趙 玥，史琪琪，劉 震

（1.中國船舶重工集團公司第七一四研究所，北京 100012；2.中國船舶重工集團公司第七〇四研究所，上海 200031）

0 引言

艦船裝備是海軍的主戰(zhàn)裝備，與其他軍種相比，海軍的艦船裝備具有系統(tǒng)復雜、研制周期長及經(jīng)費需求大等特點[1]。隨著世界艦船裝備技術的不斷進步，各軍事強國均將艦船裝備研制標準化作為海軍標準化工作的重點，建立了較為完善的海軍艦船裝備標準化工作體制，用于指導其海軍裝備領域的設計、建造和檢驗等科研生產(chǎn)工作，從而有效推動各國海防實力的提升。分析各國海軍艦船裝備標準化管理體制，梳理艦船裝備標準化組織機構(gòu)設置、管理分工職責、體系構(gòu)建及軍民融合實踐等方面的先進經(jīng)驗，用于借鑒學習，對于加快我國海軍艦船標準化建設意義深遠。

1 標準化組織機構(gòu)

1.1 美國

美國軍用標準化的管理體制在美軍標準化大發(fā)展時期逐漸建立，軍用標準化組織機構(gòu)實行三級管理體制的總政策，國防部對軍用標準化實行集中統(tǒng)一領導，由海陸空三軍及國防部后勤局各自分工負責，設置了結(jié)構(gòu)合理的管理機構(gòu)層級，按照統(tǒng)一的政策程序落實國防部的決策，完成軍用標準化工作任務[2-3]。標準化工作細則DoD4120.24-M（2000年版）中規(guī)定的美國國防部標準化工作的組織機構(gòu)見圖1。

美國海軍的標準化工作由美國海軍部門標準化辦公室（DepSO）負責，向美國海軍標準化執(zhí)行委員會報告，最終對國防部采辦副部長負責。目前，部門標準化辦公室在美國海軍海上系統(tǒng)司令部（NAVSEA）內(nèi)分配任務。美國海軍標準化組織機構(gòu)如圖2所示。

圖1 美國國防部標準化工作（DSP）組織機構(gòu)

圖2 美國海軍標準化組織機構(gòu)

1.2 英國

英國國防部對標準化工作實行集中管理，由于標準化工作規(guī)模相對較小，其標準化管理機構(gòu)只有1個層級。其組織機構(gòu)和職責分工見圖3。英國國防部裝備采購保障總局內(nèi)設有國防部標準化局，負責集中管理國防部標準化工作、組織編制和推動使用國防部標準等[4]。

圖3 英國國防部標準化局組織機構(gòu)

1.3 德國

德國軍用標準由德國標準化協(xié)會（DIN）統(tǒng)一管理，其下設有4個軍用標準專業(yè)委員會（包括船舶、電氣和兩個宇航委員會）負責制定軍用標準。德國軍用標準很少，軍方大都使用DIN標準，武器方面使用美軍標準。德國標準化協(xié)會實行三級管理體制，其組織機構(gòu)見圖4。

1.4 俄羅斯

俄羅斯的標準化工作由總統(tǒng)直接領導，通過議會進行相應立法，政府工業(yè)與動力部下級的俄羅斯聯(lián)邦技術調(diào)整與計量局負責執(zhí)法，組織管理標準化整體工作。俄羅斯的國防工業(yè)武器裝備標準化工作由該局下屬的軍用標準化局和全俄標準化研究所共同主持。俄羅斯國防部軍用標準化部在軍用標準化工作的管理上較為獨立，通過向各軍用標準化單位派駐軍代表的形式，直接與國防工業(yè)部門的標準化機構(gòu)和各軍、兵種的標準化機構(gòu)在業(yè)務上發(fā)生聯(lián)系，指導其軍用標準工作。

聯(lián)邦技術調(diào)整與計量局作為國家軍用和民用標準化工作的統(tǒng)一管理機構(gòu)，與國防部軍用標準化部業(yè)務上存在指導和協(xié)調(diào)關系。俄羅斯軍用標準化組織機構(gòu)見圖5。

