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        政協(xié)、新政協(xié)與聯(lián)合政府

        2018-07-30 11:32:56林修鳳
        民主與科學(xué) 2018年2期
        關(guān)鍵詞:政治協(xié)商會(huì)議聯(lián)合政府名額

        林修鳳

        從1948年4月30日發(fā)出成立民主聯(lián)合政府的號(hào)召,到1949年10月民主聯(lián)合政府開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn),中國(guó)共產(chǎn)黨真正做到了言行一致、不打折扣。這是中國(guó)共產(chǎn)黨講政治誠(chéng)信的一個(gè)成功范例。

        從1948年4月30日中共中央發(fā)布《紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“五一口號(hào)”)算起,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度已經(jīng)建立70周年了?!都o(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)》共23條,其中第五條的內(nèi)容為:“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府!”這一號(hào)召的內(nèi)容很短,包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào)在內(nèi)僅51個(gè)字符,但要準(zhǔn)確理解其內(nèi)容,需要具有一定的知識(shí)儲(chǔ)備,其中的關(guān)鍵點(diǎn)是三個(gè)名詞,即:政治協(xié)商會(huì)議、新政治協(xié)商會(huì)議、聯(lián)合政府。本文擬詳細(xì)介紹這三個(gè)名詞,目的是為了加深對(duì)“五一口號(hào)”的理解,以此紀(jì)念“五一口號(hào)”發(fā)布70周年。

        一、政治協(xié)商會(huì)議

        (一)國(guó)民大會(huì)與“五五憲草”

        按照孫中山的軍政、訓(xùn)政、憲政的建國(guó)順序,國(guó)民黨在北伐勝利后開(kāi)始了以黨治國(guó)的訓(xùn)政。訓(xùn)政是有時(shí)間限制的,不能無(wú)限期一黨專(zhuān)政。按照孫中山的設(shè)想,訓(xùn)政期為六年。這樣,從1928年算起,理論上國(guó)民黨要在1934年結(jié)束訓(xùn)政,轉(zhuǎn)入憲政。從訓(xùn)政階段轉(zhuǎn)入憲政階段,必須召集經(jīng)過(guò)普選產(chǎn)生的國(guó)民大會(huì),制定憲法。

        由于各種主客觀原因,國(guó)民黨一再推遲召開(kāi)國(guó)民大會(huì)制定憲法的時(shí)間。1932年12月的國(guó)民黨四屆三中全會(huì)決定于1935年3月召開(kāi)國(guó)民大會(huì)制定憲法,未實(shí)行;1935年12月的五屆一中全會(huì)決定于1936年5月5日公布憲法草案并于11月12日召開(kāi)國(guó)民大會(huì),1936年5月5日國(guó)民政府如期公布《中華民國(guó)憲法草案》(史稱(chēng)“五五憲草”),但國(guó)民大會(huì)沒(méi)有如期召開(kāi),原擬推到1937年召開(kāi),后因抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)而無(wú)限期推遲;1939年11月的五屆六中全會(huì)決定于1940年6月底以前完成國(guó)民大會(huì)代表的選舉并于11月12日召開(kāi)國(guó)民大會(huì),又未實(shí)行;1943年9月的五屆十一中全會(huì)決定在抗戰(zhàn)勝利后一年內(nèi)召開(kāi)國(guó)民大會(huì)實(shí)施憲政;1945年5月國(guó)民黨六大宣布于1945年11月12日召集國(guó)民大會(huì),通過(guò)憲法,結(jié)束訓(xùn)政,還政于民,后因抗戰(zhàn)勝利、重慶談判、政治協(xié)商會(huì)議等因素又未實(shí)行;1946年7月3日,國(guó)防最高委員會(huì)下令于1946年11月12日召開(kāi)制憲國(guó)民大會(huì),1946年11月15日第一次國(guó)民大會(huì)在中共、民盟抵制的情況下開(kāi)幕并于12月25日通過(guò)《中華民國(guó)憲法》,該憲法于1947年1月1日公布、12月25日起施行,從而形式上結(jié)束訓(xùn)政、實(shí)行憲政。

