鮑春曉, 陳松林

(福建師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院, 福建 福州 350007)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的增長，人們越發(fā)認(rèn)識到土地資源的稀缺性及其利用適宜性的空間差異，人多地少矛盾的日益尖銳，客觀要求提高城鎮(zhèn)土地利用的均衡性發(fā)展，從而需要了解城鎮(zhèn)土地利用績效現(xiàn)狀與存在問題。

“績效”是指行為所達(dá)到的狀態(tài)及其與事前保證或預(yù)期狀態(tài)的聯(lián)系，其包括兩方面內(nèi)涵：行為實(shí)施后所達(dá)到的狀態(tài)、行為結(jié)果達(dá)到預(yù)期的程度。一方面，近年來在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，城鎮(zhèn)也以驚人的速度擴(kuò)展，城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)日益增多造成的城鎮(zhèn)擁擠、環(huán)境的惡化，另一方面是過度建設(shè)導(dǎo)致的“鬼城”、“空城”造成土地閑置浪費(fèi)狀態(tài)，近幾年城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷變革，土地資源的巨大利用潛力得到廣泛重視，使得關(guān)于城鎮(zhèn)土地利用績效評價(jià)受到越來越多研究學(xué)者的關(guān)注。由于近年來城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，理論上對城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)的監(jiān)管應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、持久的，需對城鎮(zhèn)土地利用實(shí)行適時(shí)的監(jiān)管與掌控，合理分配優(yōu)化布局，使各類土地資源的自身優(yōu)勢能夠充分得到體現(xiàn)，最大化城鎮(zhèn)土地利用的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)等方面綜合效益。上述幾種情況在城鎮(zhèn)土地利用中的社會(huì)績效、經(jīng)濟(jì)績效和生態(tài)績效三兩個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展中都能得到解釋說明[1]。同時(shí)城鎮(zhèn)土地的空間具有一定的非均衡性發(fā)展，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、城市之間差異性較為顯著，城鎮(zhèn)用地績效在不同區(qū)域也具有不同的特征。福建省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速增長的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。研究選取14個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”三維績效研究模型，主要采用協(xié)調(diào)度模型，對福建省9個(gè)設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)土地利用的績效進(jìn)行評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果提出提高福建省城鎮(zhèn)土地利用績效的建議。

1 研究區(qū)域和數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)域

福建省的地理位置處于中國大陸東南部，介于北緯23°33′—28°20′，東經(jīng)115°50′—120°40′，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，與浙江、江西、廣東相接，土地面積1.24×107hm2，約占全國土地總面積的1.26%，在沿海經(jīng)濟(jì)帶占有重要地位。陸地海岸線十分曲折，長達(dá)3 751.5 km，其海岸線長度居全國第2位，東南隔臺灣海峽與臺灣省相望，在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中占據(jù)主體地位。福建省以山地、丘陵為主，約占全省總面積的80%，河谷與盆地相間其間。2015年末，福建省常住人口3.84×107人，城鎮(zhèn)人口比重62.6%；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2.60×1012元，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比重分別為8.10%，50.30%，41.6%。

1.2 數(shù)據(jù)來源

研究采用的福建省9個(gè)設(shè)區(qū)市的土地利用數(shù)據(jù)來源于福建省土地利用變更詳查數(shù)據(jù)，對應(yīng)年份的人口數(shù)據(jù)、生態(tài)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等各指標(biāo)層的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于對應(yīng)年份的《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2 福建省城鎮(zhèn)土地利用績效評價(jià)研究

