[摘 要]我國臺(tái)灣地區(qū)試辦的中小學(xué)教師評(píng)鑒的目的、內(nèi)容、過程與方式等在不停地演變與發(fā)展，由總結(jié)性評(píng)鑒邁向?qū)嵤┌l(fā)展性評(píng)鑒，由重視績(jī)效責(zé)任考核轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注教師專業(yè)發(fā)展，由量化評(píng)鑒方式轉(zhuǎn)向重視質(zhì)性的評(píng)鑒，使得評(píng)鑒成為教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑，為中小學(xué)教師的專業(yè)成長(zhǎng)提供了不小的助力。

[關(guān)鍵詞]臺(tái)灣中小學(xué)；教師評(píng)鑒；教師專業(yè)發(fā)展

二十世紀(jì)初，美國為確保教師教學(xué)的專業(yè)性，提升中小學(xué)的教學(xué)品質(zhì)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)成效，開始嘗試通過教師評(píng)鑒來達(dá)成此目的。此后，教師評(píng)鑒常被國內(nèi)外學(xué)者、教育部門等視為提升教師教學(xué)能力，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的絕佳途徑[1]。在此背景之下，我國也逐漸開始對(duì)教師實(shí)施評(píng)鑒，尤其是臺(tái)灣地區(qū)試辦與推動(dòng)教師評(píng)鑒制度最為火熱，經(jīng)過十余年的實(shí)踐檢驗(yàn)，為臺(tái)灣地區(qū)中小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展找到了一條頗具特色的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、教師評(píng)鑒目的的演變與轉(zhuǎn)向

我國臺(tái)灣地區(qū)早期試辦的教師評(píng)鑒制度，是一種總結(jié)性的評(píng)鑒。在臺(tái)灣教育行政部門1995年的相關(guān)報(bào)告中提到，要在師資培養(yǎng)方面加入有關(guān)教師“績(jī)效評(píng)量”的規(guī)定，對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效責(zé)任考核；在1996年有關(guān)教育改革的報(bào)告書中更進(jìn)一步提到要建立彈性獎(jiǎng)金與薪給制度，以持續(xù)根據(jù)教師評(píng)鑒的結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，淘汰不適任教師的議題?？梢姡?dāng)時(shí)臺(tái)灣地區(qū)的教師評(píng)鑒制度是以建立績(jī)效考核為目的，尚未有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的討論，且以教師評(píng)鑒本身進(jìn)行討論，視教師評(píng)鑒為提升教師素養(yǎng)的方法，暫未有具體的實(shí)施計(jì)劃。這是臺(tái)灣地區(qū)教育政策性文件中最早出現(xiàn)的“教師評(píng)鑒”的建議。這一時(shí)期，我國臺(tái)灣地區(qū)的教師評(píng)鑒是以教師績(jī)效責(zé)任為導(dǎo)向的總結(jié)性評(píng)鑒。

從理論上講，教師評(píng)鑒兼顧評(píng)鑒目的的兩種基本取向，即發(fā)展性評(píng)鑒與總結(jié)性評(píng)鑒，但在實(shí)際的實(shí)施過程中，往往容易偏向于其中一種，很難做到二者并重。我國臺(tái)灣地區(qū)在試辦教師評(píng)鑒的初期實(shí)踐中，即是偏向于達(dá)成總結(jié)性教師評(píng)鑒目的。由此，在試辦與推動(dòng)教師評(píng)鑒過程中，遇到了諸多問題與阻力。如教師評(píng)鑒的結(jié)果會(huì)成為教師個(gè)人的績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲表現(xiàn)的重要影響因素，甚至成為造成教師分級(jí)的依據(jù)，一度使得教師們“聞評(píng)鑒而色變”，給教師們?cè)斐傻耐{、恐慌與排斥感，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了當(dāng)初推動(dòng)教師評(píng)鑒可能會(huì)為臺(tái)灣地區(qū)的教育帶來某些利益的美意[2]。