        (二)重慶談判和“雙十協(xié)定”

        1945年8月15日,日本宣布無(wú)條件投降。國(guó)共如何避免內(nèi)戰(zhàn)成了迫在眉睫急需解決的事。8月14日、20日、23日,蔣介石三次電邀毛澤東赴重慶談判。在蘇聯(lián)的敦促下,8月25日,毛澤東同意親赴重慶談判。

        1945年8月28日,毛澤東、周恩來(lái)、王若飛一行飛抵重慶。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的談判(邊打仗邊談判),10月10日,國(guó)共雙方代表簽署《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》(通常稱(chēng)“雙十協(xié)定”),“雙方同認(rèn)蔣主席所倡導(dǎo)之政治民主化、軍隊(duì)國(guó)家化及黨派平等合法,為達(dá)到和平建國(guó)必由之途徑?!睍?huì)談紀(jì)要共12條,其中有6條是各自表述意見(jiàn)(根本沒(méi)有形成共識(shí)),特別在軍隊(duì)和解放區(qū)兩個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上沒(méi)有達(dá)成一致。唯一具有可操作性的是第二條:“關(guān)于政治民主化問(wèn)題,一致認(rèn)為應(yīng)迅速結(jié)束訓(xùn)政,實(shí)施憲政,并應(yīng)先采必要步驟,由國(guó)民政府召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議,邀集各黨派代表及社會(huì)賢達(dá)協(xié)商國(guó)是,討論和平建國(guó)方案及召開(kāi)國(guó)民大會(huì)各項(xiàng)問(wèn)題?!?/p>

        (三)政治協(xié)商會(huì)議的名稱(chēng)由來(lái)

        1944年9月15日,林伯渠在國(guó)民參政會(huì)三屆三次會(huì)上提出:“希望國(guó)民黨立即結(jié)束一黨統(tǒng)治的局面,由國(guó)民政府召集各黨、各派、各抗日部隊(duì)、各地方政府、各人民團(tuán)體的代表,開(kāi)國(guó)是會(huì)議,組織各抗日黨派聯(lián)合政府?!边@是中共首次公開(kāi)提出聯(lián)合政府的主張;10月10日,周恩來(lái)要求成立聯(lián)合統(tǒng)帥部。國(guó)民黨不同意共產(chǎn)黨關(guān)于聯(lián)合政府和聯(lián)合統(tǒng)帥部的主張,只表示共產(chǎn)黨可以參加政府和參加軍委會(huì)。國(guó)民黨政治體制的核心是黨治,以黨治國(guó),以黨訓(xùn)政,黨權(quán)高于政府。在國(guó)民黨“黨治不動(dòng)”的前提下參加政府,中共在政府中的地位只能是客人,實(shí)際上是國(guó)民黨以主人的地位請(qǐng)幾個(gè)客;反過(guò)來(lái),聯(lián)合政府的核心則是廢除黨治,各黨派在政府中的地位平等。聯(lián)合政府與參加政府的根本區(qū)別就在于是否廢除黨治。1945年1月11日,毛澤東向調(diào)停人赫爾利提出:“在重慶召開(kāi)國(guó)是會(huì)議的預(yù)備會(huì)議,此種預(yù)備會(huì)議應(yīng)有國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、民主政團(tuán)同盟三方代表參加,并保證會(huì)議公開(kāi)舉行?!敝泄惨哉匍_(kāi)“黨派會(huì)議”(國(guó)是會(huì)議的預(yù)備會(huì)議)的方式,團(tuán)結(jié)民主同盟一起去爭(zhēng)取“聯(lián)合政府”。國(guó)民黨談判代表王世杰于1945年2月3日回以“政治咨詢(xún)會(huì)議”的名稱(chēng),以便容納無(wú)黨派人士參加會(huì)議。1945年6月26日,第三方面的褚輔成、黃炎培、冷遹、王云五、傅斯年、左舜生、章伯鈞等7位參政員提出一個(gè)方案,由政府迅速召集“政治會(huì)議”,討論國(guó)民大會(huì)問(wèn)題。這樣一來(lái),就有了三個(gè)名稱(chēng):共產(chǎn)黨提的黨派會(huì)議、國(guó)民黨提的政治咨詢(xún)會(huì)議、第三方面提的政治會(huì)議。