2.1 構(gòu)建福建省城鎮(zhèn)土地利用績效評價(jià)指標(biāo)體系

土地是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要空間載體，區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展都離不開土地的支撐，城鎮(zhèn)土地利用績效是一個(gè)綜合性理論，建立在城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)前人的城鎮(zhèn)土地利用績效研究評價(jià)體系，結(jié)合福建省實(shí)際的城鎮(zhèn)土地利用情況，本研究將城鎮(zhèn)土地利用績效評價(jià)系統(tǒng)分為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)3個(gè)維度，作為績效考核的基本標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)研究區(qū)域數(shù)據(jù)的可獲取性與可研究性[2]，選定14個(gè)評價(jià)指標(biāo)，涉及居民生活水平、消費(fèi)狀況、工業(yè)產(chǎn)出、環(huán)境治理狀況等方面進(jìn)行評價(jià)，城鎮(zhèn)土地利用績效評價(jià)體系見表1。

2.2 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

在城鎮(zhèn)土地利用績效評價(jià)指標(biāo)體系中，各指標(biāo)數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式不一，為了消除因數(shù)據(jù)單位、數(shù)值差異過大和量綱不同帶來的不可比性，需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。使其得出的評估結(jié)果更為準(zhǔn)確。本研究運(yùn)用功效函數(shù)對參評指標(biāo)進(jìn)行量化，其計(jì)算公式如下：

UA(ui)=(xi-bi)/(aj-bj)

(指標(biāo)UA(ui)具有正功效時(shí))

UA(ui)=(bi-xi)/(bj-aj)

(指標(biāo)UA(ui)具有負(fù)功效時(shí))

式中：UA(ui)——指標(biāo)ui對評價(jià)系統(tǒng)有序功效貢獻(xiàn)的大??；A——系統(tǒng)的穩(wěn)定區(qū)域；xi——評價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)值；aj，bj——系統(tǒng)臨界點(diǎn)上指標(biāo)的上限值和下限值，也就是最大值和最小值。

由此可知，UA(ui)[0,1]，當(dāng)UA(ui)→1時(shí)，該指標(biāo)對協(xié)調(diào)度系統(tǒng)的功效貢獻(xiàn)變大，當(dāng)UA(ui)→0時(shí)，該指標(biāo)對協(xié)調(diào)度系統(tǒng)的功效貢獻(xiàn)變小[3]。

表1 福建省城鎮(zhèn)土地利用績效評價(jià)指標(biāo)體系

2.3 權(quán)重確定

城鎮(zhèn)土地利用績效評價(jià)是多因素、多指標(biāo)的綜合評價(jià)過程。指標(biāo)權(quán)重表示每項(xiàng)指標(biāo)在整體的評價(jià)研究過程中相對重要的程度以及所占比例的大小量化值，在整個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系中舉足輕重，其準(zhǔn)確性直接影響評價(jià)指標(biāo)體系結(jié)果。

主觀賦權(quán)法、客觀賦權(quán)法為當(dāng)前學(xué)術(shù)領(lǐng)域常用的確定權(quán)重方法。主觀賦權(quán)法是根據(jù)研究者主觀意愿賦權(quán)去判別各項(xiàng)指標(biāo)的主要程度，較易受到研究者主觀意愿的影響而左右權(quán)重的確定，常用的方法有德爾菲法(DELFHI，又名專家打分法)、層次分析法(AHP)等。由于主觀賦權(quán)法在實(shí)際評價(jià)過程中易理解、易操作，可以較為直觀的體現(xiàn)評價(jià)者的意向，受到了廣大研究學(xué)者的認(rèn)同，在以往的研究中運(yùn)用較廣。但主觀賦權(quán)法確定權(quán)重受人為意識的影響較大，評價(jià)結(jié)果較不客觀。客觀賦權(quán)法是依靠原始數(shù)據(jù)之間的關(guān)系用數(shù)學(xué)計(jì)算過程來確定權(quán)重，不依賴人為意志，有一定的數(shù)學(xué)推理依據(jù)，評價(jià)結(jié)果較為客觀。具有代表性的是熵值法、變異系數(shù)法、主成分分析法、均方差法等。為了研究指標(biāo)權(quán)重的準(zhǔn)確性，運(yùn)用主觀賦權(quán)法結(jié)合客觀賦權(quán)法，運(yùn)用主成分分析法和層次分析法獲取綜合權(quán)重,其數(shù)值是通過主成分分析法求得的權(quán)重與層次分析法求得的權(quán)重的平均值[4]。

