呂娟

摘 要：桂林市是中國知名的國際旅游城市，旅游業(yè)作為其支柱性產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，旅游市場呈現(xiàn)成熟穩(wěn)定的狀態(tài)，但是也存在旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，跟不上市場需求、整體營銷乏力等問題。在分析桂林市旅游現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)桂林旅游業(yè)存在的問題提出理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策，希冀促進(jìn)桂林旅游業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：桂林；旅游業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)與中國旅游的常態(tài)發(fā)展所形成的態(tài)勢差，使得大量的資本、技術(shù)進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè)，我國從“小旅游”進(jìn)入了“大旅游”發(fā)展階段[1]。“515”戰(zhàn)略實(shí)施以來，在傳統(tǒng)的“吃、住、行、游、夠、娛”六要素基礎(chǔ)上，正在形成“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”旅游綜合要素體系。初步形成觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)齊升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游公共服務(wù)共進(jìn)的新格局。旅游業(yè)已融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)。在這種背景下，桂林自1973年成為我國首批對(duì)外開放城市以來形成的觀光式旅游模式面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。本文首先對(duì)桂林市旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出其優(yōu)勢和劣勢，提出具有針對(duì)性的發(fā)展措施，以使桂林旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)新時(shí)代旅游者的需要。

一、桂林市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）桂林市旅游行業(yè)現(xiàn)狀

桂林市憑借自身優(yōu)質(zhì)旅游資源和便利的基礎(chǔ)設(shè)施條件成長為一個(gè)知名的國際化旅游名城，其旅游業(yè)在不斷的發(fā)展過程中形成了一定的規(guī)模，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.旅游接待人數(shù)持續(xù)增長。根據(jù)桂林市2016年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2015年桂林市接待游客總?cè)藬?shù)4469.95萬人次，比上年增長15.47%。其中，入境游客216.34萬人次，增長6.40%；國內(nèi)游客4253.61萬人次，增長15.97%。

2.旅游收入大幅增加。根據(jù)桂林市2016年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，2015年桂林市旅游總收入517.33億元，增長23.09%，其中，入境旅游收入63.82億元，增長7.21%；國內(nèi)旅游收入453.51億元，增長25.71%。游客人均花費(fèi)1157元，入境游客1人均停留2.18天，增長1.40%。旅游總收入、游客人均消費(fèi)幅度增幅明顯高于游客數(shù)量增幅。

3.形成了比較成熟的景區(qū)（點(diǎn)）。根據(jù)2016桂林年鑒統(tǒng)計(jì)：桂林擁有世界自然遺產(chǎn)1處，即桂林喀斯特（漓江），有3個(gè)5A級(jí)景區(qū)，29個(gè)4A級(jí)景區(qū)，19個(gè)3A級(jí)景區(qū)。有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處，自治區(qū)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4處，縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)9處，自治區(qū)級(jí)旅游度假區(qū)4處，國家級(jí)歷史文化保護(hù)單位15處[2]。

（二）桂林市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢

1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。桂林生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美，正因?yàn)椤吧角?、水秀、洞奇、石美”才有了“桂林山水甲天下”的美譽(yù)。按照《中國旅游資源普查規(guī)范》對(duì)旅游資源進(jìn)行分類，桂林旅游資源包括地文景觀類、古跡及建筑類、生物景觀類、休閑求知類和購物類六大類，總共67個(gè)基本類型，占全部基本類型的90.5%。桂林市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)特色旅游名縣建設(shè)，堅(jiān)持“旅游+鄉(xiāng)村休閑”理念，將桂林鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品產(chǎn)品從普通的農(nóng)家樂形式逐步轉(zhuǎn)變成城市近郊休閑娛樂型、民俗風(fēng)情景觀型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)型等各具特色的產(chǎn)品體系。