        1945年9月10日至12日,重慶談判期間,國(guó)共雙方舉行第3至第5次會(huì)談,根據(jù)國(guó)民黨方面張治中的建議,政治會(huì)議的名稱(chēng)最終確定為“政治協(xié)商會(huì)議”。

        (四)政治協(xié)商會(huì)議的人員組成及議事規(guī)則

        政治協(xié)商會(huì)議的代表名額,最初是由周恩來(lái)在1945年9月10日重慶談判第3次會(huì)談中提出的:國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、民主同盟、無(wú)黨派四個(gè)方面各9個(gè)名額,外加蔣介石,共37人。民主同盟是由三黨(青年黨、國(guó)家社會(huì)黨、第三黨)、三派(救國(guó)會(huì)、職教社、鄉(xiāng)建派)組成的,其中青年黨實(shí)力最強(qiáng)。青年黨較為傾向于國(guó)民黨,第三黨、救國(guó)會(huì)較為傾向于共產(chǎn)黨,國(guó)家社會(huì)黨、職教社、鄉(xiāng)建派較為中立。青年黨要求民主同盟把9個(gè)名額中的5個(gè)給他,從而造成民主同盟內(nèi)部名額分配的難題。最后在周恩來(lái)的協(xié)調(diào)下,國(guó)民黨讓1個(gè)、共產(chǎn)黨讓2個(gè)、另追加2個(gè)名額共5個(gè)名額給青年黨,民主同盟維持9個(gè)名額不變。1945年10月21日,確定名額如下:國(guó)民黨8人,共產(chǎn)黨7人,民主同盟9人,青年黨5人,無(wú)黨派9人,五方共38人。

        政治協(xié)商會(huì)議的議事規(guī)則:所有議案均需經(jīng)五個(gè)方面一致同意方能通過(guò)。也就是說(shuō),任何一方均享有否決權(quán),議案的通過(guò)不是取決于多數(shù),從而保障了少數(shù)派的意見(jiàn)亦可得到尊重。在議事時(shí),妥協(xié)是必須的,否則將一事無(wú)成。

        (五)政治協(xié)商會(huì)議的成果

        按照1945年10月10日《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》第二點(diǎn)的約定,政治協(xié)商會(huì)議的議題為和平建國(guó)方案、國(guó)民大會(huì)問(wèn)題。到1946年1月10日(該日國(guó)共雙方同時(shí)頒發(fā)停戰(zhàn)令)政治協(xié)商會(huì)議正式開(kāi)會(huì)時(shí),議題增至5項(xiàng):改組政府問(wèn)題、共同綱領(lǐng)問(wèn)題、軍事問(wèn)題、國(guó)民大會(huì)問(wèn)題、憲法草案問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多方妥協(xié),最終達(dá)成:

        關(guān)于改組政府問(wèn)題:多數(shù)黨不超過(guò)半數(shù)名額,國(guó)民政府委員共40名(國(guó)民黨1/2、非國(guó)民黨1/2),國(guó)民黨20名,另外20名由其他黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任(未規(guī)定國(guó)民政府委員須經(jīng)國(guó)民黨中執(zhí)會(huì)通過(guò));普通議案由半數(shù)以上委員通過(guò),重要議案須經(jīng)2/3以上委員通過(guò);贊成與反對(duì)票數(shù)相等時(shí),政府主席參加投票。

        關(guān)于共同綱領(lǐng)(又稱(chēng)和平建國(guó)綱領(lǐng)、施政綱領(lǐng))問(wèn)題:各方均同意遵奉三民主義為建國(guó)之最高指導(dǎo)原則,在蔣主席領(lǐng)導(dǎo)之下建設(shè)統(tǒng)一、自由、民主之新中國(guó)。

