〉〉〉〉〉胡澤曦

2018年美國(guó)中期選舉已經(jīng)揭開(kāi)兩黨大規(guī)模初選的序幕。截至6月12日，美國(guó)50州已有半數(shù)舉行黨內(nèi)預(yù)選。盡管距離11月正式的選舉尚有數(shù)月，但共和黨、民主黨兩黨的“燒錢戰(zhàn)”已打得如火如荼。美國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)，過(guò)去四屆中期選舉的花費(fèi)不斷飆升，本屆選舉花費(fèi)有望超過(guò)上屆的38.4億美元，創(chuàng)造新的紀(jì)錄。政治獻(xiàn)金大行其道造成少數(shù)富人擁有比絕大多數(shù)人更大的影響力，金錢政治正不斷腐蝕美國(guó)社會(huì)公正，并加劇美國(guó)社會(huì)的分裂。

“要贏得選舉，需要兩樣?xùn)|西，一是金錢，第二個(gè)我就記不得了”

四年一次的中期選舉是今年美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的頭等大事，屆時(shí)聯(lián)邦國(guó)會(huì)眾議院所有席位、參議院1/3席位將迎來(lái)改選，選舉結(jié)果將直接影響今后兩年美國(guó)政治格局。每一輪中期選舉中，大量資金都會(huì)涌入美國(guó)政界，試圖影響政策走勢(shì)，今年中期選舉也不例外。

“要贏得選舉，需要兩樣?xùn)|西，一是金錢，第二個(gè)我就記不得了?！泵糠昝绹?guó)選舉，100多年前競(jìng)選專家馬克·漢納的話總會(huì)被媒體反復(fù)引用。眼下，共和黨、民主黨兩黨在為中期選舉而沖刺，“金錢邏輯”依然無(wú)處不在，兩黨領(lǐng)導(dǎo)層頻頻到訪加利福尼亞、得克薩斯等籌款重鎮(zhèn)，即是金錢政治的清晰寫(xiě)照。

哥倫比亞大學(xué)政府學(xué)教授羅伯特·夏皮羅表示，金錢對(duì)美國(guó)選舉的重要影響，僅從一個(gè)事實(shí)就能看得很清楚——現(xiàn)任議員獲得連任的概率相比新參選者要高得多，原因是前者在籌款方面有難以比擬的優(yōu)勢(shì)。羅伯特·夏皮羅表示：“在兩黨內(nèi)部，政治人物要想躋身領(lǐng)導(dǎo)層，首先必須證明自己的籌款能力?！?/p>

中期選舉“燒錢戰(zhàn)”的激烈程度也體現(xiàn)在每個(gè)席位的“成本”上。2014年中期選舉期間，勝選的聯(lián)邦眾議員平均花費(fèi)145萬(wàn)美元，勝選的聯(lián)邦參議員平均花費(fèi)1064萬(wàn)美元，均創(chuàng)下新的紀(jì)錄。統(tǒng)計(jì)顯示，2002年到2014年，過(guò)去四屆中期選舉的花費(fèi)分別是21.8億美元、28.5億美元、36.3億美元、38.4億美元。目前距離本輪中期選舉最終結(jié)束還有幾個(gè)月，花費(fèi)打破2014年的紀(jì)錄“大有希望”。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦選舉委員會(huì)的最新數(shù)據(jù)，2018年中期選舉周期內(nèi)，聯(lián)邦參議院選舉已經(jīng)吸收超過(guò)4.8億美元資金，眾議院選舉則吸收超過(guò)8.5億美元資金，這個(gè)數(shù)字還在不斷飆升中。

政治獻(xiàn)金大行其道，少數(shù)富人擁有比絕大多數(shù)人更大的影響力

金錢政治最大的弊端在于讓富豪獲得了普通人不可能有的政治影響力。為了加強(qiáng)對(duì)政治籌款及資金使用的監(jiān)管，美國(guó)先后推出了不少立法，但資金總是能找到新的“突破口”，在法律的漏洞中游刃有余。

中期選舉吸取龐大資金，并非因?yàn)橘Y金池的底面有多大，而是少數(shù)富豪出手十分闊綽。例如，民主黨頭號(hào)金主、對(duì)沖基金經(jīng)紀(jì)人托馬斯·斯泰爾已經(jīng)拿出將近3000萬(wàn)美元。政治響應(yīng)中心的數(shù)據(jù)顯示，本輪選舉周期內(nèi)，捐贈(zèng)200美元以上的美國(guó)成年人只占成年人總數(shù)的0.36%。