2.國家政策支持。《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)桂林國家旅游勝地建設(shè)發(fā)展的空間布局、生態(tài)文明建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、支撐條件、保障措施等方面提出了一系列要求和具體措施，并有針對(duì)性地對(duì)桂林給予政策傾斜。這是新中國成立后國家發(fā)展委員會(huì)第一次為一個(gè)地級(jí)市批復(fù)規(guī)劃綱要，標(biāo)志著桂林國際旅游勝地建筑正式上升為國家戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，桂林將成為中國首個(gè)世界級(jí)旅游城市和國際旅游勝地。

（三）桂林市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的劣勢

1.旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，跟不上市場需求。桂林雖然旅游資源豐富，但是以觀光型旅游為主，產(chǎn)品類型單一。多是觀光式游覽，缺乏深度體驗(yàn)，而且旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有融合地方特色和文化，呈現(xiàn)出“觀光獨(dú)大、休閑不足，文化不強(qiáng)”的局面，難以滿足日益多元化、個(gè)性化的市場需求。

2.整體營銷乏力，國際化水平有待提升。桂林旅游城市形象整體營銷乏力主要原因有：一是缺乏整體策劃。桂林沒有把市區(qū)旅游精華和各縣的精品景點(diǎn)結(jié)合起來，沒有形成多元素、多層次的整體營銷系統(tǒng)；二是缺乏足夠的旅游品牌的支撐。桂林市區(qū)尤其是各縣塑造旅游品牌的力度還不行，歷史文化內(nèi)涵的挖掘、利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。桂林國際化水平不高主要表現(xiàn)在：一是硬件基礎(chǔ)設(shè)施差距大。交通、酒店、高檔會(huì)展中心等硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。二是經(jīng)營管理水平有差距。桂林旅游企業(yè)經(jīng)營管理散、弱，管理水平制約了旅游市場的深度開拓和企業(yè)效益的提高。三是綜合服務(wù)水平不夠高。桂林旅游的公共服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏高素質(zhì)的旅游專業(yè)人員，服務(wù)意識(shí)和水平都偏低[3]。

二、桂林旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路

（一）理念創(chuàng)新，構(gòu)建旅游發(fā)展新模式

將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念貫穿旅游發(fā)展的全過程，用新理念指導(dǎo)旅游業(yè)的發(fā)展，著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色環(huán)保、開發(fā)共享的發(fā)展模式。旅游業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，需要以創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，引導(dǎo)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高旅游業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，需要統(tǒng)籌旅游上下游產(chǎn)業(yè)，建立旅游業(yè)為引擎的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)與各相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。發(fā)展旅游業(yè)要以“綠色低碳”為理念，著力發(fā)展生態(tài)旅游，倡導(dǎo)低碳旅游、綠色消費(fèi)，推動(dòng)桂林國際旅游勝地的建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)要堅(jiān)持?jǐn)U大開發(fā)，加強(qiáng)區(qū)域合作，加強(qiáng)與國際旅游組織的交流合作，提升桂林對(duì)外交流與合作的層次和水平。旅游業(yè)是民生事業(yè)，要鼓勵(lì)民眾廣泛參與到旅游業(yè)中來，共享旅游業(yè)的發(fā)展成果。

（二）產(chǎn)品創(chuàng)新，增加旅游產(chǎn)品供給

進(jìn)入大眾旅游時(shí)代以來，人們已經(jīng)不滿足于普通的觀光型游覽，旅游者需要的是具有多元化、個(gè)性化、體驗(yàn)性的旅游產(chǎn)品，所以現(xiàn)在很多旅游城市都強(qiáng)調(diào)旅游產(chǎn)品的多元化。可是桂林無論是產(chǎn)品類型還是產(chǎn)品經(jīng)營方式都沒能很好地實(shí)現(xiàn)多元化。桂林旅游業(yè)的發(fā)展不能僅僅依靠“桂林山水甲天下”這句口號(hào)，也不能僅僅依靠漓江、象鼻山、陽朔這些景點(diǎn)。桂林應(yīng)該由觀光為主進(jìn)一步向觀光、休閑、度假等多元化旅游方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合本地自然旅游資源和風(fēng)土人情開發(fā)具有桂林特色的會(huì)展旅游、文化旅游、低空旅游、養(yǎng)生旅游、少數(shù)民族風(fēng)情游等。桂林還可以將特色文化、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、景區(qū)地產(chǎn)等方面結(jié)合在一起，延伸繁衍出更多、更新的旅游產(chǎn)品。增加食、住、行、游、購、娛六大文化內(nèi)涵和體驗(yàn)內(nèi)容，通過多元化的產(chǎn)品組合來提升競爭力。