1.5 日本

日本防衛(wèi)廳對標準實行統(tǒng)一管理，由其裝備局下屬的裝備局標準化處具體負責集中管理防衛(wèi)廳的標準化工作，其組織機構(gòu)和職責分工見圖6。

2 標準化管理職責

2.1 美國

美國軍用標準化的管理工作，由頂層、中間層和工作層機構(gòu)逐級下落承擔，落實軍用標準框架搭建和具體標準研制、實施等相關工作。

圖4 德國標準化協(xié)會（DIN）組織機構(gòu)

圖5 俄羅斯軍用標準化組織機構(gòu)

頂層的國防部中，負責軍用標準化工作的是國防部長、負責采辦與技術的國防部副部長、國防部標準化執(zhí)行官等，具體機構(gòu)包括國防部標準化委員會和國防部標準化局。國防部長是軍用標準化工作的最高領導人和決策人，對軍用標準化全權(quán)負責；負責采辦與技術的國防部副部長受國防部長的委派管理軍用標準化工作，并主管DSP政策；國防部標準化執(zhí)行官主持國防部標準化委員會日常工作。國防部標準化委員會指導實施與規(guī)范和標準相關的業(yè)務工作；國防部標準化局負責標準化日常工作[5]。

中間層由國防部下設的陸軍、海軍、空軍和國防后勤局標準化辦公室組成。其中，海軍標準化辦公室負責組織、指導本部編制國防標準化程序（DSP），并監(jiān)督其實施；分配下屬單位的標準化職責；向國防部標準化委員會反映相關標準化問題；執(zhí)行國防部標準化委員會的決議；推進本部的國防部標準化培訓課程等。

圖6 日本防衛(wèi)廳標準化組織機構(gòu)

工作層單位由國防部標準化局或部門標準化辦公室確定，列入SD-1《標準化分工指南》，包括標準化主持（歸口）單位、編寫單位、采納單位、軍事協(xié)調(diào)單位、協(xié)調(diào)管理單位、審查單位和合格鑒定單位、項目縮減單位和資料管理中心等，負責完成具體的標準化工作，制定標準化文件。標準化工作層單位經(jīng)常發(fā)生變化，目前海軍下屬有24個單位。

2.2 英國

英國軍用標準化工作管理人員主要包括，國防部標準化局局長、國防部標準化局副局長、國際軍用標準主管、標準化政策主管和標準化工作主管等。

國防部標準化局局長是英國軍用標準化工作的最高領導人，對軍用標準化工作全權(quán)負責，統(tǒng)籌制定、維護和管理國防部標準化政策、程序、導則及計劃；協(xié)調(diào)分配各軍部和國防局在國防部標準化計劃中的職責。國防部標準化局副局長負責協(xié)助局長完成各項標準化工作，管理其下屬主管的日常工作。國際軍用標準主管負責管理國際軍用標準化工作，在北約組織中擔任英國國家協(xié)調(diào)員和合格鑒定權(quán)力員，確認北約標準化協(xié)議；參與北約標準化計劃的制定，以及軍用標準的制修訂、審查和出版。標準化政策主管負責提出國防部標準化政策建議；擔任國防裝備標準化委員會秘書長，聯(lián)系英國標準化學會、英國工貿(mào)部，并協(xié)調(diào)國防部駐英國標準化協(xié)會各技術委員會代表的工作。標準化工作主管負責國防部標準項目的技術問題及日常事務，組織制定國防部標準；擔任國防部裝備標準制定和管理委員會秘書及國防電子元器件委員會秘書。

2.3 德國

德國軍用標準化組織機構(gòu)分為決策層、中間層和工作層三個層級，具體承擔國家軍用標準化工作的開展。

德國軍用標準化組織機構(gòu)的決策層包括德國標準化協(xié)會主席團和委員會。主席團負責安排指導并監(jiān)督德國標準化協(xié)會的工作；分配、協(xié)調(diào)各部門的標準化職責；對協(xié)會的各項工作作出最終決策。委員會負責發(fā)布標準化政策、程序和指南；制定德國標準化工作計劃及規(guī)范標準，消除交叉重復的規(guī)范標準；保持同企業(yè)的聯(lián)系。

