雷雪

近年來，錦州市總工會高度重視基層工會建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工會基層組織活力。

特別是從2017年始，錦州市總工會以創(chuàng)新基層組織“非層級化”管理模式為推動，采取“站點(diǎn)結(jié)合”和“大帶小”“強(qiáng)帶弱”等方式，充分發(fā)揮了活力建設(shè)項(xiàng)目在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用，取得了較為明顯的成效。

截至今年3月，全市申報的第一批、第二批100家典型單位全部完成“回頭看”，新培育的第三批50家典型單位也都規(guī)范建立“三項(xiàng)基本制度”，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展了技能競賽、安全生產(chǎn)評比、文體活動等亮點(diǎn)紛呈的“X”項(xiàng)活動，職工會員滿意率達(dá)到了95%以上。

平臺得以搭建，人心得以凝聚，基層工會活力進(jìn)一步激發(fā)，工會作為進(jìn)一步彰顯。

多措并舉促實(shí)效落地

“3+X”工作模式中，“3”指健全基層工會組織制度、基層企業(yè)集體協(xié)商制度、基層單位民主管理制度，“X”指基層工會自行確定的工作項(xiàng)目、活動載體和工作方法。這是遼寧省總工會自2014年開展的基層工會活力建設(shè)的重要內(nèi)容。

為落實(shí)遼寧省總工會工作部署，錦州市縣兩級工會同向發(fā)力、雙管齊下。制定《活力建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用，確保基層工會活力建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

提高勞資雙方對活力建設(shè)項(xiàng)目的認(rèn)識是基礎(chǔ)。各級工會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，巧打感情牌，走訪典型企業(yè)，講解宣傳開展活力建設(shè)項(xiàng)目的作用和意義，讓企業(yè)認(rèn)識到落實(shí)“三項(xiàng)基本制度”對企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義。同時，通過送清涼等服務(wù)，最大限度地調(diào)動勞資雙方積極主動開展活力建設(shè)項(xiàng)目。

點(diǎn)對點(diǎn)制訂活動方案，保證活力建設(shè)項(xiàng)目與企業(yè)管理有機(jī)融合是關(guān)鍵。錦州各縣（市）區(qū)總工會根據(jù)各典型單位實(shí)際情況，一企一策制訂活力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，并找準(zhǔn)契合點(diǎn)，將工會組織建設(shè)、企業(yè)民主管理和工資集體協(xié)商三項(xiàng)基本制度，有機(jī)融入到企業(yè)的管理制度中。在堅(jiān)持完成“規(guī)定動作”的同時，鼓勵支持企業(yè)結(jié)合實(shí)際做“自選動作”。如中信錦州金屬股份有限公司每年開展的“提高工作效率寫心得，給公司提建議”有獎?wù)魑幕顒?，職工為企業(yè)出謀劃策，將職工和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展思路統(tǒng)一在一起。

活力建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是規(guī)范落實(shí)“三項(xiàng)基本制度”要求。錦州市總工會連續(xù)3年舉辦專題培訓(xùn)班，提高工會干部的業(yè)務(wù)能力；錦州市縣兩級工會每年都在典型企業(yè)召開職代會、會員代表大會、集體協(xié)商現(xiàn)場會、觀摩會等。市總還把活力建設(shè)重點(diǎn)工作的覆蓋面擴(kuò)展到全市25人以上的企業(yè)，通過設(shè)立工作站，一抓一大把，“批量”開展工作。

為保證活力建設(shè)項(xiàng)目不走過場，錦州各縣（市）區(qū)總工會干部直接深入典型單位，親自參加企業(yè)的會員（代表）大會、職工代表大會，開展工資集體協(xié)商等重點(diǎn)工作的全過程。保證工會主席真選、職代會真開、工資福利等涉及職工利益的事情真協(xié)商，徹底解決了活力建設(shè)項(xiàng)目“不落地”的問題。

活力迸發(fā)成“園林效應(yīng)”

截止到去年，錦州市申報省總工會基層工會活力建設(shè)項(xiàng)目的150家非公企業(yè)典型單位，全部規(guī)范建立“三項(xiàng)基本制度”，X項(xiàng)活動特色紛呈，形成了生機(jī)勃勃的“園林效應(yīng)”。

