劉獻(xiàn)理

創(chuàng)新是第一動(dòng)力，已成為全社會(huì)廣泛共識(shí)。俗話說(shuō)，創(chuàng)新活力造就發(fā)展實(shí)力，文明程度彰顯發(fā)展高度。創(chuàng)新能力已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合能力的重要指標(biāo)。江蘇科教實(shí)力雄厚，是大學(xué)及在校大學(xué)生最多的省份之一，也是科研機(jī)構(gòu)最為集中的地區(qū)之一；科技成果也很豐碩，優(yōu)勢(shì)非常明顯。但同時(shí)也存在“高精尖”人才數(shù)量和水平不具絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，“有高原缺高峰”；科技創(chuàng)新管理和服務(wù)政策有待優(yōu)化和深化；科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不夠順暢等問(wèn)題。這些束縛了科教、人才資源應(yīng)有作用的發(fā)揮和自主創(chuàng)新能力的提高。如何把科教優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是我們面臨的重要研究課題。

人才方面。要積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高層次人才倍增，進(jìn)一步打造人才高地。同時(shí)，在堅(jiān)持“以用為本”，統(tǒng)籌各類(lèi)人才發(fā)展方面也要進(jìn)行深入研究。整合資源，積極發(fā)揮現(xiàn)有人才的積極性。進(jìn)一步營(yíng)造尊重科技、尊重創(chuàng)新、尊重人才的濃厚氛圍。營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類(lèi)人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成天下英才聚江蘇的創(chuàng)新局面。

經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理方面。要推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，在加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，慎重決策投向。根據(jù)市場(chǎng)需求確定科技攻關(guān)項(xiàng)目，加大經(jīng)濟(jì)績(jī)效在科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的權(quán)重，根據(jù)對(duì)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果，特別是經(jīng)濟(jì)績(jī)效結(jié)果決定增減研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

突出創(chuàng)新主體方面。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作。把大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)和研究成果融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去。真正形成以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)，大力推動(dòng)創(chuàng)新政策、資源、要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體。向創(chuàng)新聚力、以創(chuàng)新開(kāi)路，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。具體做法上，要深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研、人力資源部門(mén)與科研團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)基地與科技成果等方面的合作，構(gòu)建全方位協(xié)同創(chuàng)新體系。匯聚高校、院所與地方協(xié)作的強(qiáng)大合力。充分利用分布在高校、院所的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等載體，以基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新。破除制約轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)阻力。打通堵點(diǎn)、暢通渠道，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)要激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力。落實(shí)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)各項(xiàng)政策，落實(shí)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)措施。用足用好省科技創(chuàng)新40條政策，激發(fā)創(chuàng)新活力。

體制機(jī)制改革方面。優(yōu)化科技管理體制改革，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在科技資源配置中起決定性作用。大力培育上市資源，加快推動(dòng)股份制企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。充分發(fā)揮科技金融的支撐作用，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)成立科技支行，為科技型企業(yè)量身定制各類(lèi)特色金融服務(wù)。探索專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款融資模式。采取優(yōu)惠財(cái)稅政策激勵(lì)創(chuàng)新。

管理及服務(wù)政策方面。改革、改進(jìn)、簡(jiǎn)化科技創(chuàng)新管理和服務(wù)政策，明確每個(gè)辦理事項(xiàng)的政策依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料要求、申報(bào)時(shí)間、受理電話等。通過(guò)會(huì)議培訓(xùn)、政策宣講等形式，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、專(zhuān)利補(bǔ)助、科創(chuàng)園區(qū)培育、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等科技政策進(jìn)行廣泛深入宣傳，圍繞科技政策解讀、科技項(xiàng)目申報(bào)等開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。

此外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)職業(yè)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育，加強(qiáng)保護(hù)與加大懲處相結(jié)合，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者系中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第五十五研究所研究員）

責(zé)任編輯：張 寧