德國軍用標準化組織機構(gòu)的中間層包括總辦事處、標準委員會和德國技術規(guī)則信息中心等?？傓k事處負責合格評定，批準產(chǎn)品入合格產(chǎn)品目錄或批準制造工藝列入合格制造商名錄；負責協(xié)會行政管理與出版工作；維持協(xié)會與各國際標準化組織的國際關系。標準委員會負責國家標準、軍用標準和國際標準的制修訂、審查及歸口管理；評定、審批標準化課題。德國技術規(guī)則信息中心負責收集整理國外標準化的各類情報和信息。

德國軍用標準化組織機構(gòu)的工作層包括國家標準委員會、軍用標準委員會和國家間標準委員會等。分別負責國家規(guī)范和標準、軍用（含艦船裝備）規(guī)范和標準、ISO/IEC標準的制修訂、審查以及技術歸口；建立并維護國家標準化、軍用（含艦船裝備）標準化、國際標準化文獻檔案；批準各類準化課題。

2.4 俄羅斯

俄羅斯軍用標準的管理主要由俄羅斯聯(lián)邦調(diào)整與計量局、俄羅斯國防部及其下屬機構(gòu)分別開展。

俄羅斯聯(lián)邦技術調(diào)整與計量局是聯(lián)邦權(quán)利的具體執(zhí)行機關，全面管理俄羅斯的標準化、計量與技術法規(guī)及合格評定工作，其軍用標準化工作主要通過軍用標準化局和全俄標準化研究所來開展。軍用標準化局負責審批國家標準化工作計劃、國家軍用標準，組織參加相關技術交流與合作。全俄標準化研究所負責掌握標準化技術發(fā)展方向；與國防部軍用標準化部共同制定軍用標準化工作的一般方法；制定軍用標準化規(guī)劃及各類基礎性、通用性軍用標準。

俄羅斯國防部及其下屬機構(gòu)的軍用標準化管理工作，主要由俄羅斯國防部軍用標準化部門和俄羅斯國防部軍用標準化部派出軍代表具體執(zhí)行。

國防部軍用標準化部門負責制定軍用標準化工作計劃，下達并開展標準化科研任務，檢查通用標準的相關要求。國防部軍用標準化部派出軍代表負責協(xié)調(diào)標準化工作及標準內(nèi)容；監(jiān)督編寫工作計劃和具體標準項目的進度、質(zhì)量；審查標準草案，提出修改意見；監(jiān)管標準科研經(jīng)費的日常使用。

2.5 日本

日本防衛(wèi)廳裝備局標準化處負責防衛(wèi)廳規(guī)范的制定、實施、監(jiān)督，對軍用標準化全權(quán)負責。

日本防衛(wèi)廳裝備局標準化處的主要職責包括，制定并維護日本國防標準化工作的具體計劃；通過制定和使用統(tǒng)一的規(guī)范和標準，消除重疊和重復，縮減相似項目的品種和規(guī)格，盡可能實現(xiàn)最高程度的標準化；保持同企業(yè)集團的聯(lián)系，爭取企業(yè)界對制定與協(xié)調(diào)標準化計劃給予通力合作和全力支持；制修訂、審查并出版規(guī)范、標準及合格產(chǎn)品名錄與合格制造商名錄；推進國防部標準化培訓課程；就標準化政策方面的問題同非政府標準化團體聯(lián)系協(xié)調(diào)。