        關(guān)于軍事問(wèn)題,最后軍事小組通過(guò)兩項(xiàng)原則:軍黨分離、軍政分離,即:在軍隊(duì)內(nèi),軍人可以有黨籍,但不得有黨團(tuán)組織,也不得有黨派活動(dòng);軍隊(duì)在駐地不與當(dāng)?shù)卣伟l(fā)生任何關(guān)系,只能進(jìn)行訓(xùn)練,不負(fù)責(zé)地方防務(wù),軍隊(duì)供給由中央統(tǒng)一籌劃。

        關(guān)于國(guó)民大會(huì)問(wèn)題:代表總額2050人;原區(qū)域和職業(yè)代表1200人仍然有效,除已經(jīng)選出的960人外,余下的240人繼續(xù)選;臺(tái)灣、東北地區(qū)原無(wú)代表,新增150名代表;國(guó)民黨中央委員460個(gè)名額加上政府指定的240個(gè)名額共有700個(gè)名額,政府和國(guó)民黨把700個(gè)名額全部拿出來(lái)分配給各方面(內(nèi)定國(guó)民黨220名、共產(chǎn)黨190名、青年黨100名、民主同盟120名、社會(huì)賢達(dá)70名);國(guó)民大會(huì)召開(kāi)日期定在1946年5月5日。

        關(guān)于憲法草案問(wèn)題:政協(xié)只定一個(gè)“憲草修改原則”,在政協(xié)會(huì)議閉幕后成立一個(gè)“憲草審議委員會(huì)”(五個(gè)方面各出5人另加專(zhuān)家10人共35人)對(duì)“五五憲草”作具體修改,制成《“五五憲草”修正案》提交國(guó)民大會(huì)采納。國(guó)民黨主張總統(tǒng)制、五權(quán)制,在野各方主張內(nèi)閣制、國(guó)會(huì)制、地方自治。最后各方采納了張君勱的方案:選民直接行使四權(quán),名曰國(guó)民大會(huì)(無(wú)形國(guó)大);立法院為最高立法機(jī)關(guān);行政院為最高行政機(jī)關(guān),對(duì)立法院負(fù)責(zé)(內(nèi)閣制);如立法院對(duì)行政院不信任時(shí),行政院或者辭職或者提請(qǐng)總統(tǒng)解散立法院;省得制定省憲。

        1946年1月31日下午,上述五項(xiàng)議案全部獲得一致通過(guò)。

        1946年2月25日,由張治中、周恩來(lái)、馬歇爾組成的軍事三人小組達(dá)成《關(guān)于軍隊(duì)整編及統(tǒng)編中共軍隊(duì)為國(guó)軍之基本方案》,該方案規(guī)定:以12個(gè)月的時(shí)間,將全國(guó)陸軍整編為108個(gè)師,每師不得超過(guò)1.4萬(wàn)人,其中國(guó)軍90個(gè)師、共軍18個(gè)師;此計(jì)劃完成后,再以6個(gè)月的時(shí)間,將全國(guó)陸軍縮編為60個(gè)師,其中國(guó)民黨部隊(duì)為50個(gè)師,中共部隊(duì)10個(gè)師。3月27日又達(dá)成東北停戰(zhàn)協(xié)定。

        政治協(xié)商會(huì)議的成功舉行,似乎中國(guó)的問(wèn)題已經(jīng)解決了,其實(shí)不然。關(guān)于改組政府為對(duì)半開(kāi)的聯(lián)合政府,國(guó)民黨高層內(nèi)大多數(shù)人都不接受;憲草修改原則把總統(tǒng)制改為內(nèi)閣制,沒(méi)有照顧到蔣介石的利益,使最有實(shí)力的蔣介石處于尷尬的位置(如蔣欲為總統(tǒng),地位較穩(wěn)但無(wú)實(shí)權(quán);如欲為行政院長(zhǎng),較有實(shí)權(quán)但地位不穩(wěn),有倒閣的危險(xiǎn)),有如1912年同盟會(huì)對(duì)待大總統(tǒng)袁世凱那樣,因人立法,實(shí)不足取。在1946年3月1日至17日舉行的國(guó)民黨六屆二中全會(huì)上,參加政治協(xié)商會(huì)議的8位國(guó)民黨代表受到全會(huì)的責(zé)難,攻擊的重點(diǎn)在于憲草修改原則。國(guó)民黨六屆二中全會(huì)勉強(qiáng)接受了政治協(xié)商會(huì)議的4個(gè)決議,但對(duì)憲草修改原則這個(gè)決議進(jìn)行了修改;而中共則堅(jiān)決反對(duì)任何修改。這樣就形成了一個(gè)政治死結(jié)。這樣的政治死結(jié)只有靠戰(zhàn)爭(zhēng)解決了。