2.3.1 主成分分析法確定指標(biāo)權(quán)重 主成分分析法采用降維思想，將較多原始指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)檩^少的綜合性指標(biāo)，大大降低了分析問題的難度與復(fù)雜度。運(yùn)用SPSS 21.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行分析，首先對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)，顯示指標(biāo)數(shù)據(jù)適合運(yùn)用主成分分析。對福建省9個(gè)設(shè)區(qū)市14項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)矩陣進(jìn)行分析，提取矩陣特征值、相應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率、累計(jì)貢獻(xiàn)率以及成分得分系數(shù)矩陣。從表2可以看出，前3個(gè)主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了87.538%。成分得分系數(shù)矩陣見表3。

表2 特征值與方差貢獻(xiàn)率

表3 成分得分系數(shù)矩陣

根據(jù)特征值大于1，且累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%就可以較為完全地反映原始指標(biāo)中所包含信息的原則，選擇前3項(xiàng)作為主成分對福建省城鎮(zhèn)土地利用績效進(jìn)行主成分分析。利用成分得分系數(shù)矩陣所對應(yīng)的值除以對應(yīng)主成分特征值的平方根就可以得到各主成分對應(yīng)的表達(dá)式系數(shù)，對系數(shù)乘以各主成分方差貢獻(xiàn)率占總貢獻(xiàn)率的比例，最后得出各主成分的綜合系數(shù)，對各主成分綜合系數(shù)的和進(jìn)行歸一化處理，得出權(quán)重[5]。

2.3.2 利用層次分析法確定指標(biāo)的權(quán)重 層次分析法(AHP法)是一種將定性與定量評價(jià)相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法。設(shè)影響福建省城鎮(zhèn)土地利用績效的有多個(gè)指標(biāo)，對目標(biāo)以及各指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行初步分析，不把所有指標(biāo)放在一起比較，而是對從屬于上一層的某個(gè)指標(biāo)的同層的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，建立判斷矩陣，確定該層次結(jié)構(gòu)中指標(biāo)影響結(jié)果的相對重要性。那么共有Ci(i=1,2,…，i)個(gè)重要性權(quán)數(shù)對應(yīng)W=(W1,W2,W3，…，Wn)，W>0，n個(gè)W相加等于1。Aij表示指標(biāo)C1與指標(biāo)C2的對目標(biāo)因素影響的大小比值，比較結(jié)果用成對比較矩陣表示，其中，AijAji=1(i,j=1,2，…，n)，A是n階正互反陣，最終形成判斷矩陣比較結(jié)果。在比較2個(gè)指標(biāo)對結(jié)果目標(biāo)影響程度的大小時(shí)，采用“1—9標(biāo)度法”給出取值，見表4。根據(jù)判斷矩陣,求出λimax最大特征根。

表4 判斷矩陣標(biāo)度及其含義

在構(gòu)造判斷矩陣的過程中，要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。其是由矩陣的一致性比率(RC)決定的，RC=IC/IR，其中IC是判斷矩陣的一致性指標(biāo)，檢查比較矩陣的一致性，IC=(λimax-N)/(N-1)。IC值越小，表明比較矩陣的一致性越好；IC數(shù)值越大，則顯示判斷矩陣偏離完全一致性的程度越大；當(dāng)判斷矩陣具有完全一致性時(shí)，IC=0。

2.3.3 指標(biāo)權(quán)重的確定 本研究分別采用主成分分析法和層次分析法這2種賦權(quán)方法，根據(jù)前述的方法與步驟，求得各指標(biāo)在2種不同賦權(quán)方法下在整個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系中每個(gè)指標(biāo)所占的權(quán)重，同時(shí)求出綜合權(quán)重值(表5)。