在不斷的爭(zhēng)議與困境中，1999年的臺(tái)灣全省教育改革檢討會(huì)議決定要完善教師培育進(jìn)修制度，并建議通過建立教師評(píng)鑒制度，來提升教師專業(yè)精神，完善教師的進(jìn)修制度。試圖借助教師評(píng)鑒，為教師的進(jìn)修提供參考及幫助，開始將教師評(píng)鑒結(jié)果用于教師進(jìn)修課程安排等事宜的參考依據(jù)，初顯發(fā)展性或形成性教師評(píng)鑒的目的。在2005年的臺(tái)灣省臺(tái)北縣教師會(huì)議中，更進(jìn)一步指出現(xiàn)有教師評(píng)鑒雖能讓教師依據(jù)表現(xiàn)獲得獎(jiǎng)懲，卻無法真正了解教師的個(gè)人實(shí)際專業(yè)表現(xiàn)，亦無法促進(jìn)教師個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)，系為教師的總結(jié)性評(píng)鑒，缺乏發(fā)展性或形成性評(píng)鑒上的價(jià)值與意義。

藉此，臺(tái)灣地區(qū)開始意識(shí)到教師評(píng)鑒不僅能為教師教學(xué)績(jī)效責(zé)任提供保障，評(píng)鑒之于教師的專業(yè)成長(zhǎng)作用更大，也更為重要與迫切。于是臺(tái)灣教育行政部門試辦發(fā)展性的教師評(píng)鑒，將評(píng)鑒焦點(diǎn)聚集于教師的專業(yè)發(fā)展之上。為了促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提升教學(xué)品質(zhì)，臺(tái)灣最高教育行政部門取消了“教師評(píng)鑒”的措辭，于2006年開始試辦與推動(dòng)“教師專業(yè)發(fā)展評(píng)鑒”[3]。教師專業(yè)發(fā)展評(píng)鑒的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展性取向的教師評(píng)鑒。2006年至2008年，是試辦階段，隨后取消試辦，改以正式計(jì)劃持續(xù)推動(dòng)至今。由此，我國臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施的中小學(xué)教師評(píng)鑒從總結(jié)性轉(zhuǎn)向發(fā)展性，由注重教師的績(jī)效考核轉(zhuǎn)向關(guān)注教師的專業(yè)發(fā)展與成長(zhǎng)。

二、教師評(píng)鑒內(nèi)容的豐富與完善

實(shí)施教師評(píng)鑒有其必要性。無論是為了確保教師教學(xué)品質(zhì)以維護(hù)學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)益，還是用以幫助教師專業(yè)成長(zhǎng)以及實(shí)施教師分級(jí)制，都需要以教師評(píng)鑒為依據(jù)[4]。教師評(píng)鑒有重要的實(shí)踐意義與價(jià)值，在歐美各國得到廣泛應(yīng)用，但在我國卻遭遇諸多阻力與困境。究其原因，我國傳統(tǒng)文化中“天、地、君、親、師”的觀念根深蒂固，教師地位崇高，很多教師覺得被評(píng)鑒就是自己的權(quán)威受到了挑戰(zhàn)，自己的專業(yè)性受到了質(zhì)疑，尤其是來自于學(xué)生的評(píng)鑒更是讓教師們難以接受[5]。正因如此，我國臺(tái)灣地區(qū)率先舍棄了教師評(píng)鑒的總結(jié)性目的，而代之以發(fā)展性取向的教師評(píng)鑒，極大地消除了實(shí)施評(píng)鑒的阻力，以更好地發(fā)揮其功能與價(jià)值，為我國臺(tái)灣中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