        二、新政治協(xié)商會(huì)議(中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議)

        國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)后,政治協(xié)商會(huì)議的5個(gè)決議都成了具文。

        以民主同盟為代表的第三方面的日子越來(lái)越不好過(guò)。1947年10月27日,南京國(guó)民政府宣布民盟為非法團(tuán)體,11月6日,民主同盟總部被迫發(fā)表解散公告。

        對(duì)于將來(lái)是否讓民主黨派繼續(xù)存在,毛澤東對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有一個(gè)變化過(guò)程。1947年11月30日(即在民主同盟被迫解散24天之后),毛澤東致電斯大林,提出:“隨著民盟的解散,中國(guó)中小資產(chǎn)階級(jí)民主黨派已不復(fù)存在。民盟中有同情我們黨的人,雖然它的多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人是動(dòng)搖分子。他們迫于國(guó)民黨的壓力解散了同盟,從而表明了中等資產(chǎn)階級(jí)的軟弱性。在中國(guó)革命取得徹底勝利的時(shí)期,要像蘇聯(lián)和南斯拉夫那樣,所有政黨,除中共外,都應(yīng)離開(kāi)政治舞臺(tái),這樣做會(huì)大大鞏固中國(guó)革命。”1948年3月15日,毛澤東給斯大林寫(xiě)信,提出成立中國(guó)中央政府和吸收自由資產(chǎn)階級(jí)的代表參加政府的想法。斯大林于1948年4月20日回電表示,贊成毛澤東3月15日的想法、否定毛澤東1947年11月30日的意見(jiàn)。

        1948年4月30日,中共中央發(fā)出“五一口號(hào)”,“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府!”換句話說(shuō),就是“國(guó)民黨不肯牽頭搞對(duì)半開(kāi)的聯(lián)合政府,我共產(chǎn)黨愿意牽頭搞對(duì)半開(kāi)的政府?!边@一號(hào)召對(duì)處于逆境中的民主黨派來(lái)說(shuō)可謂是雪中送炭之舉。

        按照“五一口號(hào)”的邏輯,新的政治協(xié)商會(huì)議仍然是一種預(yù)備會(huì)的性質(zhì),目的是討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)(取代“國(guó)民大會(huì)”),然后由人民代表大會(huì)產(chǎn)生民主的聯(lián)合政府。后來(lái)在執(zhí)行過(guò)程中,考慮到經(jīng)過(guò)普選產(chǎn)生人民代表大會(huì)的條件不具備,就把新政治協(xié)商會(huì)議的規(guī)模擴(kuò)大,增加新政治協(xié)商會(huì)議的代表性,以便讓新政治協(xié)商會(huì)議代行人民代表大會(huì)的職權(quán)。

        1949年6月15日,新政協(xié)籌備會(huì)正式成立,由共產(chǎn)黨及各民主黨派、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派民主人士、產(chǎn)業(yè)界、文化界、教育界、少數(shù)民族及國(guó)外華僑等共23個(gè)單位組成,共134人?;I備會(huì)在常委會(huì)(21人)下設(shè)6個(gè)工作小組,分別負(fù)責(zé)擬定參加新政協(xié)的單位及代表名額、起草新政協(xié)組織條例、起草共同綱領(lǐng)草案、擬定政府方案、起草大會(huì)宣言、擬定國(guó)旗國(guó)徽國(guó)歌方案等。劉少奇在1949年7月4日寫(xiě)給聯(lián)共(布)中央并斯大林的報(bào)告中對(duì)新政協(xié)籌備會(huì)134人進(jìn)行了分析,“其中黨員43人,肯定跟我們前進(jìn)的進(jìn)步人士48人,中間人士43人,其中中間偏右的只有12人?!?/p>