表5 城鎮(zhèn)土地利用績效評價(jià)指標(biāo)權(quán)重

綜合權(quán)重即為評價(jià)指標(biāo)的最終權(quán)重值。由表5可以看出：選取的3個(gè)城鎮(zhèn)土地利用績效評價(jià)子系統(tǒng)中，無論是主成分分析法還是AHP法，經(jīng)濟(jì)因素所占的權(quán)重都高于另外2個(gè)子系統(tǒng)，即經(jīng)濟(jì)因素對城鎮(zhèn)土地利用績效的影響最大。其中，社會(huì)因素和生態(tài)因素兩者的權(quán)重系數(shù)依次遞減，其對福建省城鎮(zhèn)土地利用績效的影響程度和重要性也依次遞減。對社會(huì)因素和生態(tài)因素進(jìn)行總體分析，在兩個(gè)方法中，生態(tài)因素對于城鎮(zhèn)土地績效的影響力較低于社會(huì)因素。

2.4 城鎮(zhèn)土地利用績效的協(xié)調(diào)度模型評價(jià)

本研究中所建立的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”模型主要基于協(xié)同論、系統(tǒng)論等理論，借鑒能源等方面的協(xié)調(diào)度系統(tǒng)評價(jià)研究模型，建立結(jié)合福建省城鎮(zhèn)土地利用實(shí)際的績效中社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的數(shù)學(xué)模型。協(xié)調(diào)度的理論基礎(chǔ)起源于物理學(xué)家赫爾曼·哈肯教授提出的協(xié)同論。協(xié)調(diào)度模型是由一個(gè)或一組函數(shù)構(gòu)成的對系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度進(jìn)行測量的一種數(shù)量模型，反映系統(tǒng)內(nèi)部的功效均衡效應(yīng)[6]。本研究采用協(xié)調(diào)度函數(shù)中的線性加權(quán)法對評價(jià)體系中指標(biāo)的功效配以加權(quán)系數(shù)Wi，公式為：

C=W1UA(u1)+W2UA(u2)+…+WnUA(un)=∑WiUA(ui)

根據(jù)表4中計(jì)算所得的指標(biāo)權(quán)重Wi和表3中計(jì)算所得的評價(jià)指標(biāo)功效函數(shù)值UA(ui)，代入公式中，計(jì)算協(xié)調(diào)度C值。協(xié)調(diào)度C值介于0～1之間，C數(shù)值越高，其整體的協(xié)調(diào)性就越好，評價(jià)指標(biāo)的績效系統(tǒng)越有序狀態(tài)，反之則越趨向于無序狀態(tài)。當(dāng)C≥0.8時(shí)，城鎮(zhèn)土地績效系統(tǒng)內(nèi)部高度協(xié)調(diào)，基本趨近于最優(yōu)狀態(tài)；當(dāng)0.6≤C<0.8時(shí)，城鎮(zhèn)土地系統(tǒng)內(nèi)部處于良好協(xié)調(diào)狀態(tài)；當(dāng)0.4≤C<0.6時(shí)，城鎮(zhèn)土地系統(tǒng)內(nèi)部處于中度協(xié)調(diào)狀態(tài)；當(dāng)0.2≤C<0.4時(shí)，城鎮(zhèn)土地系統(tǒng)內(nèi)部是較低度協(xié)調(diào)狀態(tài)；當(dāng)C<0.2時(shí)，城鎮(zhèn)土地系統(tǒng)內(nèi)部是低度協(xié)調(diào)狀態(tài)，即偏離了有序狀態(tài)[7]。數(shù)值依據(jù)福建省城鎮(zhèn)土地利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的實(shí)際情況確定。