除了教師評(píng)鑒的目的要具有發(fā)展性功能，在實(shí)施教師評(píng)鑒時(shí)，亦要避免過于注重量化的評(píng)鑒材料而忽視質(zhì)性評(píng)鑒的傾向。如果評(píng)鑒只是簡(jiǎn)單地比較量化材料，而對(duì)教師的課堂教學(xué)關(guān)注不夠，如只關(guān)注可以量化的教師出勤的次數(shù)、所教學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、所發(fā)表的科研論文數(shù)量等，也會(huì)導(dǎo)致評(píng)鑒過程與結(jié)果的不理想，使教師對(duì)評(píng)鑒不能產(chǎn)生信任或滿意感，這將不利于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，即使從績(jī)效責(zé)任考核的角度來看，也是不夠全面與合理的。

為了使教師評(píng)鑒真正服務(wù)于教師專業(yè)發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)召集了大量學(xué)者專家對(duì)此進(jìn)行研究與探索，并鼓勵(lì)各市、縣先行試辦，以獲得有益的經(jīng)驗(yàn)，在全省推動(dòng)發(fā)展性取向的教師評(píng)鑒。其中，尤以臺(tái)北市與高雄市最為典型，兩地對(duì)教師評(píng)鑒應(yīng)評(píng)鑒哪些內(nèi)容進(jìn)行了大量的理論研究與實(shí)踐探索。高雄市2000年試行教師專業(yè)評(píng)鑒，評(píng)鑒內(nèi)容包括：教育專業(yè)知能、學(xué)科專門知能、服務(wù)熱忱、人際互動(dòng)及特殊表現(xiàn)等。其后，臺(tái)北市于2004年試行發(fā)展性取向的教學(xué)能力評(píng)鑒，評(píng)鑒內(nèi)容包括：規(guī)劃能力、教學(xué)與管理能力及專業(yè)發(fā)展能力等。在兩市試行的基礎(chǔ)上，2006年在臺(tái)灣全省開始試行與推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展評(píng)鑒，即發(fā)展性取向的教師評(píng)鑒。并明確規(guī)定了評(píng)鑒的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，其中包括課程設(shè)計(jì)與教學(xué)、班級(jí)經(jīng)營(yíng)與輔導(dǎo)、研究發(fā)展與進(jìn)修、敬業(yè)精神與態(tài)度[6]。要求將教師評(píng)鑒的重心放在“課程設(shè)計(jì)與教學(xué)”和“班級(jí)經(jīng)營(yíng)與輔導(dǎo)”兩方面，一改以往評(píng)鑒過多關(guān)注教師出勤次數(shù)、論文發(fā)表等情況的做法，開始由量化評(píng)鑒轉(zhuǎn)向質(zhì)性評(píng)鑒。此外，還開發(fā)出了教師評(píng)鑒指標(biāo)體系，使教師評(píng)鑒內(nèi)容更為具體化、科學(xué)化、明細(xì)化。如學(xué)者張新仁開發(fā)的“中小學(xué)教室教學(xué)觀察指標(biāo)”，呂錘卿的“教師專業(yè)成長(zhǎng)指標(biāo)”，張德銳的“發(fā)展性教學(xué)輔導(dǎo)系統(tǒng)”等。

三、教師評(píng)鑒過程與方式的系統(tǒng)化與科學(xué)化

在重重阻力與困境之下，為了使教師評(píng)鑒得以順利實(shí)施并凸顯其價(jià)值，教師評(píng)鑒的目的發(fā)生了演變，評(píng)鑒內(nèi)容進(jìn)一步得到了豐富與完善。正如學(xué)者吳俊憲所說，當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施的中小學(xué)教師評(píng)鑒的核心在于教學(xué)，而評(píng)鑒目的在于促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。有了極具發(fā)展性的評(píng)鑒目的與豐富、完善的評(píng)鑒內(nèi)容，勢(shì)必也要在評(píng)鑒方式上有所改變。