        1949年9月21日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平開(kāi)幕。出席大會(huì)的有黨派代表14個(gè)單位(正式代表142人、候補(bǔ)代表23人),區(qū)域代表9個(gè)單位(正式代表102人、候補(bǔ)代表14人),軍隊(duì)代表6個(gè)單位(正式代表60人、候補(bǔ)代表11人),團(tuán)體代表16個(gè)單位(正式代表206人、候補(bǔ)代表29人),共45個(gè)單位,正式代表510人、候補(bǔ)代表77人,以及特別邀請(qǐng)代表75人,共計(jì)662人。中共黨員在代表中占多數(shù)。9月30日,政協(xié)全體會(huì)議選舉政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)180人。10月9日,政協(xié)全國(guó)委員會(huì)選舉毛澤東為主席,周恩來(lái)、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席。

        新政協(xié)全體會(huì)議每三年召集一次,其議事規(guī)則為:“中國(guó)人民政協(xié)全體會(huì)議,須有參加代表過(guò)半數(shù)的出席,始得開(kāi)會(huì);須有出席代表過(guò)半數(shù)的同意,始得通過(guò)決議?!保ā吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》第八條)在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前,中國(guó)人民政協(xié)全體會(huì)議(不是中國(guó)人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì))執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)(《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》第七條第三項(xiàng))。

        三、聯(lián)合政府

        為了保證蘇聯(lián)與西方的合作基礎(chǔ),為了在蘇聯(lián)周邊建立起穩(wěn)定的安全帶,斯大林在第二次世界大戰(zhàn)后期全面推行一項(xiàng)“聯(lián)合政府”政策:在西方的勢(shì)力范圍內(nèi),勸告共產(chǎn)黨放下武器,加入以資產(chǎn)階級(jí)政黨為核心的聯(lián)合政府;在自己的勢(shì)力范圍內(nèi),允許資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)政黨進(jìn)入由共產(chǎn)黨掌控的聯(lián)合政府。1945年8月20日或21日,蘇聯(lián)給中共中央發(fā)電報(bào),要求中國(guó)不要打內(nèi)戰(zhàn),要求毛澤東應(yīng)赴重慶進(jìn)行和談,也是這個(gè)聯(lián)合政府政策的一部分。不過(guò),斯大林的聯(lián)合政府政策最初的失敗卻發(fā)生在中國(guó),因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨不肯像法共那樣遵莫斯科之令放下武器。斯大林最初設(shè)想的以國(guó)民黨為首的聯(lián)合政府沒(méi)有實(shí)現(xiàn)(1945年),最終實(shí)現(xiàn)的是以共產(chǎn)黨為首的聯(lián)合政府(1949年)。

        1949年9月30日成立的中華人民共和國(guó)中央人民政府,完全是按照對(duì)半開(kāi)聯(lián)合政府的思路來(lái)安排人事的。

        中央人民政府6位副主席,非中共人士3位,占50%。中央人民政府56位委員,非中共人士27位,占48.2%。

        其他機(jī)關(guān)如最高人民法院、最高人民檢察院、人民革命軍事委員會(huì)、政務(wù)院及其30個(gè)工作部門(mén)均是如此。

        從1948年4月30日發(fā)出成立民主聯(lián)合政府的號(hào)召,到1949年10月民主聯(lián)合政府開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn),中國(guó)共產(chǎn)黨真正做到了言行一致、不打折扣。這是中國(guó)共產(chǎn)黨講求政治誠(chéng)信的一個(gè)成功范例。

        (作者為福建農(nóng)林大學(xué)國(guó)資處處長(zhǎng)、研究員)

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