劉增泰

摘 要：清原滿族自治縣位于遼寧省東部山區(qū)，有著極為豐富的森林，山野菜、食用菌、中草藥等資源。如何充分開發(fā)和利用資源，發(fā)揮本地區(qū)資源優(yōu)勢，更好地發(fā)展山區(qū)地域經(jīng)濟。本文分析了清原的資源優(yōu)勢及開發(fā)現(xiàn)狀，提出了林業(yè)資源開發(fā)戰(zhàn)略的思路及目標，希望對清原縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到相應(yīng)的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：資源開發(fā)；持續(xù)發(fā)展

一、清原林業(yè)資源開發(fā)的戰(zhàn)略地位及重要意義

清原地貌結(jié)構(gòu)為“八山半水一分田，半分道路和莊園”山地面積占83%，森林是清原的絕對優(yōu)勢資源。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化集體林產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，隨著產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民農(nóng)戶有了自己第二塊“責任田”，加快林業(yè)資源開發(fā)步伐，振興清原農(nóng)村經(jīng)濟，致富山區(qū)人民具有十分重要的戰(zhàn)略地位和深遠的戰(zhàn)略意義。

林業(yè)資源開發(fā)，是實現(xiàn)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)過渡的重要手段。森林是清原優(yōu)勢資源，從宏觀上講，森林是環(huán)境工程的基礎(chǔ)，僅管近幾年清原山區(qū)開發(fā)取得了一定的成果，但至今仍有一半以上的林場和林農(nóng)仍存在著單一的“栽樹——砍樹——賣樹”的經(jīng)營認識上的誤區(qū)。這與建設(shè)科學(xué)發(fā)展，以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代林業(yè)極不適應(yīng)。而林業(yè)資源的開發(fā)與利用恰恰提供了傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)過渡的必要手段。

二、清原林業(yè)資源開發(fā)的資源優(yōu)勢

清原滿族自治縣位于遼寧東部，與吉林省搭界。全縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三十余萬人口。這里屬中溫帶大陸性季風氣候，冬寒夏熱，年平均氣溫5.3℃。境內(nèi)山多林密，水源充沛，是渾、清、柴、柳四大河流的發(fā)源地。具體分析如下特點：

1.林地、林木資源豐富。有林業(yè)用地近27萬公頃，占總面積的83%，森林覆蓋率超過總面積的65%。且大部分森林是天然原始次生林，樹種種類繁多，中幼齡林占有比重較大，采伐限額占年生長量的比重小，因此林木采伐的經(jīng)濟效益不高，影響了農(nóng)民的積極性。

2.野生動植物資源享譽國內(nèi)外。清原屬長白山植物區(qū)系，廣闊的山地，較好的森林生態(tài)環(huán)境，為野生動植物棲息繁衍提供了比較優(yōu)越的條件。全縣有中藥材590多個品種，其中的五味子、細辛和龍膽草等地道藥材享譽國內(nèi)外。清原境內(nèi)還有多種珍稀野生動物，比如狍子、野豬、林蛙、貉、貂、山雞等。這些品種用途廣、價值高、銷路暢。

3.旅游業(yè)發(fā)展前景看好，清原地處遼吉兩省交界處，沈吉鐵路，公路橫貫全境。渾河、清河、柴河、柳河發(fā)源于此，這里奇險秀麗的自然風光，宜人分明的四季氣候，古樸濃郁的民俗風情和歷史文化遺址，自然質(zhì)樸的田園風光，構(gòu)成了清原旅游業(yè)得天獨厚的自然、地理和人文資源優(yōu)勢。

三、清原林業(yè)資源開發(fā)的有利條件

1.生態(tài)環(huán)境的改善，為林業(yè)資源的開發(fā)利用提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。清原縣一直重視加強對森林資源的保護和利用管理，嚴抓嚴打濫砍盜伐，杜絕山林火災(zāi)，控制自然災(zāi)害大力防治病蟲害，毫不動搖地實行限額采伐，嚴格控制森林資源消耗，通過以上種種措施，確保了清原森林面積和蓄積雙增長。

2.多年的開發(fā)實踐，積累了經(jīng)驗，為加速林業(yè)資源的開發(fā)利用提供了工作基礎(chǔ)。為了調(diào)動廣大群眾開發(fā)建設(shè)山區(qū)的積極性，縣委和政府先后出臺了一些鼓勵政策，所有這些都為進一步加速林業(yè)資源開發(fā)利用提供了有利的工作基礎(chǔ)。

3.長年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善了清原的投資環(huán)境。沈吉鐵路和“202國道”貫穿全境；“村村通”全縣實現(xiàn)黑色路面聯(lián)網(wǎng)；國家級高速公路沈吉高速貫穿清原境內(nèi)。清原又處在沈陽、撫順等遼寧中部城市群與吉林的通化、吉林、梅河口等城市群的中間，是聯(lián)結(jié)東北這兩大城市群的必經(jīng)之路。儲運能力較強，這些條件都為進一步加速林業(yè)資源的開發(fā)利用提供了良好的投資環(huán)境。

