林原

20多年前，著名攝影家解海龍拍攝的那張《我要上學(xué)》的照片，觸動(dòng)了無(wú)數(shù)人的心靈。照片中小女孩那雙充滿(mǎn)求知渴望的大眼睛，成了反映那個(gè)時(shí)代“失學(xué)兒童”的沉重符號(hào)，后來(lái)成為“希望工程”的象征。

20多年后的今天，當(dāng)年的“大眼睛”已經(jīng)成為都市女白領(lǐng)，失學(xué)也幾乎成為歷史。可當(dāng)我們走過(guò)鄉(xiāng)村的教室，依然會(huì)看到無(wú)數(shù)雙這樣的“大眼睛”。時(shí)過(guò)境遷，人們能讀懂他們與20年前完全不同的憂(yōu)傷——對(duì)親情的渴望，對(duì)孤獨(dú)的恐懼，因?yàn)槿狈Ω改傅年P(guān)懷而產(chǎn)生的對(duì)“被留守”的失落感和焦慮感。憂(yōu)傷的大眼睛中，充滿(mǎn)困惑與茫然。

給留守兒童“大家庭式”的關(guān)愛(ài)

農(nóng)村留守兒童管理一直以來(lái)是個(gè)難題，因?yàn)橛幸恍┗A(chǔ)數(shù)據(jù)較為滯后，也不太精準(zhǔn)。2017年10月10日，“全國(guó)農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)”正式啟用，這意味著我國(guó)將逐步建立起翔實(shí)完備的農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬。

留守兒童進(jìn)入公眾視野已有多年，其生活質(zhì)量、心理狀態(tài)和教育情況也一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，政府和社會(huì)各界都對(duì)這一數(shù)量龐大的群體傾注了很多的關(guān)愛(ài)，也在不斷改善他們的處境。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記更是對(duì)留守兒童倍加關(guān)切，指出“要關(guān)心留守兒童、留守老年人，完善工作機(jī)制和措施，加強(qiáng)管理和服務(wù)，讓他們都能感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。”將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，既是對(duì)總書(shū)記要求的具體落實(shí)，也有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性：由于缺乏對(duì)基礎(chǔ)信息的動(dòng)態(tài)掌握，有些陷入貧困、輟學(xué)境地的留守兒童游離在社會(huì)視線(xiàn)之外，甚至釀成了難以挽回的悲劇。

這幾年，隨著數(shù)據(jù)收集手段的豐富，各地也想出了不少辦法，將更多的留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍。比如，有的地方為留守兒童配發(fā)安全手環(huán)，并與公安機(jī)關(guān)報(bào)警平臺(tái)和天網(wǎng)工程無(wú)縫對(duì)接。有的地方研發(fā)了留守兒童工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)，由縣級(jí)總調(diào)度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）監(jiān)管、村（居）委會(huì)動(dòng)態(tài)管理，具備GPS定位、自動(dòng)生成報(bào)表等功能。而覆蓋全國(guó)的農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)的建立，無(wú)疑是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程，能大幅提升關(guān)愛(ài)、保護(hù)、幫扶留守兒童的精準(zhǔn)度。

建立信息系統(tǒng)，只是邁出了第一步，用好這個(gè)系統(tǒng)，其實(shí)是非常復(fù)雜的工作。首先，怎么判定留守兒童就需要仔細(xì)斟酌。2016年，民政部、教育部、公安部開(kāi)展了一次摸底排查，結(jié)論是全國(guó)目前仍有902萬(wàn)不滿(mǎn)16周歲的農(nóng)村留守兒童，其中有不少人已經(jīng)輟學(xué)或者尚未登記戶(hù)口。這和此前一些部門(mén)和機(jī)構(gòu)得出的數(shù)據(jù)有較大差異，這不排除有統(tǒng)計(jì)口徑的問(wèn)題，但也提醒我們，不能把這個(gè)系統(tǒng)建成一個(gè)封閉的系統(tǒng)，要真正做到保持開(kāi)放、動(dòng)態(tài)跟蹤，才不會(huì)遺漏每一個(gè)需要幫助的人。此外，采集哪些信息，不采集哪些，也要在實(shí)踐中摸索。從幫扶的需要看，除了留守兒童本人的情況，可能還要掌握一些周邊信息，比如監(jiān)護(hù)人、學(xué)校等。值得肯定的是，這個(gè)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，一開(kāi)始就與最低生活保障信息系統(tǒng)、建檔立卡貧困戶(hù)信息系統(tǒng)、殘疾人信息管理系統(tǒng)共享，既有利于更充分地了解留守兒童的生活狀態(tài)，又不至于讓留守兒童感受到自己被標(biāo)簽化。