歷經(jīng)十幾年的探索與發(fā)展，臺(tái)灣中小學(xué)教師評(píng)鑒方式可歸納為兩種。一種是自評(píng)，即教師自我評(píng)鑒。自評(píng)一般在評(píng)鑒診斷初期進(jìn)行，教師“廣角鏡”式地掃描并分析自己在各教學(xué)評(píng)鑒指標(biāo)維度上的具體表現(xiàn)。另一種是他評(píng)，即其他人對(duì)教師進(jìn)行評(píng)鑒。這些評(píng)鑒者可以“顯微鏡”式地診斷和評(píng)價(jià)教師的教學(xué)。常見的他評(píng)方式有：教師晤談、課堂教學(xué)觀察、查閱教學(xué)檔案、訪談家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)教學(xué)的意見等。其中最主要的方式是課堂教學(xué)觀察，學(xué)者張德銳等甚至將教學(xué)觀察視為良好教師評(píng)鑒體系的“心臟”。

此外，一些研究者構(gòu)建了系統(tǒng)的評(píng)鑒過程機(jī)制，如張德銳開發(fā)的“臺(tái)灣中小學(xué)教師教學(xué)評(píng)鑒系統(tǒng)” 。這樣使評(píng)鑒目的、過程、內(nèi)容與方式得以融為一體，較之前有了更大進(jìn)步。系統(tǒng)化、科學(xué)化與明細(xì)化的評(píng)鑒方式確保了評(píng)鑒的效果，并使評(píng)鑒結(jié)果更具可利用性。評(píng)鑒過程、評(píng)鑒方式的系統(tǒng)化與科學(xué)化，極大地保障了教師評(píng)鑒得以取得更理想的效果。

四、教師評(píng)鑒成為專業(yè)發(fā)展的重要途徑

理論上，教師評(píng)鑒的目的應(yīng)兼顧總結(jié)性與發(fā)展性，但在實(shí)踐中，卻往往容易造成評(píng)鑒的混亂，魚與熊掌難以兼得。若評(píng)鑒目的帶有總結(jié)性，人們就會(huì)習(xí)慣性地偏向總結(jié)性評(píng)鑒，使得發(fā)展性目的難以實(shí)現(xiàn)。而總結(jié)性評(píng)鑒與教師績(jī)效責(zé)任直接掛鉤，容易使教師過于緊張、過度重視與關(guān)注結(jié)果帶來的影響，由此而產(chǎn)生恐懼和抗拒。但是，若沒有系統(tǒng)、明確的評(píng)鑒標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，也會(huì)導(dǎo)致中小學(xué)校在實(shí)施教師評(píng)鑒時(shí)主觀隨意性較大，評(píng)鑒結(jié)果不利于引導(dǎo)教師具體地改進(jìn)教學(xué)，也不能實(shí)現(xiàn)促進(jìn)教師發(fā)展的目的。正是為了解決這些問題，臺(tái)灣中小學(xué)教師評(píng)鑒發(fā)生了上述演變。

臺(tái)灣地區(qū)十余年的實(shí)踐證明，將教師評(píng)鑒聚焦于促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的舉措是明智而有意義的，并且已形成了充滿現(xiàn)實(shí)意義、具有良好可行性的教師評(píng)鑒制度。吳俊憲認(rèn)為，臺(tái)灣教師評(píng)鑒就如同一面鏡子，提供給教師反視自己教學(xué)面貌的機(jī)會(huì)，通過觀察同儕學(xué)習(xí)其長(zhǎng)處，反省自身不足，進(jìn)行教學(xué)反思并增進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。2016年，臺(tái)灣省總結(jié)與回顧了自2006年以來全面試辦與推動(dòng)的發(fā)展性教師評(píng)鑒工作，發(fā)現(xiàn)越來越多的教師與學(xué)校參與了評(píng)鑒工作，有的學(xué)校甚至已連續(xù)10年參與其中，為臺(tái)灣中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展探索出不少有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。藉助教師評(píng)鑒來促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，已成為臺(tái)灣地區(qū)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。

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[6]熊賢君，程力.我國臺(tái)灣中小學(xué)教師評(píng)鑒的指標(biāo)分析及其啟示[J].教育理論與實(shí)踐，2017（14）：25-27.

（責(zé)任編輯 郭向和）