十年的歷程，海外青年志愿者項目效果如何，這是我們最為關(guān)注的內(nèi)容。盡管團中央、商務(wù)部及外交部對海外青年志愿者服務(wù)有不同的定位與預(yù)期，但是海外青年志愿者的輸出還是可以歸納為三個方面的目的：第一，服務(wù)黨政外交大局；第二，培養(yǎng)青年人才并增進對服務(wù)對象國的了解和友誼；第三，傳播中華文明。

是否服務(wù)于黨政外交大局

海外志愿者現(xiàn)在隸屬國家援外體系，享用援外資金，是對外援助的八大舉措之一。國家戰(zhàn)略將援外體系定義為“南南合作”，海外志愿者的派遣正符合“南南合作”的規(guī)劃。首先，志愿者服務(wù)的所有國家都屬于發(fā)展中國家。其次，志愿者派遣緊隨國家戰(zhàn)略與意志的節(jié)奏，總是延伸到國家政策指向的地域與國家。“援非300人”計劃在2006年中非論壇北京峰會上宣布后，隨后三年間中國共向非洲國家派遣360人，圓滿地完成了國家任務(wù)。

在與歸國的志愿者的交流中，所有志愿者都深刻認同志愿者服務(wù)對國家大局的重要性。但是就管理部門的期待上說來，每個部門的預(yù)期有所不同。團中央希望志愿者在服務(wù)國家外交大局時主要是傳遞友好之情，承擔國家對外的政治、經(jīng)濟任務(wù)對志愿者是過度的要求。從傳播友好的角度看，志愿者圓滿完成了任務(wù)。外交部主要從所在國需要的角度，更希望志愿者承擔傳播有用的技術(shù)的功能，現(xiàn)有的志愿者側(cè)重的語言教學(xué)沒有很好地配合當?shù)氐膶嶋H需要。商務(wù)部則認為現(xiàn)在的志愿者機制不夠完善，需要更好的機制協(xié)調(diào)，影響更多的國家，承擔起更大的政治經(jīng)濟職責。

顯然，由于各部門的預(yù)期不同，有關(guān)志愿者是否服務(wù)了黨政外交大局的判斷也有所不同。如果僅從志愿者傳播友好、釋放國家政策信號的角度看，它必然圓滿完成了任務(wù)；如果從經(jīng)濟前哨或傳播實用技術(shù)的角度看，志愿者的現(xiàn)行派遣機制還不能承載此要求。如果能夠協(xié)調(diào)部門之間的期待，制定出對志愿者更為精確的定位，志愿者的作用能發(fā)揮得更淋漓盡致。另外，在志愿者認知的層面，海外青年志愿者都深知肩上所承擔的中國使命，時刻以國家形象與尊嚴為標準來要求自己，在服務(wù)對象國留下了美好的印象，從個人的角度具體地實踐著國家形象與戰(zhàn)略的要求。

是否有利于青年人才培養(yǎng)并增進對

服務(wù)對象國的了解和友誼

對于海外援助一事，絕大多數(shù)志愿者認為這種經(jīng)歷可以擴展他們的視野，對其價值觀具有積極的導(dǎo)向作用。這對志愿者的人生具有重大影響，而且他們在當?shù)胤?wù)中所遇到的困難也會促進其成長。尤其是受援國的條件非常清苦，在這樣的地方幾近無償?shù)墓ぷ骺梢宰屓说撵`魂受到滌蕩。

但是凡事都有兩面性，在鍛煉自身能力的同時，所有的志愿者都面臨著與當?shù)孛癖姷娜诤蠁栴}。而且，志愿者往往很少與當?shù)孛癖娺M行互動。在對非洲留學(xué)生及埃塞俄比亞當?shù)厝说膬煞輪柧碚{(diào)查中我們獲得了如下的數(shù)據(jù)：3/7的非洲留學(xué)生認為中國志愿者孤立、不好相處；4/15的埃塞俄比亞當?shù)厝苏J為中國志愿者孤立、不好相處。這些數(shù)據(jù)說明，中國青年志愿者在當?shù)氐娜诤蠁栴}是客觀存在的。產(chǎn)生這個問題的原因主要有三個：一是對非洲當?shù)剡^于貧窮的畏懼心理；二是中國的文化使得志愿者愿意待在小群體；三是語言能力的阻礙。另外，志愿者的官方背景也會影響到民間層面的交流。

當然在融入當?shù)匚幕矫?，也有些突出的事例。比如，在緬甸的部分志愿者在課余之時，會與當?shù)厝嗽阡毓优咸咔?，與當?shù)厝藥缀醮虺梢黄＿€有志愿者常常邀請工友來家里聚餐，假期一道出游，等等。

是否傳播了中華文明

傳播中華文明是海外服務(wù)計劃最初的基本定位之一。

在對埃塞爾比亞當?shù)厝说恼{(diào)查中，他們認為外來志愿者在埃最主要的任務(wù)是傳播有用的知識和實用技術(shù)，其次是促進派遣國和接收國的雙邊關(guān)系，最后才是傳播派遣國的文化和價值觀。

中國駐厄立特里亞大使舒展在接受采訪時表示，通過教授中文傳播中國文化的可能性很低，當?shù)厝藢W(xué)習中文都是出于經(jīng)商目的，個別國家甚至反對傳播中國文化。相比于文化傳播，更需要的是實用技術(shù)，比如農(nóng)產(chǎn)品加工、電腦知識、水管工、木匠等。這一方面是因為大部分服務(wù)對象國有過慘痛的被殖民經(jīng)歷，文化敏感度很高，另一方面當?shù)厝朔浅?wù)實，只希望學(xué)到實用的技術(shù)，買到物美價廉的商品。

志愿者自己也比較排斥傳播文化這個目的。他們認為向一些貧窮的國家派遣漢語等文化類的志愿者，形式大于實質(zhì)，適得其反，甚至還造成對象國的誤解，產(chǎn)生不好的印象。不過也有些志愿者表示，工作之余同事經(jīng)常向他們打聽漢語學(xué)習等情況，想了解中國，這是他們自己出于對中國的好奇產(chǎn)生的。因而，在海外計劃定位方面，我們更應(yīng)該考慮的是對方的需求，而非簡單地根據(jù)我們能夠提供服務(wù)的優(yōu)先等級來空想設(shè)計。這牽涉合作方式，更關(guān)系到志愿服務(wù)精神的實質(zhì)。

因此，志愿者本身很難承擔文化大使的使命。文化是在特定時空下的精神財富。讓青年志愿者通過具體的志愿服務(wù)去承擔這種精神財富的傳播，只能說“理想很豐滿，現(xiàn)實太骨感”。其實，志愿者這個身份本身就承載奉獻博愛的精神，它是志愿者傳播有用知識和實用技術(shù)、無私奉獻的副產(chǎn)品，而不是刻意推廣、貼上標簽的主打產(chǎn)品。而且諸如工作之余部分當?shù)厝嗽儐枬h語學(xué)習情況，這種潛移默化的方式必然好于主動輸出，加強交流才是盡量讓文化習慣有所浸潤的最佳方式。