范英娜

在新疆阿克蘇地區(qū)的柯坪縣有一種專門(mén)用來(lái)卷羊肉吃的薄皮馕——“柯坪恰皮塔”，它既是區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也是柯坪縣玉爾其鄉(xiāng)托木里村村民艾買(mǎi)提江·玉素甫的致富法寶。

每天清晨，艾買(mǎi)提江·玉素甫和母親都會(huì)早早起來(lái)生火、和面，開(kāi)始一天的生意?！皠e看一個(gè)馕只賣1.5元錢(qián)，但是每天烤500多個(gè)，每月就能有8000元的純收入?！卑I(mǎi)提江·玉素甫說(shuō)，他們一家人就是靠著這個(gè)馕店擺脫了貧困。

馕坑燒熱，艾買(mǎi)提江·玉素甫把面皮貼到馕坑壁上，只片刻，一張烤熟的恰皮塔就出爐了，烤制恰皮塔好像是與時(shí)間在賽跑，慢一點(diǎn)就會(huì)糊掉。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，阿克蘇地區(qū)的人們也在與時(shí)間賽跑，靠著自己的雙手，奔向美好的生活。

轉(zhuǎn)移就業(yè)，在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)脫貧

早上，古麗努爾·依迪熱斯像往常一樣穿上整潔的工裝，走進(jìn)阿克蘇華孚色紡有限公司的廠房，開(kāi)始了一天的工作。自2017年11月入職以來(lái)，憑借著自己的勤奮，她很快就適應(yīng)了工作崗位?！拔椰F(xiàn)在從學(xué)徒工升級(jí)成了熟練工，每個(gè)月能拿到3300元錢(qián)，我非常高興?！惫披惻瑺枴ひ赖蠠崴拐f(shuō)。

古麗努爾·依迪熱斯的家在溫宿縣，距離工廠有一個(gè)小時(shí)的車程。來(lái)企業(yè)工作前，她和丈夫靠打零工掙錢(qián)，收入不穩(wěn)定，如今她的丈夫也和她一樣在工業(yè)城里上班，他們的孩子也已經(jīng)在幼兒園里上起了學(xué)。

古麗努爾·依迪熱斯所在的工廠位于阿克蘇紡織工業(yè)城開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)。自2010年設(shè)立至今，工業(yè)城不僅拉動(dòng)了阿克蘇地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還成為阿克蘇脫貧攻堅(jiān)的重要平臺(tái)。工業(yè)城通過(guò)建立企業(yè)空崗信息收集、核實(shí)和上報(bào)工作機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)用工需求和空崗信息，優(yōu)先招收周邊的貧困家庭富余勞動(dòng)力，并集中對(duì)他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)通過(guò)一系列政策，吸引了更多的企業(yè)入駐，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位，目前已有383家企業(yè)入園，帶動(dòng)農(nóng)村貧困家庭富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧3.5萬(wàn)人。

為了幫助更多人在家門(mén)口就業(yè)，阿克蘇地區(qū)還積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)“衛(wèi)星工廠”、扶貧車間、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織。與此同時(shí)，對(duì)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力進(jìn)行摸底建檔，結(jié)合貧困戶就業(yè)意愿，為貧困家庭中青壯年勞動(dòng)力建立行業(yè)、工種就業(yè)崗位信息庫(kù)，形成了“訂單式培訓(xùn)—整建制輸出—干部帶隊(duì)住廠”的工作模式，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，現(xiàn)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4440人?，F(xiàn)如今，在當(dāng)?shù)毓S車間里都會(huì)有這樣的標(biāo)語(yǔ)——“勤勞的人吃羊腿，懶惰的人喝涼水”。自從到工廠上班后，“每天都能吃上羊肉了”，這是他們生活上最大的改變。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府做靠山致富有保障

“看到合作社有了效益，我特別開(kāi)心。”烏什縣阿合雅鎮(zhèn)巴扎村新興農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社社員熱孜萬(wàn)古麗·艾海提說(shuō)。合作社種植的130公斤胡蘿卜、506公斤白蘿卜、310公斤油白菜全部交售給了縣糧油購(gòu)銷有限責(zé)任公司，合作社初見(jiàn)效益，社員們高興不已。