標準化政策主管負責制定、維護防衛(wèi)廳標準化計劃，提出標準化政策建議，開展項目縮減研究。標準化工作主管負責消除重疊和重復的規(guī)范，縮減相似的項目和品種規(guī)格，使防衛(wèi)廳標準達到最高程度標準化；制修訂、審查并出版規(guī)范、標準及合格產(chǎn)品名錄，解決相關技術問題；推進防衛(wèi)廳標準化培訓課程；負責日常事務的管理。標準化綜合事務主管負責聯(lián)系非政府標準化團體，管理標準化相關資料，分發(fā)標準化文件并編目，管理標準自動化信息系統(tǒng)及行政和財務相關工作。

3 標準體系框架

3.1 美國

美國國防部的標準化文件包括軍用規(guī)范（MIL-SPEC）、軍用標準（MIL-STD）、軍用手冊（MIL-HDBK）、軍用標準圖紙（MS）、合格產(chǎn)品目錄（QPL）等5個部分。按照發(fā)放級別分為7個等級，A級標準是批準公開發(fā)行，不受限制；B～G級標準均只在一定范圍內(nèi)非公開發(fā)行，其內(nèi)容包含美國軍用標準的核心內(nèi)容。

美國軍用標準中還有部分標準是由聯(lián)邦政府、專業(yè)協(xié)會和地區(qū)性組織制定，比例不斷增大。據(jù)《國防部規(guī)范與標準目錄》所載，1999年美軍標現(xiàn)行有效標準為38 000余項，2001年美軍標總數(shù)降至28 000余項。美國軍用標準改革之后，美國國防部將軍用標準化文件、軍用規(guī)范、軍用標準及軍用手冊相應改稱國防部標準化文件、國防部規(guī)范、國防部標準及國防部手冊，見表1。

3.2 英國

英國艦船裝備標準分為正式標準和臨時標準，大部分為正式標準。臨時標準是為滿足某特殊/緊急需求，未經(jīng)廣泛征求意見和充分協(xié)商程序而制定的1種標準，待積累充分的使用經(jīng)驗后，再決定是否轉(zhuǎn)為正式標準或廢止。

英國艦船裝備標準一般分為性能標準、程序標準、指南標準和表格類標準四種類型。其中，性能標準是規(guī)定國防部、企業(yè)和前景用戶可以接受并必須達到的最低要求的標準化文件。程序標準是規(guī)定國防部、企業(yè)界和前景用戶同意并必須執(zhí)行的一系列活動的標準化文件。指南標準是以概括方式規(guī)定指南的一類標準，其內(nèi)容可以滿足整個艦船裝備的需求，但用來實現(xiàn)這些要求的解決辦法或處理方法卻不止一種。表格類標準是用表格形式列出標準產(chǎn)品項目極限范圍的一類標準，目前需求較少。

表1 美國軍用規(guī)范和標準改革前后對比（單位：項）

3.3 德國

德國海軍標準體系框架中，將海軍戰(zhàn)斗艦艇設計規(guī)范按照水面艦艇和水下艦艇進行分類，二級條目中分別包含基礎和應用研究、試驗、制造工藝、總體性能、電氣輪機設備及武備等，全面涵蓋了艦船裝備標準化的相關要求。德國海軍標準體系框架見圖7。

圖7 德國海軍標準體系框架

德國海軍標準的編排是先分類再按標準號順序排列，其著錄項目有編號、名稱、制修訂及修改年、月、日和價格等。編號采用字母、數(shù)字混合標記法，由總歸口單位在頒布標準之前確定。該編號法檢索容易，便于對標準資料的管理和分類。

3.4 俄羅斯

20世紀90年代后，俄羅斯國防部制定了軍用標準體系作為產(chǎn)品全壽命期內(nèi)的規(guī)范，包括軍用技術在生產(chǎn)中的制定與建立體系、一般技術要求綜合體系和質(zhì)量監(jiān)督綜合體系等內(nèi)容。至2004年，俄羅斯共有國家標準25 000余項，其中包括國防產(chǎn)品標準11 000余項。俄羅斯國家標準體系框架見圖8。

至2012年，俄羅斯軍用標準化文件約有50 000多份，主要包括國家間和國家軍用標準、軍用補充標準及特殊時期標準、軍民通用的國家間和國家標準及補充文件、軍方和國民經(jīng)濟通用的行業(yè)標準及補充文件、俄羅斯國防部一般技術要求標準及技術文件體系、其他規(guī)范和推薦件等。

為了進一步提高標準的協(xié)調(diào)性和通用性，目前俄羅斯國防部、工業(yè)部、俄羅斯聯(lián)邦技術調(diào)節(jié)與計量局以及工業(yè)部門協(xié)同完善了軍用標準的組成，將其分為跨國軍用標準、對跨國標準的軍用補充、在戰(zhàn)爭時期對跨國標準的補充、軍民通用的跨國標準、跨國軍用建議、國民軍用標準、對國民標準的軍用補充、在戰(zhàn)爭時期對國民標準的補充、在戰(zhàn)爭時期對國民軍用標準的補充、國民軍用建議和行業(yè)軍用標準等類別。

圖8 俄羅斯標準體系框架

3.5 日本

日本軍用標準主要由防衛(wèi)廳規(guī)范（DSP）和日本防衛(wèi)廳標準（NDS）兩部分構(gòu)成。

防衛(wèi)廳規(guī)范由日本防衛(wèi)廳裝備局負責組織編制，根據(jù)軍用裝備的質(zhì)量要求制定具體規(guī)定。日本防衛(wèi)廳標準是兩種以上軍用產(chǎn)品的通用材料、術語和試驗方法等特性的規(guī)定，由日本防衛(wèi)廳技術研究總部組織制訂，防衛(wèi)廳長官批準實施，日本兵器工業(yè)會歸口出版發(fā)行，分為試行標準、暫行標準、正式實施標準和修改單四種。日本防衛(wèi)廳標準和規(guī)范的專業(yè)類目基本相同，其中數(shù)量較多的為機械、電氣、機動車、船舶等類。

日本防衛(wèi)廳標準和規(guī)范的編排為先分類再按標準號順序排列，其著錄項目有編號、名稱、制修訂及修改年、月、日和價格等，編號采用字母、數(shù)字混合標記法。標準和規(guī)范的編號和類別由總歸口單位確定。這種分類編號法便于搜索記憶，簡化了標準資料的管理和分類。

4 標準化工作流程

4.1 美國

美國艦船裝備標準化管理工作中，艦船裝備標準的立項原則主要包括，確無美國國家標準和其它標準可滿足艦船裝備的標準需求；有助于實現(xiàn)與北約裝備的使用兼容性和互操作性；可以使產(chǎn)品和過程合理化；節(jié)約裝備采購費用等。

美國艦船裝備標準由標準委員會負責編制，實行各方協(xié)商一致的原則。艦船裝備標準由國防部標準化局批準，由提出單位或編制標委會填寫發(fā)布申請表，經(jīng)國防部標準化局批準后發(fā)布，標準編號由國防部標準化局統(tǒng)一給出。美國艦船裝備標準編制流程見圖9。

圖9 美國艦船裝備標準編制流程

美國國防部的《國防部軍用標準實施與監(jiān)督管理辦法》，對艦船裝備標準實施與監(jiān)督的原則、實施的基本要求、監(jiān)督形式及保障條件等內(nèi)容進行明確規(guī)定，保證艦船裝備標準實施與監(jiān)督工作的順利進行。

4.2 英國

英國國防部關于標準制定的基本政策為，盡量減少國防部自己制定標準和規(guī)范的數(shù)量，最大限度地使用國家標準和其它能夠滿足國防部需求的標準。在艦船裝備的維修性和互操作性方面注重采用民用標準，主要是英國國家標準、ISO標準和歐洲標準，及北約標準、ABCA（美、英、加、澳）標準和美國國防部標準。英國國防部至今只另行制定了3 000多項國防部標準就基本滿足了軍用標準的需求。

英國國防部在標準實施政策中規(guī)定，艦船裝備標準一般為自愿使用標準，但其中涉及安全、健康、質(zhì)量保證以及其它由國防部指定的標準屬強制實施標準；標準或其組成部分一旦為合同所引用，則成為合同的組成部分，必須執(zhí)行；參考性標準，如指南和推薦標準不能作為合同要求引用；標準中可包含某些可選擇的條款，供合同選用；法令、條例可以引用標準，但引用標準不意味著職責的轉(zhuǎn)移。