5月初，拉斯維加斯賭場(chǎng)大亨謝爾頓·阿德?tīng)柹o國(guó)會(huì)共和黨旗下的一個(gè)基金會(huì)開(kāi)出一張3000萬(wàn)美元的支票。報(bào)道稱，為了敲定這張支票，眾議院議長(zhǎng)、共和黨人保羅·瑞安飛到拉斯維加斯，專門為其介紹共和黨未來(lái)的政策走向。事實(shí)上，謝爾頓·阿德?tīng)柹恢笔枪埠忘h最大的金主之一，共和黨人對(duì)謝爾頓·阿德?tīng)柹哺裢狻敖o面子”。今年2月，一批共和黨議員赴拉斯維加斯出席謝爾頓·阿德?tīng)柹Y助成立的共和黨猶太人聯(lián)合會(huì)年會(huì)，眾議院共和黨領(lǐng)袖凱文·麥卡錫還在會(huì)上作了發(fā)言。

輿論認(rèn)為，政治獻(xiàn)金大行其道帶來(lái)的一個(gè)惡果是，少數(shù)富人擁有了比絕大多數(shù)人更大的影響力。本輪中期選舉中，凱文·尼科爾森是威斯康星州聯(lián)邦參議員參選人，此前名不見(jiàn)經(jīng)傳，但因?yàn)槌鍪珠熅b的實(shí)業(yè)家理查德·烏伊萊因挑中了他，后者一躍成為非常具有實(shí)力的參選人。對(duì)此，有媒體批評(píng)稱，理查德·烏伊萊因的行為無(wú)異于是在“買一個(gè)參議員席位”。

“我們或許不知道大量政治資金來(lái)自哪里，但卻知道它們花在哪兒了”

在一些美國(guó)政治分析人士看來(lái)，金錢政治不僅蠶食社會(huì)平等，也加大了一些政治問(wèn)題的解決難度。

本輪中期選舉資金來(lái)源中，金融行業(yè)遙遙領(lǐng)先，僅華爾街為代表的證券與投資行業(yè)就已經(jīng)拿出1.6億美元。此外，醫(yī)療、保險(xiǎn)、油氣、制藥等受政策影響巨大的行業(yè)，也都是資金來(lái)源大戶。企業(yè)掏錢當(dāng)然是為了在政策制定中盡可能放大自身利益。據(jù)報(bào)道，數(shù)位長(zhǎng)期為共和黨慷慨解囊的對(duì)沖基金巨頭本輪選舉周期卻沒(méi)有什么動(dòng)作，目的是為了表達(dá)對(duì)此前共和黨稅改方案的不滿——該方案沒(méi)有給對(duì)沖基金行業(yè)大幅度減稅。

有分析稱，近年來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)保守主義思潮上升，一批財(cái)力雄厚的大金主在背后發(fā)揮了重要作用。競(jìng)選資金研究所執(zhí)行主任邁克爾·邁爾賓表示，不少富豪今年選擇早早出手就是為了鼓勵(lì)具有保守主義傾向的新參選人的出現(xiàn)，進(jìn)而影響整個(gè)選舉的議題設(shè)置。

競(jìng)選資金體系的運(yùn)作方式也加大了美國(guó)彌合政治分裂的難度。數(shù)據(jù)顯示，本輪選舉周期，美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)等擁槍團(tuán)體將97.9%的資金投向了共和黨，環(huán)保團(tuán)體則將95.7%的資金投給了民主黨。不同利益集團(tuán)押注不同政黨，而政黨又對(duì)各自金主投桃報(bào)李，政治共識(shí)的建立變得愈發(fā)困難。

加州大學(xué)伯克利分校公共政策學(xué)教授杰克·格拉澤表示，美國(guó)控槍的最大障礙是美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)政治獻(xiàn)金對(duì)政治人物的“控制力”，國(guó)會(huì)共和黨人尤其缺乏挑戰(zhàn)該協(xié)會(huì)的意愿。

蒙大拿州州長(zhǎng)史蒂夫·布洛克日前在華盛頓的一場(chǎng)智庫(kù)活動(dòng)上表示，金錢正從根本上腐蝕美國(guó)的社會(huì)公正，拿著擴(kuò)音喇叭的人和竊竊私語(yǔ)的人難以平等。“我們或許不知道大量政治資金來(lái)自哪里，但卻知道它們花在哪兒了——花在郵寄廣告、電視廣告、數(shù)字廣告上，而且壓倒性的都是負(fù)面廣告，目的就是把政治對(duì)手擊倒，把美國(guó)搞得支離破碎。”

美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論普遍認(rèn)為，中期選舉“燒錢戰(zhàn)”的滾滾濃煙表明，資金依舊是美國(guó)政治的“硬通貨”，金錢政治成為美國(guó)社會(huì)揮之不去的頑疾。