,而現(xiàn)在卻變成了奇山秀水,通過游客的吃、住、行、游、購、娛等各個環(huán)節(jié),大量財富向貧困地區(qū)轉移,這對于縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康社會具有十分重大的意義。

        3 鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的制約因素

        3.1 扶貧對象精準識別的技術困境

        對鄉(xiāng)村旅游扶貧對象的精準識別是實施鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的前提。我國關于貧困戶的識別,早在2005年的時候,國務院就有出臺文件要求在全國范圍內進行貧困人口的識別和建卡。此后,2009年、2011年、2014年國家都有出臺有關意見、綱要等,提出進一步建立健全扶貧對象的識別機制。其中,貧困戶的建檔立卡工作是2014年實施精準扶貧的重要工作內容。目前我國的貧困戶的識別工作主要通過指標分配、程序識別等手段開展,在實際操作過程中,采用比較刻板的指標式的衡量方式,很容易在制度上排擠了一些真正的貧困村和貧困戶進入瞄準范圍[5];同時,刻板式的識別也是處于標準附近的“臨界農戶”難以確認。扶貧對象識別的不精準,大大制約鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的效果[6]。

        3.2 資金短缺

        旅游開發(fā)具有建設周期長、資金消耗大的特點。而貧困地區(qū)最大短板就是經濟基礎薄弱,居民和公共財政收入水平較低,制約了當?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。具體體現(xiàn)在:(1)貧困地區(qū)經濟發(fā)展水平低,沒有足夠的資金支持鄉(xiāng)村旅游的基礎設施建設,不利于鄉(xiāng)村旅游項目招商引資、開發(fā)以及鄉(xiāng)村旅游市場的擴展等;(2)貧困地區(qū)經濟收入水平低,導致區(qū)域內的民眾消費能力普遍偏弱。而鄉(xiāng)村旅游的客源市場主要來源是短程的游客,貧困地區(qū)的經濟和民眾的收入低層次水平制約區(qū)域內游客客源市場的擴大,限制了區(qū)域內鄉(xiāng)村旅游的需求。

        3.3 基礎設施薄弱

        鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的基礎是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展良好,有良好的旅游經濟生產力。鄉(xiāng)村旅游經濟生產力來源于鄉(xiāng)村旅游“行、游、住、吃、購、娛”行業(yè)鏈條的價值創(chuàng)造和良好的產銷能力,而這些取決于鄉(xiāng)村旅游目的地有完善的旅游基礎設施的配套才能實現(xiàn)。貧困地區(qū)資金的短缺帶來最直接的后果就是貧困地區(qū)的旅游基礎設施的不完備。具體表現(xiàn)在:鄉(xiāng)村旅游景區(qū)可達性差、鄉(xiāng)村旅游的餐飲和住宿衛(wèi)生條件差、鄉(xiāng)村旅游項目配套嚴重缺乏等,導致了貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待能力普遍不高,接待水準低。基礎設施的滯后是目前制約我國貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的最大瓶頸之一。

        3.4 人才短缺

        貧困地區(qū)受自然環(huán)境、歷史沿革和經濟條件的影響,人才挖掘和人才挽留方面與發(fā)達區(qū)域相比,存在“天然”劣勢,人才短缺一直是制約當?shù)亟洕l(fā)展的瓶頸。就鄉(xiāng)村旅游方面而言,貧困地區(qū)普遍缺乏熟悉和懂得鄉(xiāng)村旅游宏觀管理、規(guī)劃、經營方面人才:無論旅游行政管理部門還是鄉(xiāng)村旅游主管部門,都存在專業(yè)性和專家型人才短缺的現(xiàn)象;在鄉(xiāng)村旅游經營點管理、經營人員業(yè)務知識缺乏,導致鄉(xiāng)村旅游景點管理不規(guī)范問題突出,惡性競爭時常發(fā)生;就業(yè)人員方面,國家級導游、鄉(xiāng)村旅游高級管理、營銷、項目策劃等人才比重偏低。