4.3 德國

德國海軍標準制定的參與者中包括國防部軍官、海軍采購局軍官等軍方人員。在技術委員會中對標準的某些異議進行表決時，須由軍方同意才能通過。

德國海軍標準的制定是根據(jù)實際需求而來的，一般沒有體系和規(guī)劃表，制定程序見圖10。

在德國，海軍標準從提出到正式發(fā)布大約為 3年～5年。當前德國對艦船裝備標準實施情況的監(jiān)督主要有企業(yè)自我監(jiān)督、行政監(jiān)督和第二方監(jiān)督3種形式。企業(yè)自我監(jiān)督是指科研、生產(chǎn)、使用單位標準監(jiān)督人員對本企業(yè)標準實施情況進行的全面監(jiān)督。行政監(jiān)督是指軍事裝備科研、生產(chǎn)、使用主管部門對標準實施情況進行的宏觀監(jiān)督。第二方監(jiān)督是指合同甲方對乙方標準的具體實施情況進行監(jiān)督。

圖10 德國海軍標準的制定程序

4.4 俄羅斯

俄羅斯聯(lián)邦標準化技術委員會承擔具體的標準制修訂工作。其中，全俄標準化研究所主要負責制定各類基礎通用技術標準。其他艦船裝備標準化主導機構(gòu)包括克雷洛夫中央科學研究院、中央科學研究院綜合體及國家企業(yè)俄羅斯聯(lián)邦國防部第 46科學研究院等。

1993年俄羅斯聯(lián)邦《標準化法》發(fā)布實施前，各級標準均強制執(zhí)行；而《技術調(diào)節(jié)法》發(fā)布實施后，俄羅斯開始著手解決“標準自愿采用”原則與艦船裝備標準強制實施之間存在的矛盾，不斷完善本國標準化工作開展流程。

4.5 日本

日本艦船裝備標準的制定由日本防衛(wèi)廳裝備局指導，首先對艦船裝備產(chǎn)品質(zhì)量、急需性等方面進行調(diào)查研究；在充分調(diào)研的基礎上，由日本防衛(wèi)廳技術研究總部負責制定標準草案國防部、海軍采購局軍官等參與；草案形成后，交國防部主務大臣審查，由軍用標準技術委員會逐級審議后，再由標準會議審查，軍方須同意才能通過；會后向主務大臣答辯，形成標準草案；標準報批后經(jīng)主務大臣審批，形成標準正式文本；進行標準編號，正式以官報形式進行發(fā)布，由日本規(guī)格協(xié)會印刷出版發(fā)行，從草案制定到官報發(fā)布需1.5年～5年時間。

日本艦船裝備標準一般為自愿實施標準，但其中涉及安全、健康、質(zhì)量保證以及其它防衛(wèi)廳特別規(guī)定的標準屬強制性標準；對于艦船裝備通用標準、技術管理標準和工作標準，采取靜態(tài)管理，使之保持相對穩(wěn)定；對于艦船裝備關鍵的產(chǎn)品、技術標準，實施“動態(tài)”管理，及時根據(jù)技術更新，補充和修訂原有標準，避免局限性。

5 軍民融合標準化工作機制

5.1 美國

美國海軍在標準化工作中歷來重視軍民融合的作用。20世紀90年代以來，隨著標準化改革工作的全面推進，美軍標準構(gòu)成變得更為合理，標準體系進一步完善，軍民融合的發(fā)展理念也逐漸得到應用，形成了“全民辦軍標”的良好氛圍。軍民技術的融合式發(fā)展，不斷提升高新技術的通用化程度，在有效增強美國海軍裝備實力的同時，也使美國保持在高科技領域的領先地位[6-7]。

