[摘要] 財務(wù)工作為高校各項事業(yè)的順利進行提供了強有力的保障。如何提升高校財務(wù)管理水平，已成為高校發(fā)展的重要任務(wù)。本文通過分析高校財務(wù)管理中存在的問題，提出相應(yīng)的改進措施。

[關(guān)鍵詞] 財務(wù)管理 問題 措施

[中圖分類號] G647.5 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2018）03-0077-02

[作者簡介] 宋賢榮（1970 — ），女，廣東龍川人，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高級經(jīng)濟師，研究方向：財務(wù)管理。

一、高校財務(wù)管理存在的問題

隨著國家越來越重視高等教育的發(fā)展，高校的發(fā)展已進入快車道。資金是維持高校正常運轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展的根本保障，財務(wù)管理也越來越受到重視，相關(guān)管理得到了加強。但仍存在不少問題，嚴(yán)重制約其在高校發(fā)展過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1. 會計檔案管理存在松散現(xiàn)象。近年來，隨著高校經(jīng)濟活動的增加，資金流量連年攀升，各類報賬憑證快速增加，但專職的財務(wù)檔案管理人員不足，一些學(xué)校的會計憑證無法及時整理、立卷、歸檔、保管、移交，甚至出現(xiàn)了會計憑證毀損、散亂和遺失等問題。

2. 項目經(jīng)費等方面績效考評體系不健全。長期以來，一些高校財務(wù)管理只注重資金的來源和運用，忽視資金的使用效益，更缺乏相關(guān)的績效考評體系。

3. 財務(wù)內(nèi)部管制不嚴(yán)。高校財務(wù)內(nèi)部控制機制不完善，常出現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部控制盲區(qū)，影響了資產(chǎn)安全，“小金庫”、“賬外賬”、“挪用資金”和“資金不按規(guī)定用途使用”等現(xiàn)象也屢禁不止，高校財務(wù)管理不能維持正常秩序。

4. 財務(wù)信息化程度不高。大多高校數(shù)財務(wù)信息化建設(shè)滯后，沒有實現(xiàn)全校統(tǒng)一的信息化系統(tǒng)平臺與網(wǎng)絡(luò)，校園信息化系統(tǒng)未實現(xiàn)適度超前的統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門間相關(guān)財務(wù)信息無法實現(xiàn)共享。

5. 科研經(jīng)費管理有待加強?？蒲薪?jīng)費管理是高校財務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，由于經(jīng)費管理不規(guī)范，支出監(jiān)管不到位，報銷審批不嚴(yán)格，經(jīng)費報銷項目作假，科研經(jīng)費浪費，乃至滋生腐敗時有發(fā)生。

二、加強高校財務(wù)管理的對策建議

（一）加強會計檔案管理

會計檔案保管必須由專人負(fù)責(zé)，保管人員應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，檔案管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵守《會計法》和《會計檔案管理辦法》，及時整理、歸類、裝訂入冊，按時移交，做到檔案交接及時、交接手續(xù)嚴(yán)密。除了紙質(zhì)檔案，還應(yīng)該按照會計電算化的要求，大力推行磁盤、光盤、數(shù)字化等現(xiàn)代科技手段儲存并保管會計檔案信息。

（二）完善績效考評體系及相應(yīng)的獎懲機制

績效考評的范圍應(yīng)包括政府批準(zhǔn)設(shè)立的高教事業(yè)發(fā)展經(jīng)費、科研經(jīng)費、工程、基建項目以及大型修繕、大型設(shè)備購置等項目?？荚u內(nèi)容應(yīng)包括兩類：一是業(yè)務(wù)考評，由立項目標(biāo)完成程度、目標(biāo)完成的可能性、立項目標(biāo)的合理性、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目的經(jīng)濟效益和社會效益、項目可持續(xù)性影響等組成；二是財務(wù)考評，由資金落實情況、實際支出情況、財務(wù)信息質(zhì)量、財務(wù)管理狀況等組成。在績效評價體系基礎(chǔ)上應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的獎懲機制，高校應(yīng)每年對所屬部門、學(xué)院納入考評范圍的項目執(zhí)行情況和資金使用效益進行評價，分出優(yōu)劣等級，并作為下年度預(yù)算資金分配的參考依據(jù)，促使資金配置更趨優(yōu)化。同時把高校的資金使用效益與部門負(fù)責(zé)人業(yè)績考核結(jié)合起來，促進各類資金使用效益的提升。