        3.5 思想觀念固化

        思想觀念固化對進行鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的制約體現(xiàn)在:(1)社區(qū)參與積極性低,降低鄉(xiāng)村旅游扶貧精準效果。長期以來貧困地區(qū)的扶貧工作,都是采取一種自上而下、單方向的政府行為模式推進。在整個過程中,政府操辦了從扶貧項目設計、實施和管理一系列過程,而貧困地區(qū)的扶貧對象更多的處于被動接受的狀態(tài),長此以往,造成貧困地區(qū)的扶貧對象產生一種“等、靠、要”的依賴思想。扶貧要取得實效,最重要的是能得到當?shù)孛癖姷姆e極參與,特別是鄉(xiāng)村旅游扶貧項目更需要社區(qū)的參與,才能保證扶貧的精準性,保證扶貧獲得積極成效,保證扶貧資源的充分利用。(2)認識不到位,影響鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展。越是貧困地區(qū),對經濟發(fā)展的愿望越急切。但由于旅游帶來的短期、直接經濟效果比不上工業(yè)、農業(yè),所以貧困地區(qū)的領導往往認識不到當?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游對推動當?shù)亟洕l(fā)展、促進對外開放和改變貧困面貌的功效,因而也沒有整體規(guī)劃、設計當?shù)芈糜伟l(fā)展的理念,鄉(xiāng)村旅游沒有被賦予應有的產業(yè)地位,發(fā)展也呈無序、分散。(3)落后的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)觀,影響鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)。受視野封閉、對外交流缺失等限制,貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產品開發(fā)都停留在低層次的吃飯、釣魚、打牌這樣的水平;鄉(xiāng)土文化、農耕文化挖掘不足、特色商品不多,缺乏吸引有游客的拳頭產品,導致游客只是過客。

        4 鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的主要路徑

        4.1 建立多元主體協(xié)調機制

        鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是一個系統(tǒng)工程,是包含政府、貧困人口、企業(yè)、非政府組織等在內的共同協(xié)作才能實現(xiàn)目標的工程。各扶貧主體之間有效、通力的合作依賴于鄉(xiāng)村旅游扶貧多元主體協(xié)調機制的建立。鄉(xiāng)村旅游扶貧多元主體協(xié)調機制是各鄉(xiāng)村旅游精準扶貧參與主體通過制度和組織機構的建立,推動鄉(xiāng)村旅游扶貧對象的精準識別、幫扶措施的精準實施和扶貧過程精準管理,從而實現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的精準脫貧(圖1)。

        圖1 鄉(xiāng)村旅游精準扶貧多元主體協(xié)調機制

        4.1.1 政府主導機制 政府是實施鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的主導力量。在整個多元主體協(xié)調機制構建中的主要職能主要包括:從宏觀層面做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計;加強鄉(xiāng)村旅游精準扶貧成效的論證;為鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目提供政策、資金等扶持;采取措施吸引當?shù)厣鐓^(qū)居民參與當?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展項目;提供旅游基礎設施建設物資;支持政府發(fā)起并引導各主體間的合作;幫助建設發(fā)展旅游的公共設施;提供社區(qū)教育資助;提供鄉(xiāng)村旅游發(fā)展信息服務;在鄉(xiāng)村旅游項目設施中為社區(qū)提供就業(yè)機會等。

        4.1.2 社區(qū)參與機制 鄉(xiāng)村旅游的精準扶貧要取得良好效果,需要當?shù)厣鐓^(qū)居民主動參與才能實現(xiàn)。社區(qū)居民的主動參與能力是一個社區(qū)居民逐步克服其制約因素和逐步推廣的過程,而這個過程也是社區(qū)“不斷自我發(fā)展”的過程。要建立社區(qū)主動參與機制,如加強對扶貧對象的鄉(xiāng)村旅游業(yè)務知識的培訓,提高服務技能;讓當?shù)鼐用窀惺艿街鲃訁⑴c鄉(xiāng)村旅游扶貧項目能為他們帶來更多的“實惠”,如收入的提高、生活水平的改善和生活品質的提升等,引導他們參與到鄉(xiāng)村旅游的項目開發(fā)、管理等過程中去。

        4.1.3 非政府組織監(jiān)督機制 主要致力于社會服務和管理,是獨立于政府、企業(yè)和社區(qū)居民三者利益之外的組織。它們往往由一群素質較高,具有較強社會良知的人群組成,因此,能夠較容易的獲得社區(qū)的信任并擔任起政府和企業(yè)的賦權“監(jiān)督”角色。鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目實施過程中,非政府組織“監(jiān)督”機制順利運行,取決于組織的利他主義的“社會良知”,即在“保護弱者”中的正義感。這種“社會良知”不來源于個人的主觀愿望,而是來自外界的客觀賦予。簡而言之,“組織就是承擔責任”——組織就是通過源源不斷針對服務對象的責任承擔,而獲得永無止境的精神動力。

        4.1.4 企業(yè)支持機制 在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目開發(fā)過程中,引入的旅游開發(fā)商要有“讓利于民”的理念。旅游開發(fā)商以投資產業(yè)化、現(xiàn)金管理技術等為支持,發(fā)揮其市場調節(jié)功能,通過與政府主導、社區(qū)參與的有機結合,使其形成內聚合力,并將貧困山區(qū)民眾的利益和為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展納入到企業(yè)事業(yè)發(fā)展的體系中,要盡量照顧當?shù)刎毨Т迕窭?,讓村民通過鄉(xiāng)村旅游得到實惠,支持鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設。

        4.2 實施多模式并舉的運作方式

        各個區(qū)域所處的地理位置、政治環(huán)境、外圍經濟成熟度、鄉(xiāng)村旅游資源條件、鄉(xiāng)村旅游市場條件等差別都很大,因此鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目實施缺乏統(tǒng)一的模式。各地要結合實際情況,找到一條將當?shù)芈糜伟l(fā)展和扶貧結合起來的鄉(xiāng)村旅游模式。常見的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的運作模式有:分散、自主經營模式、“公司+農戶”模式、“政府+公司+農村旅游協(xié)會+旅行社”模式、“政府+公司+農戶”模式等。每種運作模式都有優(yōu)缺點,只要有利于充分發(fā)揮當?shù)刭Y源的優(yōu)勢,調動各方的經營、管理和參與鄉(xiāng)村旅游扶貧項目的積極性,達到旅游精準扶貧的目的,任何運作模式都可以變通與創(chuàng)新,都可以嘗試。

        4.3 推動多產業(yè)融合互動發(fā)展

        要摒棄為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而發(fā)展旅游的傳統(tǒng)觀念。應該把鄉(xiāng)村旅游作為延長農村產業(yè)鏈、促進貧困地區(qū)經濟結構調整的重要平臺,通過鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,帶動當?shù)氐霓r副產品、手工產品和加工產品的發(fā)展,實現(xiàn)一二三產業(yè)互融互動,才能充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的精準扶貧的效果。鄉(xiāng)村旅游與其他產業(yè)融合的方式多樣,具體有4個實現(xiàn)途徑:(1)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)內的重組。(2)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)與其他產業(yè)的交叉,如工業(yè)、體育、醫(yī)療等。(3)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)與高新技術產業(yè)的滲透。(4)鄉(xiāng)村旅游產業(yè)與商業(yè)、會展等產業(yè)關聯(lián)等。通過鄉(xiāng)村旅游產業(yè)融合互動,可以在更大程度上解決更多農村貧困農民勞動力就近就地務工,農民根據(jù)自身條件和能力水平選擇就業(yè),既可以從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),又可以為加工企業(yè)提供勞動力或者參與鄉(xiāng)村旅游相關崗位服務工作,有條件的農民還可以自主經營鄉(xiāng)村旅游餐飲、住宿以及旅游商品的銷售,擴大農民的就業(yè)渠道,讓不同貧困程度的農民都能從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中獲益,進而實現(xiàn)脫貧致富,達到精準扶貧的目的。