3 評價(jià)結(jié)果分析

3.1 城鎮(zhèn)土地利用子系統(tǒng)績效空間分異

根據(jù)協(xié)調(diào)度模型計(jì)算福建省城鎮(zhèn)土地利用“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”3個(gè)子系統(tǒng)績效的評價(jià)結(jié)果(表6)。為能夠直觀的展示福建省城鎮(zhèn)土地利用績效的空間分異現(xiàn)狀，利用ArcGIS軟件將福建省城鎮(zhèn)土地利用績效評價(jià)結(jié)果圖形化。首先建立基于ArcGIS空間分析平臺的福建省9個(gè)設(shè)區(qū)市土地利用績效子系統(tǒng)空間分布圖，采用自然斷點(diǎn)法劃分為4個(gè)層級，并以低績效區(qū)、較低績效區(qū)、中度績效區(qū)和高度績效區(qū)命名，運(yùn)用城鎮(zhèn)土地利用績效空間分異圖劃分土地利用績效的空間模式[8]，并得出3個(gè)績效子系統(tǒng)的空間特征差異性顯著(圖1)。

表6 福建省城鎮(zhèn)土地利用績效

圖1 福建省土地利用績效得分空間分布特征比較

子系統(tǒng)中社會(huì)績效與經(jīng)濟(jì)績效協(xié)調(diào)度整體是由閩東南向閩西北梯度遞減，2個(gè)子系統(tǒng)的空間集聚特征較為顯著，兩者的高度績效區(qū)都是廈門市，2個(gè)子系統(tǒng)的中度績效區(qū)都是福州市和泉州市，由地理位置可以看出，中高度績效區(qū)集中于沿海地區(qū)一帶，因沿海地區(qū)有得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，人口較多，城鎮(zhèn)的分布較為密集，產(chǎn)生出較大的規(guī)模效應(yīng)，使得此片區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高科技化程度與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力呈穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，極大地提高了土地利用的投入產(chǎn)出率，土地利用系統(tǒng)基本有序，發(fā)展比較協(xié)調(diào)。其中廈門市在社會(huì)績效與經(jīng)濟(jì)績效方面已經(jīng)達(dá)到最佳土地利用狀態(tài)，其空間格局與福建省內(nèi)的工業(yè)化和城市化水平高度協(xié)調(diào)。福州市與泉州市城市化整體發(fā)展程度相對較高，但距離最優(yōu)土地利用狀態(tài)還有潛力可供挖掘。總體來說，沿海區(qū)域績效程度最強(qiáng)的是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，區(qū)域在這兩個(gè)方面較好的發(fā)揮了其地理優(yōu)勢，發(fā)揮沿海地區(qū)城鎮(zhèn)群的集聚效應(yīng)與傳導(dǎo)作用，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)相對滯后的城鎮(zhèn)，使區(qū)域內(nèi)部發(fā)展得更為協(xié)調(diào)，讓區(qū)域的土地資源發(fā)揮更大的利用價(jià)值。在社會(huì)績效子系統(tǒng)中，莆田市、漳州市、南平市、龍巖市和寧德市處于較低績效區(qū)，三明市處于低度績效區(qū)；在經(jīng)濟(jì)績效子系統(tǒng)中，莆田市和漳州市處于較低績效區(qū)，三明市、南平市、龍巖市和寧德市處于低度績效區(qū)，協(xié)調(diào)度系統(tǒng)趨向于無序狀態(tài)，但有較大的空間可供挖潛。這些地區(qū)大部分位于福建西北一帶，屬于山地丘陵地帶，從經(jīng)濟(jì)方面來看，在地形復(fù)雜條件下，其建設(shè)規(guī)模相對較小，缺少發(fā)展的必要因素流動(dòng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)密集區(qū)較少，績效程度較低，土地利用處在較低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從社會(huì)方面來看，需要加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快交通體系的構(gòu)建，提高教育發(fā)展水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平，提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)的能力，大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，推動(dòng)社會(huì)績效的發(fā)展。金門地區(qū)無數(shù)據(jù)，所以是空白。

生態(tài)績效空間分布趨勢較為離散。與社會(huì)績效和經(jīng)濟(jì)績效的空間分布特征不同，其高度績效區(qū)是廈門市和漳州市；中度績效區(qū)分別為三明市、泉州市、南平市；較低績效區(qū)為福州市、龍巖市、寧德市；低度績效區(qū)為莆田市。總體來看，福建省城鎮(zhèn)土地利用的生態(tài)績效處于中高度績效區(qū)的區(qū)域面積較大，說明福建省大部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)都處于較高協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這與福建省近年來加大城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)：建立垃圾焚燒廠，提高生活垃圾的處理能力；在控制工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)污染的同時(shí)，提高污水廢水處理率，降低地表水的污染問題；提高了城鎮(zhèn)區(qū)域的人均公共綠地面積和綠化覆蓋率，使福建省大部分區(qū)域的城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)水平、環(huán)境質(zhì)量的程度得到持續(xù)改進(jìn)。小面積的較低度績效區(qū)大部分分布在閩北一帶，導(dǎo)致城鎮(zhèn)生態(tài)績效水平較低的主要原因在于排水管道密度、污水處理率和工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量這3個(gè)指標(biāo)相對較低，說明此部分區(qū)域在處理污水廢水方面不足，還需進(jìn)一步加強(qiáng)[9]。較低度績效區(qū)城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)和污染控制方面相對較弱，應(yīng)在此區(qū)域大力發(fā)展環(huán)保、高效、節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的健康持續(xù)發(fā)展。

3.2 城鎮(zhèn)土地利用綜合績效空間分異

采用同樣的方法對福建省城鎮(zhèn)土地利用綜合績效進(jìn)行空間模式的劃分,得到綜合績效的空間分異圖(圖2)。

圖2 福建省土地綜合績效協(xié)調(diào)度空間分異

由圖2可以看出，福建省9個(gè)設(shè)區(qū)市城鎮(zhèn)土地利用績效水平整體呈現(xiàn)“西低東高,北低南高”的空間分布特征。在綜合績效中處于高度績效區(qū)的是廈門市，處于中度績效區(qū)的是泉州市與福州市，處于較低績效區(qū)的是漳州市，剩下的莆田市、三明市、南平市、龍巖市和寧德市處于低度績效區(qū)。廈門市區(qū)域自身的土地利用已經(jīng)達(dá)到高度協(xié)調(diào)狀態(tài)，屬于工業(yè)化中后期階段,城鎮(zhèn)土地利用相對優(yōu)化，環(huán)廈門的泉州市和漳州市土地利用水平也相對較高，這些地區(qū)位于廈門這個(gè)中心城鎮(zhèn)的周邊，均受到區(qū)域中心城鎮(zhèn)的功能輻射影響，與中心城鎮(zhèn)也呈現(xiàn)出相互聯(lián)系和相互影響的發(fā)展趨勢。位于中度績效區(qū)的福州市因其自身的地理位置優(yōu)勢與身為省會(huì)城市的優(yōu)勢，其土地利用水平也處于較高的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。位于較低度績效區(qū)的漳州市近年來呈持續(xù)發(fā)展提升的趨勢。福建省位于低度績效區(qū)的區(qū)域面積較大，自身土地利用水平低，工業(yè)基礎(chǔ)較差,缺乏區(qū)域中心城鎮(zhèn)的帶動(dòng),城鎮(zhèn)的土地利用還有待開發(fā)與挖掘。

