高鴻

摘 要：受當(dāng)時(shí)建設(shè)資金和建設(shè)條件的限制，許多水庫多年帶病運(yùn)行、嚴(yán)重威脅著下游人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固投資不足、前期工作深度不夠、除險(xiǎn)加固的工程技術(shù)措施無針對(duì)性、項(xiàng)目管理不規(guī)范及未能建立良性循環(huán)的管理體制又影響著除險(xiǎn)加固進(jìn)度及質(zhì)量。本文旨在探討解決這些問題的辦法。

關(guān)鍵詞：病險(xiǎn)水庫；除險(xiǎn)加固；綜合治理

一、病險(xiǎn)水庫基本情況

70年代之前修的水庫大都受當(dāng)時(shí)條件制約，在技術(shù)落后施工質(zhì)量低劣情況下修建，致使建成的水庫存在安全隱患，長期帶病運(yùn)行。特別是有些地區(qū)受地震的影響，不時(shí)會(huì)傳來水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，嚴(yán)重影響到水庫不能正常運(yùn)行和安全渡汛的報(bào)道，這些水庫帶病作業(yè)，蓄水受限，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。

二、 病險(xiǎn)水庫存在的主要問題

1.受地震影響，壩頂出現(xiàn)裂縫。

2.壩頂超高嚴(yán)重不足，風(fēng)浪淘蝕破壞嚴(yán)重。

3.壩體、壩基滲漏嚴(yán)重，存在滲透破壞問題。

4.壩體填筑材料極不均勻，密實(shí)度差，質(zhì)量很差。

5.建筑物破壞嚴(yán)重，不能完全運(yùn)行。

6.大壩沒有必要的沉陷、位移及滲流觀測(cè)設(shè)施，通訊設(shè)施落后，壩頂無照明設(shè)施，給水庫運(yùn)行、調(diào)度及防洪搶險(xiǎn)帶來不便。

三、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建議

1.采取多層次，多元化的融資辦法

病險(xiǎn)水庫加固工程投資大、要加快治理步伐不能單一的依靠政府投資，必須要建立多層次、多。因此，建議根據(jù)病險(xiǎn)水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況，采取不同的融資策略，以政府投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；同時(shí)落實(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革，采取租賃、承包等方式籌資治理。

2.扎實(shí)做好前期工作

根據(jù)國家水利部修訂的《水庫大壩安全鑒定辦法》。在水庫除險(xiǎn)加固前期，應(yīng)以組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面做好大壩安全鑒定工作，準(zhǔn)確查找存在的隱患，提出科學(xué)、有針對(duì)性地建議。某些病險(xiǎn)水庫雖經(jīng)歷次處理，卻未得到根治。所以就需要委托相應(yīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)所存在隱患進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真分析并提出處理意見。前期工作應(yīng)通過各種途徑收集科技信息，制定經(jīng)濟(jì)可行的方案。在水庫安全隱患排除后，采取排沙減淤等措施，是解決對(duì)某些水資源緊缺地區(qū)的有效的途徑。

3.制訂切實(shí)可行的除險(xiǎn)加固技術(shù)措施

對(duì)某些地區(qū)的病險(xiǎn)水庫，應(yīng)根據(jù)各自存在的問題，區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地確定除險(xiǎn)加固的工程技術(shù)措施。

（1） 對(duì)受地震影響，壩頂出現(xiàn)裂縫的病險(xiǎn)水庫，應(yīng)對(duì)水庫壩頂裂縫開挖回填。

（2） 對(duì)壩頂超高嚴(yán)重不足，風(fēng)浪淘蝕破壞嚴(yán)重的病險(xiǎn)水庫，應(yīng)通過加固加高大壩辦法來解決庫水溢壩及壩體超高嚴(yán)重偏低的問題。此外，在上、下游壩坡加固干砌塊石護(hù)面，塊石下面需增設(shè)砂礫石反濾層，以解決風(fēng)浪對(duì)壩體的沖刷淘蝕問題。

（3） 對(duì)壩體、壩基滲漏嚴(yán)重，存在滲透破壞問題的病險(xiǎn)水庫，應(yīng)以解決壩體、壩基滲漏及防止?jié)B透破環(huán)為重點(diǎn)，同時(shí)放緩上游壩坡，在壩前增設(shè)防滲土工膜，壩后設(shè)排水棱體，降低壩體及壩基的滲透系數(shù)，減少庫水滲漏量，有效地降低浸潤線高度和滲透坡降，使其既滿足滲流穩(wěn)定要求，又達(dá)到徹底解決壩體抗震設(shè)防烈度不夠的問題。

（4） 對(duì)建筑物破壞嚴(yán)重，不能完全運(yùn)行的病險(xiǎn)水庫，應(yīng)全面維修加固老化失修的進(jìn)水閘、輸水洞與閘室或是重新修建進(jìn)水閘，襯砌進(jìn)水渠，更新啟閉設(shè)施，保證水庫的安全運(yùn)行。

（5） 全面配套水庫位移、滲漏及浸潤線等觀測(cè)設(shè)施，配備相應(yīng)觀測(cè)儀器，培訓(xùn)工程觀測(cè)技術(shù)人員，制定觀測(cè)記錄制度，為大壩安全運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)。

（6） 完善水庫管理所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維修防汛道路，配備現(xiàn)代的通訊，交通工具，科學(xué)制訂水庫運(yùn)行調(diào)度方案，使水庫發(fā)揮更大的效益。在加固方案未實(shí)施前，對(duì)該水庫險(xiǎn)壩地段進(jìn)行打樁、壓塊石、砂礫貼坡排水等加固措施，緩解險(xiǎn)情，確保安全。

4.精心組織除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目的實(shí)施

（1）建設(shè)管理。為加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的進(jìn)度，各地應(yīng)成立專門的除險(xiǎn)加固建設(shè)管理處，配備專職項(xiàng)目管理人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，按照水利工程建設(shè)管理程序和建設(shè)法規(guī)組織工程建設(shè)，依據(jù)批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容要求嚴(yán)格資金管理，配套資金落實(shí)。除險(xiǎn)加固建設(shè)管理處要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目管理措施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（2）工程質(zhì)量管理。為確保工程質(zhì)量，各地應(yīng)選擇水利工作經(jīng)驗(yàn)豐富且技術(shù)水平較高的工程人員參與項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一進(jìn)行物資和設(shè)備的采購。并采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇專業(yè)的施工隊(duì)伍承擔(dān)施施工任務(wù)。邀請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)理，并嚴(yán)格按工程施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制工程質(zhì)量，搞好質(zhì)量評(píng)定和竣工驗(yàn)收，完善工程質(zhì)檢資料，確保工程質(zhì)量。在項(xiàng)目的實(shí)施中，做好施工管理是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，各級(jí)項(xiàng)目管理單位要各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制，合同管理制，嚴(yán)格管理制度，加強(qiáng)各施工項(xiàng)目和施工單位的管理。

項(xiàng)目竣工后，將按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，按照工程建設(shè)內(nèi)容的詳細(xì)技術(shù)資料和施工質(zhì)量資料都將分類整理匯編歸檔，并正式交付水庫運(yùn)行管理單位進(jìn)行使用和日常維護(hù)。

（3） 工程進(jìn)度管理。為確保工程施工進(jìn)度，工程施工前要制訂詳細(xì)的施工組織計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格按施工計(jì)劃控制工程進(jìn)度。認(rèn)真做好施工的組織工作，建立健全項(xiàng)目法人責(zé)任制，明確管理任務(wù)；加強(qiáng)招投標(biāo)，嚴(yán)格材料的管理，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和供貨管理。建設(shè)初期要按照要求安排工程備料和混凝土預(yù)制件的預(yù)制工作，同時(shí)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行金屬構(gòu)件的采購、制作，確保各施工段和施工工期的銜接，保證工程建設(shè)的施工進(jìn)度。

四、結(jié)語

根據(jù)病險(xiǎn)水庫的不同類別及“事權(quán)一致，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，建議各地政府部門在地方配套資金的融資策略和渠道上多下功夫，進(jìn)一步完善措施，建立健全資金籌措制度，為確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的實(shí)現(xiàn)提供有力保障，切實(shí)解決病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金緊缺的問題。做好水庫大壩安全鑒定工作，加固過程中應(yīng)充分考慮增容和恢復(fù)庫容，廣泛采用新技術(shù)、新材料、新工藝。嚴(yán)格項(xiàng)目法人組建、規(guī)范招投管理、加強(qiáng)監(jiān)理管理，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。做好水庫庫區(qū)確權(quán)劃界工作，確定管護(hù)范圍，密切觀察水庫蓄水情況，做好水情監(jiān)測(cè)記錄，實(shí)現(xiàn)有效管護(hù)。