（三）大力推進內(nèi)控制度建設(shè)

不斷完善內(nèi)部控制制度。一是不相容崗位相互分離，合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制，并落實關(guān)鍵崗位定期輪換制度；二是內(nèi)部授權(quán)審批控制，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相關(guān)責(zé)任，建立重大事項集體決策和會簽制度；三是預(yù)算控制，強化對經(jīng)濟活動的預(yù)算約束，使預(yù)算管理貫穿于高校經(jīng)濟活動的全過程；四是財產(chǎn)保護控制，建立資產(chǎn)日常管理制度和定期清查機制，采用資產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保資產(chǎn)安全完整；五是會計控制，建立健全高校財務(wù)管理制度，強化會計人員崗位責(zé)任制，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，加強會計檔案管理，明確會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告處理程序；六是單據(jù)控制，在內(nèi)部管理制度中明確界定各項經(jīng)濟活動所涉及的表單和票據(jù)，要求相關(guān)工作人員按照規(guī)定填制、審核、歸檔、保管單據(jù)；七是審計控制，建立校內(nèi)審計、監(jiān)督制度，財務(wù)、審計、紀(jì)檢等部門應(yīng)互相配合，確保審計人員獨立行使職責(zé)，引入外部陽光監(jiān)督，加強對關(guān)鍵崗位、重點流程的審計，優(yōu)化經(jīng)濟活動風(fēng)險控制，落實專項項目、收費情況、資產(chǎn)管理等經(jīng)常性檢查工作，確保高校各項經(jīng)濟活動依法合規(guī)地開展。

（四）提升高校財會信息化水平

建立通用、統(tǒng)一的財務(wù)電算化軟件，開發(fā)智慧型高度信息化的財務(wù)管理系統(tǒng)。在系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計階段，要充分考慮財會業(yè)務(wù)功能流程、用戶的實際體驗和會計業(yè)務(wù)習(xí)慣，做到業(yè)務(wù)流程簡明，使得財會信息系統(tǒng)具有較強的可操作性及實用性。

針對高校財務(wù)各種政策法規(guī)比較繁雜且時效性強等問題，財務(wù)部門應(yīng)建立政策法規(guī)信息庫，及時梳理當(dāng)前最新的政策法規(guī)、報賬流程、各項支出標(biāo)準(zhǔn)等，利用校園網(wǎng)、微信推送等媒介向全校公布、宣傳，方便進行業(yè)務(wù)辦理。

及時公開財務(wù)信息，實現(xiàn)各部門之間相關(guān)財務(wù)信息“共享”，使經(jīng)濟活動內(nèi)部控制更有效。要根據(jù)自身特點預(yù)留軟硬件更新升級空間，為高校信息化總體平臺的逐步升級夯實基礎(chǔ)。

（五）加強科研經(jīng)費管理

高校應(yīng)結(jié)合自身情況制定科研經(jīng)費管理制度，充分激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新積極性，鼓勵科研成果的轉(zhuǎn)化。高校的財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識、規(guī)范把握界限，最大限度地維護科研人員的利益。加強科研經(jīng)費相關(guān)制度的宣傳和培訓(xùn)，幫助廣大科研工作者用好、用足政策，真正做到有章可循、依法辦事。財務(wù)人員要嚴(yán)格把關(guān)，防止科研經(jīng)費浪費，以及科研腐敗。

Several Opinions on Strengthening Financial Management in Colleges and Universities

Song Xianrong

（Shenzhen Polytechnic， Shenzhen， Guangdong 518055）

Abstract：Economic activities in colleges are diversified and complicated. financial businesses provide essential support for their developments. it has become a vital task to enhance financial management skills. This paper describes and analyzes several common setbacks in the financial management of colleges and proposes corresponding solutions.

Key words：Financial Management； Setbacks； Solutions

（收稿日期：2018-05-15 責(zé)任編輯：靳 葉）