總體來說，高協(xié)調(diào)度績效區(qū)空間分布較小，穩(wěn)定性較大：低協(xié)調(diào)度績效區(qū)域的空間分布最廣，其穩(wěn)定性同樣較大。位于層級中間的中度協(xié)調(diào)績效區(qū)與低度協(xié)調(diào)績效區(qū)空間分布較大，穩(wěn)定性較小[10]。以廈門市為代表的高度績效區(qū)作為福建省增長極，其土地利用發(fā)展水平已經(jīng)趨于成熟的狀態(tài)，在區(qū)域之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，能夠起到一定的帶頭作用，增長極所具備的擴(kuò)散效應(yīng)對提高自身及周邊的建設(shè)用地利用效率具有重要作用。稍遜于廈門市的福建省省會(huì)福州市也具有較高的發(fā)展水平與一定的需求拉動(dòng)能力，兩個(gè)中心城鎮(zhèn)與泉州市和漳州市在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部具有良好的分工，城鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)交流緊密，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)土地利用合理規(guī)劃配置，并向高協(xié)調(diào)度區(qū)集中，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)一體化水平得到提高，同時(shí)提高了區(qū)域整體的績效。無論是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全方面還是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面，都存在一定的穩(wěn)定性；高協(xié)調(diào)度績效區(qū)對鄰域產(chǎn)生了為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持、資源共享等推動(dòng)鄰域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外溢效應(yīng)，鄰近區(qū)域的城鎮(zhèn)也應(yīng)積極向高協(xié)調(diào)度績效區(qū)在土地利用策略、土地利用形式等方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，促進(jìn)低協(xié)調(diào)度績效區(qū)向高協(xié)調(diào)度績效區(qū)趨同發(fā)展，高協(xié)調(diào)度績效區(qū)能夠推動(dòng)影響低協(xié)調(diào)度績效區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使之縮小福建省省域的城鎮(zhèn)土地利用績效差距，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)部均衡發(fā)展；低度績效區(qū)土地利用績效較不協(xié)調(diào)的原因在于區(qū)域的地理位置較差，具有較多的山地丘陵地帶，交通相對不便利，區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)薄弱和生態(tài)環(huán)境脆弱，這些都是導(dǎo)致此區(qū)域土地利用發(fā)展水平低的重要因素，使其落入了土地利用發(fā)展能力越來越弱、被中心城鎮(zhèn)逐漸邊緣化的窘境，更由于距離中心城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，導(dǎo)致此片區(qū)域內(nèi)部穩(wěn)定性較大，不易改變。部分城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題對綜合績效影響很大，因部分地區(qū)出現(xiàn)了土地資源浪費(fèi)、水資源污染等生態(tài)環(huán)境問題，需要改善過去高污染、高消耗的生產(chǎn)生活方式，同時(shí)加大城鎮(zhèn)的綠地覆蓋面積，提高對市容環(huán)境衛(wèi)生的管理，在保障生態(tài)安全健康發(fā)展的狀態(tài)下，推動(dòng)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。福建省城鎮(zhèn)土地利用績效是集“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”三個(gè)維度于一體的綜合過程，部分城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較好，但生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了較大問題，由此看出任何一個(gè)績效系統(tǒng)的發(fā)展滯后都會(huì)影響總體績效，所以應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，多因素多維度推進(jìn)福建省城鎮(zhèn)土地利用績效的可持續(xù)健康進(jìn)步。

4 結(jié) 論

研究建立了根據(jù)福建省土地利用實(shí)際狀況的“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”協(xié)調(diào)度模型的土地利用績效評價(jià)體系，較全面地分析了福建省城鎮(zhèn)土地利用的現(xiàn)狀。依據(jù)評價(jià)研究結(jié)果得到啟示，福建省在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和土地利用戰(zhàn)略時(shí)，需以省域城鎮(zhèn)化空間框架為基礎(chǔ)，利用產(chǎn)業(yè)的空間擴(kuò)散機(jī)制,促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)升級,優(yōu)化土地利用的功能和形態(tài),以廈門市、福州市為增長極，利用其對周邊城鎮(zhèn)的功能輻射作用，幫助改善和發(fā)展周邊區(qū)域績效協(xié)調(diào)度；對于福建省西北一帶區(qū)域土地利用發(fā)展程度較低的區(qū)域，政府需要改善以往的土地利用策略，向高協(xié)調(diào)度績效區(qū)土地利用模式學(xué)習(xí)，因地制宜對區(qū)域資源的進(jìn)行引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，大力開發(fā)潛力較大的區(qū)域，對以往的空間利用結(jié)構(gòu)重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置，提升低協(xié)調(diào)度績效區(qū)土地利用的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)績效，提高城鎮(zhèn)全方位的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，在內(nèi)部提高低績效區(qū)整體的土地利用績效水平。