四、存在的問題

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“焦點”不集中，縱觀目前全縣林業(yè)資源開發(fā)現(xiàn)狀，不難看出豐富的自然資源給清原帶來的經(jīng)濟效益并不十分明顯，存在著生產(chǎn)品種多，但生產(chǎn)格局小；加工企業(yè)多，但加工檔次低的問題，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“焦點”不集中，伸開五指，什么都抓，不能形成規(guī)模經(jīng)營。

2.農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低，廣大農(nóng)民現(xiàn)在被稱作林農(nóng)，總體來說，科學(xué)文化素質(zhì)普遍不高，專業(yè)科技人才也十分匱乏，很多具有一定科學(xué)文化知識的農(nóng)民，更多地選擇經(jīng)商，外出打工等謀生方式，很少有人把林業(yè)資源的開發(fā)項目當成是自己的主業(yè)。

3.資金不足，融資不活。清原縣地處山區(qū)，基礎(chǔ)差；底子薄，自我發(fā)展的資金十分緊張。主要表現(xiàn)在農(nóng)民自有資金十分緊張，主要表現(xiàn)在農(nóng)民自有資金少：縣、鄉(xiāng)地方財政和村集體經(jīng)濟薄弱。

五、清原林業(yè)資源綜合開發(fā)利用的總體思路探討

1.加強林業(yè)管理的基礎(chǔ)工作。清原林業(yè)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，興林富民必須從基礎(chǔ)抓起。一是加強森林保護管理，杜絕山林火災(zāi)和濫砍盜伐，控制自然病蟲害，打擊非法侵占林地行為，保證森林資源安全。二是科學(xué)經(jīng)營，及時撫育。三是狠抓后備資源培育，跡地更新荒山造林力度必須加大，封造并舉。

2.力求實現(xiàn)森林資源的合理配置。提倡針闊混交林，針闊比例要保持在5.5：4.5或6：4之間。二是保證商品林和公益林的比例穩(wěn)定，三是保證林齡結(jié)構(gòu)的合理性，必須有計劃，按比例采伐，保證初、中、近、成林的比例恰當。

3.大力發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)。清原的木制品加工業(yè)應(yīng)以比較先進機器設(shè)備和技術(shù)及管理水平的企業(yè)為龍頭，進行集團化，集約化，股份制經(jīng)營。經(jīng)營的重點要放在集成材生產(chǎn)，家具生產(chǎn)，木制工藝品等附加值較高的產(chǎn)品上。

4.整合資源，合理布局。目前，在清原縣境內(nèi)比較知名的景點有紅河風景區(qū)，渾河源頭森林公園，下寨子天熱石佛風景區(qū)，筐子溝風景區(qū)等。發(fā)展清原旅游業(yè)，就是要充分整合各種旅游資源，將清原的自然風光，觀有景點，宜人的氣候，古樸民俗，文化遺產(chǎn)有機地結(jié)合，開發(fā)出更多的旅游項目。

5.在此基礎(chǔ)上也要加大資源投入。把發(fā)展旅游業(yè)投入納入財政計劃，充分利用市場機制作用，用環(huán)境，景觀土地等作為融資的資本和條件，鼓勵機關(guān)團體，企事業(yè)單位，私營企業(yè)，外資、個人等投資，走“引鳳筑巢，借雞生蛋”的新路子。

6.加大野生藥菜資源的開發(fā)力度，清原山高林密，野生植物、動物、礦物各類藥材590多種，野生動物中為人們喜食的和藥膳兼用的主要品種有76種。認真研究、探討野生藥菜資源的開發(fā)利用，必將興林富民，獨樹一幟。

7.合理、適度開發(fā)水利資源，清原境內(nèi)山戀起伏，峰高谷深，森林覆蓋率高，渾清柴柳四條河發(fā)源于境內(nèi)，林業(yè)資源的開發(fā)利用包括水資源的開發(fā)利用，應(yīng)遵循合理適度的原則，一是要大力發(fā)展水電事業(yè)，適度開發(fā)建設(shè)新的電站，并改造原有電站。二是實行流域綜合開發(fā)，提高水利綜合效益，首要是圍繞水利的綜合開發(fā)實行流域開民發(fā)，注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)全面的開發(fā)利用，以獲得更大的經(jīng)濟效益。

六、結(jié)語

綜上所述，我們要立足清原的具體實際，樹立正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，正確認識現(xiàn)在面臨的問題，采取正確的對策和措施，并處理好開發(fā)與保護、經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系，就一定能在林業(yè)資源的開發(fā)利用中找到清原新的經(jīng)濟增長，在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)體系的同時，實現(xiàn)人民增收，地區(qū)經(jīng)濟騰飛的宏偉目標。