20世紀90年代，美國國防部發(fā)布綱領性備忘錄《規(guī)范和標準—工作的新思路》，提出盡量使用民用規(guī)范和標準，以保證國防部充分利用民用技術和國內(nèi)廣泛的工業(yè)基礎；只有在沒有可替代民用標準和規(guī)范的情況下，才允許使用軍用標準和規(guī)范。此后，美國對標準化工作的軍民融合采取了多項措施，如擴大軍民通用標準的應用，提倡盡量使用性能規(guī)范，實行軍用標準和聯(lián)邦標準特許制度，加強民間合作，降低政府的監(jiān)督控制等。

隨著美軍標準化改革的不斷深入、民用技術的快速進步，軍民融合將成為美國海軍標準體系未來的重要發(fā)展方向。美國國防部在海軍裝備研制中優(yōu)先鼓勵采用民用標準，使船舶領域軍民標準的界限逐漸淡化，民用新技術的引入，使海軍標準的內(nèi)容更靈活，不僅有效提高海軍裝備的性能和質(zhì)量，更促進了供方的良性競爭，顯著節(jié)約成本。

5.2 英國

英國在艦船裝備采辦管理中，積極提倡采用民用規(guī)范，對一些艦船裝備標準與民標發(fā)生沖突的情況，如不影響軍事需求，民用標準優(yōu)先使用。本世紀以來，英國國防部通過健全組織機構(gòu)、完善競爭機制、頒布政策標準、加強軍民合作等一系列舉措，不斷深化艦船裝備標準化工作的軍民融合，促進裝備設計、建造及采辦質(zhì)效的提高[8]。

英國政府和英國標準協(xié)會（BSI）就標準化合作簽訂備忘錄，鼓勵政府參與和采納BSI標準。國防部頒布了標準DEF ST AN 00 -00 (PART 1)/3《英國國防部標準化政策:組織與實施》，指出要盡可能少的制定國防標準。英國國防部于20世紀90年代開始艦船裝備標準化改革工作，全面清理并廢止了大量海軍標準，以消除軍民技術壁壘，吸引更多企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)。英國充分發(fā)揮高層部門的決策指導作用，健全標準化工作軍民融合組織機構(gòu)，重視海軍裝備協(xié)會等行業(yè)標準化協(xié)會的橋梁作用，建立軍方和企業(yè)的溝通渠道，促進英國標準化工作的軍民融合。1999年，英國國防部成立國防技術轉(zhuǎn)化局，負責軍民技術的轉(zhuǎn)化應用。2002年～2006年，英國國防部與民營科研機構(gòu)共同投資，組建了若干國防技術中心，專門從事數(shù)據(jù)與信息融合等軍民兩用技術的開發(fā)。近年來，隨著國防預算的削減，英國更強調(diào)加強國防科研的軍地合作，完善聯(lián)合投資機制，以期提高科研經(jīng)費的使用效益。

5.3 德國

德國是世界軍事強國之一，高度重視標準的作用，把標準化作為戰(zhàn)略制高點，且在艦船裝備產(chǎn)品的設計、建造及運營中大量采用民用標準，最大限度發(fā)揮民標在國防領域的作用。德國對艦船裝備標準采用了一系列軍民融合措施，主要包括建立軍民融合的標準體系，建立軍民標準協(xié)同平臺，及盡量采用民用標準和性能規(guī)范等[9]。

德國建立了一個開放兼容、有機銜接、軍用標準和民用標準互補、軍民融合的標準體系，不斷推行艦船裝備標準改革，對艦船裝備標準及規(guī)范進行全面清理，廢止不適用的軍用標準，逐步完善本國艦船裝備標準體系，降低民用高科技資源轉(zhuǎn)為軍用的經(jīng)濟成本，提升整體的國防實力。德國在標準的立項、實施、應用及動態(tài)維護等各階段，實現(xiàn)軍民標準信息的互通共享，促進軍民技術共同發(fā)展。德國聯(lián)邦國防部建議盡可能使用德國國家標準，如國家標準不能滿足軍方需求時則需制定軍用標準；如有相應的國家標準，則軍標立即撤銷。