各典型單位依法規(guī)范召開了會員代表大會，民主選舉了工會委員會、女職工委員會和經(jīng)審委員會，完善工會組織架構(gòu)，夯實(shí)了工會組織基礎(chǔ)，工會活力得到有效激發(fā)，各典型單位會員評議工會工作的滿意率平均都在95%以上。各典型單位都規(guī)范建立了職代會制度，推動了職代會制度化、規(guī)范化、法制化運(yùn)行。特別是增加了職代會聽取簽訂集體合同說明、選舉產(chǎn)生工資集體協(xié)商職工方協(xié)商代表的內(nèi)容，保證了職工“四權(quán)”的落實(shí)。

2017年，錦州市總工會在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，研究制定了協(xié)商內(nèi)容的“1+4+N”模式?！?”指依照相關(guān)法律規(guī)定需要協(xié)商的內(nèi)容；“4”指2015年中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》中提到的職工取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)這四項(xiàng)基本權(quán)利；“N ”指體現(xiàn)對職工關(guān)愛的各項(xiàng)福利事項(xiàng)?！?+4+N”協(xié)商內(nèi)容的確定，規(guī)范了集體協(xié)商內(nèi)容的邊界，解決了集體協(xié)商談什么的難題，糾正了集體協(xié)商就是談工資增長的誤區(qū)。

目前，錦州市開展集體協(xié)商的企業(yè)覆蓋率達(dá)到了80%以上，市屬8家行業(yè)聯(lián)合會，就覆蓋了540家單位。150家典型單位開展工資集體協(xié)商，除每年為職工爭取收入1億多元外，職工福利包括改善職工就餐環(huán)境、伙食質(zhì)量，增加防暑降溫費(fèi)、體檢費(fèi)、困難職工補(bǔ)助，提高取暖費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系職工切身利益的項(xiàng)目也明顯增加。

開展活力建設(shè)項(xiàng)目，還推動了廠務(wù)公開民主管理等工會工作再上新臺階。2017年6月，錦州作為全省范圍內(nèi)全國總工會直接督查的兩個城市之一，順利通過了《中華全國總工會深化集體協(xié)商工作規(guī)劃 （2014-2018年）》目標(biāo)任務(wù)完成情況的督查調(diào)研。中國機(jī)械冶金建材工會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出：“錦州民營企業(yè)不是最多的，也不是最好的，但在民營企業(yè)開展集體協(xié)商是全國的典型”。錦州港股份有限公司、錦州供電公司被授予“全國廠務(wù)公開民主管理示范單位”稱號，全省僅有4家單位。錦州市三家單位同時獲此殊榮，這在錦州工會發(fā)展過程中還是第一次，充分證明了全市推動活力建設(shè)項(xiàng)目工作取得的新成效。

全心服務(wù)職工零距離

2017年初至今，錦州市總工會主動適應(yīng)群團(tuán)工作改革發(fā)展需求，在認(rèn)真總結(jié)、借鑒近年來“和諧職工之家”建設(shè)等工作經(jīng)驗(yàn)，積極落實(shí)基層活力建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重聚焦基層，進(jìn)一步改進(jìn)工會組織體制，從而帶動運(yùn)行機(jī)制、管理模式、活動方式和工作方法的創(chuàng)新。以工作站為基本單元，以“x+工作站”為主要工作模式，全面開展了基層工會組織“非層級化”管理模式創(chuàng)建工作。

錦州市總工會制定推行了《錦州市總工會關(guān)于創(chuàng)新工會組織“非層級化”管理模式 增強(qiáng)基層工會工作活力的實(shí)施方案》和工作站工作職責(zé)、考核辦法、補(bǔ)貼辦法、評分細(xì)則等文件，在組織架構(gòu)、工作職責(zé)、管理服務(wù)和考核監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)了新突破。

“非層級化”工作站組織管理模式突出的就是不拘泥形式，不墨守成規(guī)，整合資源形成合力，突破體制機(jī)制的障礙，改變以往上一級命令下一級，下一級服從上一級的被動從屬關(guān)系，形成一種新常態(tài)下新形式的組織管理模式，切實(shí)解決實(shí)際問題。市總工會積極構(gòu)建“非層級化”工作站，從職工實(shí)際需求出發(fā)，一竿子插到底，“零距離”服務(wù)企業(yè)和職工，讓基層工會真正“建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來”。

遼寧省總工會對此給予充分肯定，特別提到基層工會組織“非層級化”管理模式和集體協(xié)商“1+4+N”模式，應(yīng)該推廣這一創(chuàng)新做法。