關(guān)愛(ài)和保護(hù)留守兒童是個(gè)良心工程，更是個(gè)社會(huì)工程，需要在政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校之間形成良性互動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)合力。因此，這個(gè)關(guān)愛(ài)留守兒童的基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放，最終建成一個(gè)社會(huì)都可以用的公益平臺(tái)。以前就有這樣的尷尬，有些公益組織去幫助留守兒童，卻沒(méi)辦法拿到確切數(shù)據(jù)，只能自己去調(diào)研收集，耗費(fèi)大量不必要的人力物力財(cái)力。而這個(gè)全新的信息管理系統(tǒng)建立以后，就可以更合理地分配社會(huì)資源，形成更高效的分工合作。

關(guān)愛(ài)未成年人，是要付出百倍耐心和努力的事情。更準(zhǔn)確地了解每一個(gè)留守兒童的需求，更深入地把握他們的生活和思想變化，并以更加高效、專(zhuān)業(yè)、恒定的方式，將各方面的愛(ài)心有效整合，祖國(guó)的每一朵花兒就都能在社會(huì)大家庭的溫暖中盡情綻放。

不能讓留守兒童淪為問(wèn)題兒童

2017年8月，民政部聯(lián)合教育部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)中發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了一系列政策措施支持引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。顯而易見(jiàn)，這是要充分釋放社工能量，不讓農(nóng)村留守兒童淪為問(wèn)題兒童，使每棵樹(shù)苗都有長(zhǎng)成大樹(shù)的希望。

他鄉(xiāng)時(shí)代正在向廣度和深度演進(jìn)。社會(huì)固化結(jié)構(gòu)早已打破，自由流動(dòng)取代了身份與戶(hù)籍約束，生活在他鄉(xiāng)，已是一種普遍的生存狀態(tài)。他鄉(xiāng)時(shí)代，留守兒童也成為了特定群體，且數(shù)量很大。令人擔(dān)憂(yōu)的是，不少農(nóng)村留守兒童都處于無(wú)人監(jiān)護(hù)狀態(tài)，比如湖北省有留守兒童73.9萬(wàn)余人，其中有1.1萬(wàn)余人處于無(wú)人監(jiān)護(hù)狀態(tài)。孩子身心不健康或行為失范，往往能從缺乏父母照料與監(jiān)護(hù)中找到原因。如果為人父母者盡到責(zé)任，如果社會(huì)盡到責(zé)任，留守兒童就不會(huì)論為問(wèn)題兒童。無(wú)疑，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任十分重要。但他鄉(xiāng)時(shí)代，指望那些在外打拼者都回鄉(xiāng)陪孩子或帶著孩子走也不現(xiàn)實(shí)，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才作用，就顯得格外重要了。

有消息稱(chēng)，受工作壓力大及薪資待遇不高等因素影響，某地千名大學(xué)生社工5年走了快一半。這也提醒我們，充分釋放社工能量，不讓農(nóng)村留守兒童淪為問(wèn)題兒童，就得“缺什么補(bǔ)什么”。既要加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，也要努力在“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”方面多些創(chuàng)新舉措。同時(shí)，要建立精準(zhǔn)的留守兒童信息庫(kù)，一人一檔，動(dòng)態(tài)管理。而且要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，追究失職瀆職者責(zé)任。還可以通過(guò)鄉(xiāng)村旅游、高效農(nóng)業(yè)、來(lái)料加工、電商村等培訓(xùn)項(xiàng)目，吸引外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使更多為人父母者能兼顧“口袋”與“二代”。