5.4 俄羅斯

俄羅斯軍方以實際軍事需求為牽引，逐步改革武器裝備采購方法，其中軍民融合是改革的重點之一。俄羅斯《技術調(diào)整法》規(guī)定，國防產(chǎn)品標準化的強制文件、技術要求須與民用產(chǎn)品的相關技術要求統(tǒng)籌后聯(lián)合提出。目前，俄羅斯的軍民融合標準化工作主要包括，強化法律法規(guī)支撐，完善管理體系；進行艦船裝備標準改革，優(yōu)先采用民用標準；加大國際化進程，保持海軍裝備標準先進性等[10]。

俄羅斯近幾年對艦船裝備標準進行了重大改革，簡化民用標準采用的審核流程，推動民標軍用的進程；發(fā)布相應的標準化指導性文件，形成軍民通用標準，反映國家軍用實際需求；逐步改變較為封閉獨立的艦船裝備標準體系，依靠民用技術為軍標服務，創(chuàng)建現(xiàn)代化的軍民融合艦船裝備標準化體系。此外，俄羅斯政府還在海軍裝備標準領域盡力推廣先進的國際標準，保證海軍裝備技術提升，促進軍民標準相互融合。

俄羅斯充分利用國內(nèi)外的先進民用技術，逐步加強軍民融合發(fā)展，努力與國際國內(nèi)船舶界市場形勢接軌，有效保障了其海軍裝備的先進性和海防軍事的競爭力。

5.5 日本

日本防務廳充分重視民用標準對艦船技術發(fā)展的推動作用，通過在艦船裝備領域擴大非政府標準的應用、積極發(fā)展軍民兩用技術等手段，逐步實現(xiàn)艦船裝備軍民融合標準化工作的跨越式發(fā)展。

日本積極擴大非政府標準的應用，減少艦船裝備標準，推行性能規(guī)范，大量采納、參與制定民用標準。本世紀初，共修改或廢止艦船裝備技術標準及技術規(guī)范1萬余項，占海軍技術標準總數(shù)的74%，極大提高了民用標準、性能規(guī)范在海軍標準領域的比例。2003年，日本新武器裝備采辦政策提出，用民用技術標準取代近2萬項防衛(wèi)廳專用軍品標準和規(guī)范，其中包括海上裝備中的船體、柴油機及通信相關軍用標準。日本大力發(fā)展軍民通用技術，積極擴大民品生產(chǎn)，已經(jīng)在4 200 t“飛鳥”號試驗艦和4 050 t“鹿島”號訓練艦上試用了通用商船船體。艦船裝備企業(yè)發(fā)展軍民通用技術及產(chǎn)品，能在國家支持下增加民品技術含量及種類，有利于艦船裝備企業(yè)的長遠發(fā)展[11-12]。

6 結(jié)論

各國海軍艦船裝備標準化的組織機構(gòu)和管理職責雖各有不同，但均有分工明晰的特點，在相關標準化政策法規(guī)的保障下，自上而下能有效保證標準化決策的制定、下達和實施，實現(xiàn)海軍艦船裝備標準體系的統(tǒng)籌管理。近年來，世界海軍艦船裝備技術不斷更新發(fā)展，各國與時俱進，均在不同程度上進行了標準化改革，及時調(diào)整優(yōu)化海軍艦船裝備標準化工作重心和管理體制，充分應用軍民融合的發(fā)展理念，將民用船舶的成熟技術及標準引入艦船裝備的標準化工作中。有效提升海軍艦船裝備技術的綜合實力，同時優(yōu)化資源配置，節(jié)省設計制造成本，從而提高海軍的國際競爭力。我國海軍艦船標準化工作起步較晚，管理體制、體系構(gòu)架等各方面尚待進一步完善，應充分借鑒歐美強國在海軍艦船標準化工作中的先進經(jīng)驗，不斷深化標準化管理體制改革，推動標準化的軍民融合進程，從而全面提升我國海防實力。