        4.4 構建有效的培訓體系

        貧困地區(qū)的群眾普遍存在學歷層次不高、勞動技能缺乏的問題,制約了貧困地區(qū)群眾參與鄉(xiāng)村旅游的能力,影響了鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的效果。因此,構建貧困地區(qū)有效的培訓體系十分重要和迫切。重點在于:(1)要明確培訓對象。必須做好對貧困村、貧困人口的詳情調查和建檔立卡工作,根據(jù)登記的信息,精準確定培訓的對象,提高培訓的精準和有效性;(2)要建立培訓隊伍。要充分發(fā)揮各類旅游院校、規(guī)劃機構和飯店、景區(qū)、旅行社、行業(yè)協(xié)會的師資力量,建立一支高素質、業(yè)務精良,善于與群眾打交道的專家隊伍。(3)要制定培訓內容和方式。要結合貧困地區(qū)、貧困戶的實際情況,系統(tǒng)地制定實用性強的培訓內容和計劃,如主要培訓內容包括:經營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、文藝表演、產品創(chuàng)意、旅游商品設計、市場營銷等。同時,按照“分類、分批、分級”的原則,有針對性地邀請專家學者舉辦各類專題性的鄉(xiāng)村旅游經營管理培訓班,提升貧困戶的整體素質、旅游參與能力、服務技能、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧的精準化[7]。

        4.5 推行“五化”鄉(xiāng)村旅游整體開發(fā)理念

        (1)資源景觀化,就是要對扶貧地區(qū)鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展科學定位,做好頂層設計。要充分利用好扶貧區(qū)域天然的優(yōu)勢鄉(xiāng)村旅游資源,明確定位整體建設目標;同時,要改善鄉(xiāng)村旅游基礎設施條件,提高鄉(xiāng)村旅游地可進入性。(2)景觀產品化,就是要設計高品質的鄉(xiāng)村旅游旅游產品。要依托鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢資源,開發(fā)農業(yè)觀光類、文化體驗類、民俗農莊類、科普教育類、鄉(xiāng)村度假類、休閑運動類、特色餐飲類等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產品。(3)產品市場化,就是要準確市場定位,不斷提高市場占有率。(4)市場品牌化,就是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產品的品牌化經營,鼓勵有條件的重點村積極發(fā)展智慧鄉(xiāng)村游,積極推動“互聯(lián)網+旅游扶貧”模式,充分依托微信、微博等新媒體促進鄉(xiāng)村旅游產品在線宣傳和銷售。(5)品牌效益化,就是要在科學管理的前提下發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,不僅促進經濟發(fā)展,同時注重環(huán)境保護。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,將旅游與自然、文化和人類生存環(huán)境作為一個整體,即旅游、資源、人類生存環(huán)境三者統(tǒng)一,形成一種鄉(xiāng)村旅游業(yè)與當?shù)厣鐣?、經濟、資源和環(huán)境協(xié)調發(fā)展的模式。

        5 結語

        與其他行業(yè)相比,鄉(xiāng)村旅游在促進貧困地區(qū)精準脫貧方面具有獨特的優(yōu)勢,但也存在扶貧對象精準識別的技術困境、資金短缺、基礎設施薄弱、人才短缺、思想觀念固化等制約鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的因素,鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是一個系統(tǒng)工程,需要各精準扶貧主體相互合作才能實現(xiàn)。多元主體協(xié)調機制的建立為各精準扶貧主體合作搭建了平臺。此外,提倡因地制宜,多模式的運作;促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)與其他產業(yè)的融合;注重人力資本的建設;從資源景觀化、景觀產品化、產品市場化、市場化品牌化、品牌效益化方面推動鄉(xiāng)村旅游的整體開發(fā),是鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)精準扶貧的重要路徑。

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