（三）技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)智慧旅游城市

智慧旅游城市是在智慧城市背景下，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，結(jié)合城市現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，融合先進(jìn)的城市運(yùn)營服務(wù)理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)“食住行游購?qiáng)省钡榷喾矫媛糜我剡M(jìn)行全面感知，并整合構(gòu)建協(xié)調(diào)共享的城市信息平臺(tái)，對(duì)信息進(jìn)行智能處理利用的綜合性區(qū)域信息化發(fā)展過程[5]。建設(shè)智慧旅游城市需要技術(shù)創(chuàng)新，首先要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快機(jī)場、車站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等重點(diǎn)旅游區(qū)的無線網(wǎng)、3G/4G等網(wǎng)絡(luò)覆蓋。其次要加快旅游信息大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快桂林旅游數(shù)據(jù)中心、旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)營監(jiān)測和應(yīng)急指揮平臺(tái)，建立旅游與商務(wù)、交通、統(tǒng)計(jì)、公安、工商等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，形成旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。然后需要推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)高等級(jí)景區(qū)的游客流量監(jiān)測系統(tǒng)、旅游安全監(jiān)測指揮系統(tǒng)和導(dǎo)游服務(wù)管理系統(tǒng)，提高政府決策和旅游信息化水平。

（四）業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓寬旅游發(fā)展領(lǐng)域

實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，拓寬旅游發(fā)展領(lǐng)域。推進(jìn)“旅游+城鎮(zhèn)化”建設(shè)需要完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央休憩區(qū)等建設(shè)。發(fā)展城市步道、騎行公園，拓展城市運(yùn)動(dòng)休閑空間。建設(shè)一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色名鎮(zhèn)，推進(jìn)旅游特色名縣建設(shè)。推進(jìn)“旅游+現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”要大力發(fā)展觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)科技、人文元素融入農(nóng)業(yè)，培育田園藝術(shù)景觀、陽臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)耕、采摘、飼養(yǎng)等農(nóng)事活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合利用，提高農(nóng)業(yè)附加值[6]。推進(jìn)“旅游+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”需要培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、會(huì)展旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。深挖地方文化資源，打造一批具體地方特色和民族民俗風(fēng)情的節(jié)慶品牌。

三、結(jié)語

時(shí)代的變化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了旅游市場的變化，面對(duì)這種變化，桂林要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，堅(jiān)持桂林國際旅游勝地建設(shè)，牢固樹立“大旅游”“全域旅游”理念，打造桂林國際旅游升級(jí)版，提高旅游核心競爭力。依托桂林優(yōu)質(zhì)旅游資源，堅(jiān)持理念創(chuàng)新，構(gòu)建旅游發(fā)展新模式，堅(jiān)持產(chǎn)品創(chuàng)新，增加旅游產(chǎn)品供給，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)智慧旅游城市，堅(jiān)持業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓寬旅游發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)國際旅游勝地建設(shè)，使桂林旅游業(yè)獲得進(jìn)一步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張輝，岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游學(xué)刊，2016，（09）：15-16.

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[3]袁緒榮，王清榮.加快推動(dòng)桂林旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干思考[J].社會(huì)科學(xué)家，2009，（12）.

[4]桂林旅游政務(wù)網(wǎng).桂林旅游發(fā)展十三五規(guī)劃[EB/OL].http：//www.gltour.gov.cn/.

[5]青島政務(wù)網(wǎng).青島市智慧旅游城市建設(shè)規(guī)劃[EB/OL].http：//www.qingdao.gov.cn/ n172/index.html.

[6]新華網(wǎng).“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http：//www.sh.xinhuanet.com/2016-12/26/c_135933887.htm.

作者單位：

廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院