這些都得益于阿克蘇地區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的核心，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜果則果、宜牧則牧，引導(dǎo)貧困戶積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，自覺(jué)走上脫貧致富的道路。以地、縣國(guó)有糧油購(gòu)銷公司為龍頭，以貧困戶為主體組成的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)合作社為載體，優(yōu)先收購(gòu)貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，以縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心食堂和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為配送終端，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展蔬菜種植為主的農(nóng)副產(chǎn)品訂單生產(chǎn)，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，逐步引導(dǎo)專業(yè)合作社生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

新興農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社交售的這些蔬菜將分別供給烏什縣的學(xué)校、食堂、飯館等地方。社員艾海提·托合提說(shuō)：“以前，我們不管種什么，就怕賣不出去。今年，政府統(tǒng)一收購(gòu)，我們只負(fù)責(zé)種出好的蔬菜，就已經(jīng)算是把一半的錢(qián)裝進(jìn)口袋里了，有政府做‘靠山，我們還擔(dān)心什么呀?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年阿克蘇地區(qū)9個(gè)縣（市）財(cái)政保障的機(jī)關(guān)、學(xué)校、職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心食堂僅蔬菜供應(yīng)需求為3.2萬(wàn)噸左右，全地區(qū)現(xiàn)已落實(shí)貧困戶蔬菜種植面積9847畝，已種植蔬菜6914.91畝，成立蔬菜合作社121個(gè)，實(shí)施春秋兩季蔬菜種植，預(yù)計(jì)通過(guò)訂單生產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)貧困人口人均增收350元、戶均增收1500元以上。

新興農(nóng)民蔬菜專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人買(mǎi)合木提·麻木提說(shuō)：“我們目前需要干的事情就是大家一起把蔬菜種好、種精，提高產(chǎn)量，增加收入，早日脫貧致富?！?/p>

政策扶持，脫貧絕不“養(yǎng)懶漢”

保證脫貧路上絕不讓一個(gè)人掉隊(duì)，但也不能“養(yǎng)懶漢”。阿克蘇地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)工作中，通過(guò)土地清理再分配工作、建立草原管護(hù)員制度、護(hù)邊員隊(duì)伍建設(shè)等創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓貧困戶通過(guò)參與勞動(dòng)獲取收益，激發(fā)貧困人員“我要脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力。

目前，在土地清理工作中開(kāi)發(fā)出崗位798個(gè)，清理出的土地由各縣（市）扶貧開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一運(yùn)行管理，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式向貧困人口提供保安、保潔、綠化等崗位，讓他們通過(guò)勞動(dòng)增加工資性收入。

同時(shí)，阿克蘇地區(qū)還積極協(xié)調(diào)部分公益性崗位，將符合條件的貧困戶納入其中。以每萬(wàn)畝設(shè)置1名草原管護(hù)員為標(biāo)準(zhǔn)，從建檔立卡貧困戶中選聘草原管護(hù)員，每人每年補(bǔ)助1萬(wàn)元。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，將符合條件的貧困人員納入生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍，每人每年勞務(wù)報(bào)酬1萬(wàn)元。對(duì)有2人以上享受護(hù)邊員補(bǔ)助政策的家庭，保留一人，調(diào)整出的崗位安排給其他貧困戶，對(duì)考核不合格的非貧困戶護(hù)邊員進(jìn)行調(diào)減，將符合條件的貧困戶納入護(hù)邊員隊(duì)伍，每個(gè)崗位年收入可達(dá)2.4萬(wàn)元。目前，已選聘管護(hù)員450人，已建立貧困人口護(hù)林員隊(duì)伍847人，貧困人員轉(zhuǎn)為護(hù)邊員187人。

除此之外，阿克蘇地區(qū)還實(shí)行了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對(duì)符合條件的貧困戶進(jìn)行社會(huì)保障兜底。目前，已有6831人通過(guò)綜合社會(huì)保障措施實(shí)現(xiàn)脫貧。在政府一系列精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)的支持下，2014～2017年，阿克蘇地區(qū)脫貧成效顯著，已有133個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧。