吳 瓊/特約記者

“去年，我們實行大規(guī)模集約化經(jīng)營，開發(fā)新技術(shù)，種植新品種，糧食的品質(zhì)明顯提高，耕種、收割、植保成本也降低了，900畝小麥收入70多萬元，收益14萬元！”淮安市淮陰區(qū)老張集鄉(xiāng)孫圩村為民土地耕作服務(wù)社理事、村黨支部書記居永尚高興地說。

像為民服務(wù)社這樣由村集體領(lǐng)辦的土地耕作服務(wù)社，正是江蘇省在深化農(nóng)村改革過程中涌現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

“農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域分工協(xié)作的必然趨勢，既可推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益，又能激發(fā)內(nèi)需潛力，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的重要標志之一。”江蘇省農(nóng)委農(nóng)經(jīng)處相關(guān)人員介紹，江蘇省近年積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，形成聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、家庭農(nóng)場聯(lián)盟、土地股份合作、集體農(nóng)場等多種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。

淮陰區(qū)在不改變農(nóng)民土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民以土地入股，服務(wù)社把分散、低效的土地整合起來，從事生產(chǎn)經(jīng)營，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)率由30%增至65%。土地交由服務(wù)社統(tǒng)一經(jīng)營管理，切塊到人，指標到人，留守農(nóng)民通過務(wù)工獲得工資性收入，既得租金又獲傭金，還可實現(xiàn)收益分紅。

以吳城鎮(zhèn)三園村為例，服務(wù)社流轉(zhuǎn)土地520畝，兩季下來，不僅盈利6.5萬元，還帶動20余名低收入戶增收。去年，三園村利用服務(wù)社盈余資金，修建近800平方米的黨建文化活動廣場，并利用自身收割機械，以低于市場20%的價格為其他群眾提供機械服務(wù)，為十多戶困難戶提供免費收割服務(wù)。

服務(wù)社順應(yīng)市場需求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，形成“一社一品”，開展多種形式合作，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模效益。

目前，淮陰區(qū)已運行土地耕作服務(wù)社93家，直接經(jīng)營和生產(chǎn)托管服務(wù)耕地面積30余萬畝，受益農(nóng)戶達7萬多戶，村均集體經(jīng)濟增收近10萬元。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有了更大空間，賦予農(nóng)民更多增收渠道，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。全省多地創(chuàng)新土地服務(wù)模式，開拓鄉(xiāng)村振興新路徑。

睢寧縣雙溝鎮(zhèn)創(chuàng)新了以“鎮(zhèn)托管服務(wù)+村集體經(jīng)營+戶利益共享”為特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，形成獨具特色的“雙溝模式”。

鎮(zhèn)級，成立鎮(zhèn)長任主任、農(nóng)經(jīng)等部門負責(zé)人為成員的集體經(jīng)濟經(jīng)營管理辦公室，負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督；鎮(zhèn)財政出資2000萬元注冊秋歌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，與全鎮(zhèn)農(nóng)機、植保等專業(yè)合作社簽訂協(xié)作協(xié)議，對全鎮(zhèn)各種服務(wù)力量進行整合，統(tǒng)一調(diào)配管理。村級，黨支部成員發(fā)起成立土地股份合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)戶自愿將承包土地入股成為股東成員；農(nóng)機專業(yè)合作社的收益根據(jù)村集體和成員入股資金或農(nóng)機進行分配。

秋歌公司總經(jīng)理朱野說，公司實行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，降低各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用，每畝節(jié)本增效超過200元，再加上打破原來一家一戶分散耕種，多平整出200多畝耕地，增加村集體收入780余萬元。

此外，村土地股份合作社保證農(nóng)戶每年畝均保底收益800元，農(nóng)田整治后新增耕地等收益盈余由村集體和入股農(nóng)戶按51∶49分紅。集體農(nóng)場經(jīng)營收益歸集體所有。集體通過項目、自有資金投入農(nóng)機合作社的分紅也歸村集體。

經(jīng)過一年多運營，雙溝鎮(zhèn)以村為單位成立25個土地股份合作社、25個農(nóng)機專業(yè)合作社，入股土地5.6萬畝，其中集體農(nóng)場經(jīng)營3.12萬畝，購置、入股農(nóng)機250臺套。

泰州市姜堰區(qū)委農(nóng)村工作辦公室相關(guān)人員介紹，姜堰區(qū)通過培育家庭農(nóng)場聯(lián)盟這一社會化服務(wù)組織，提高農(nóng)場主組織化程度，降低農(nóng)場主生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進科技推廣應(yīng)用?！按鍫款^創(chuàng)建服務(wù)聯(lián)盟，為農(nóng)場主提供全程社會服務(wù)，解決了部分農(nóng)場主自身機具不足的問題，防止投入機具利用率低，且通過服務(wù)增加了村集體收入?！苯邊^(qū)淤溪鎮(zhèn)潘莊村黨支部書記王躍晴說。

鹽城農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)克勝集團總經(jīng)理吳成偉說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)貫穿整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，是把農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體和中小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要路徑。

去年，江蘇省農(nóng)委在睢寧等13個縣組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程服務(wù)；在全省1170個村開展扶持集體經(jīng)濟發(fā)展試點，其中337個村組建村級土地股份合作社，探索村集體直接服務(wù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效形式。

“我們希望未來幾年里，通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體走上專業(yè)化集約化發(fā)展道路，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟組織增強生產(chǎn)服務(wù)功能，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興和組織振興提供重要支撐。”省農(nóng)委相關(guān)人員說?！?/p>