王哲 張巖

6月9日—10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在黃海之濱的山東青島舉行。上海合作組織8個成員國、4個觀察員國領導人以及聯(lián)合國等國際組織和機構負責人聚首美麗的島城，圍繞更好促進人類的和平、穩(wěn)定、繁榮共商合作大計，擘畫上合組織發(fā)展宏偉藍圖。

青島峰會是黨的十九大提出新時代中國特色大國外交理念后舉行的第一次上合組織峰會，為上合組織的發(fā)展勾畫了新藍圖，為地區(qū)合作與治理增添了新動力?！拔覀冊谝娮C新型國際關系的形成，也在嘗試樹立新型國際關系的典范?！鄙虾辖M織秘書長阿利莫夫說。

17年來，在集中體現(xiàn)中國智慧的“上海精神” 指引下，上合組織成員國確立“世代友好，永保和平”的國家間關系準則，在協(xié)商一致基礎上全面推進政治、安全、經(jīng)濟、人文等領域合作，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮著越來越重要的建設性作用，“上海精神”的理念也在國際上獲得廣泛認同和支持。進入新時代，如何和平共處、共謀發(fā)展，繼續(xù)考驗著世界各國的智慧。從比什凱克到杜尚別，從烏法到塔什干，從阿斯塔納到青島……6年來，習近平主席在參加歷次上海合作組織峰會時發(fā)表的重要講話中，“上海精神”一以貫之?！坝袌F結的地方，定有幸福相隨?！币荒昵?，在上合組織阿斯塔納峰會，習近平主席引用的這句哈薩克斯坦諺語至今音猶在耳，它生動地詮釋了上合組織的精神和行動方向。貫穿于上合組織整個發(fā)展歷程的“上海精神”，同新時代中國特色大國外交理念交相輝映、相互促進。過去一年，中國是上合組織輪值主席國。去年6月，習近平在上海合作組織阿斯塔納峰會上作出莊嚴承諾，“中方將認真履職盡責，同各方一道，努力給各國人民帶來越來越多的獲得感，攜手創(chuàng)造本組織更加光明的未來?！?/p>

一年來，中國成功舉辦了外交、國防、安全、司法、科技、教育、文化、旅游、體育等160余項會議和活動；積極推動“一帶一路”建設同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設等區(qū)域合作倡議以及哈薩克斯坦“光明之路”等各國發(fā)展戰(zhàn)略對接。中國在上合組織諸多機制性會議中當好東道主。一年來，中國創(chuàng)造了許多個上合的“首屆”，引領上合組織成員國明確合作方向，推動務實合作，為青島峰會的召開奠定了堅實基礎，充分體現(xiàn)著中國作為輪值主席國的責任、擔當與創(chuàng)新。

國務院發(fā)展研究中心上海合作組織研究室主任許濤表示，新時代中國特色大國外交思想在本屆上合峰會中得以充分體現(xiàn)。新時代中國特色大國外交推動構建新型國際關系的核心，是“相互尊重、公平正義、合作共贏”。這不僅與“上海精神”的內(nèi)涵高度吻合，也是中國在多年參與經(jīng)營上合組織和其他國際合作實踐中積累的寶貴經(jīng)驗和智慧結晶。

在青島峰會召開前夕，習近平主席在集體會見上合組織成員國外長理事會代表時強調(diào)，“新形勢下，我們一要不忘初心，堅定弘揚‘上海精神；二要發(fā)揮優(yōu)勢，充分釋放擴員潛力；三要開拓進取，銳意推進全面合作”。這三條期望為上合組織青島峰會定下了基調(diào)。在主持本屆峰會大范圍會談時，習近平主席再次強調(diào)，“面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢，為更好推進人類文明進步事業(yè)，我們必須登高望遠，正確認識和把握世界大勢和時代潮流”。盡管道路上充滿挑戰(zhàn)，只要各成員國進一步弘揚“上海精神”，就能“破解時代難題，化解風險挑戰(zhàn)”。

文化交融拉近民心相通

習近平主席在峰會歡迎宴會致祝酒辭時提出，中國的儒家“和合”理念同“上海精神”有契合相通之處。習近平主席指出，峰會舉辦地山東是偉大的思想家孔子的故鄉(xiāng)和儒家文化發(fā)祥地，儒家思想是中華文明的重要組成部分，他對儒家經(jīng)典中的“金句”信手拈來：儒家精神倡導“大道之行，天下為公”，主張“協(xié)和萬邦，和衷共濟，四海一家”，而“上海精神”則堅持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展，強調(diào)求同存異，合作共贏。

身在上海合作組織青島峰會新聞中心的各國記者們對此都“心有戚戚焉”。數(shù)日來，通過在中國各地采訪，從首都北京到山東曲阜再到青島，中國傳統(tǒng)文化特別是儒家文化的博大精深以及與“上海精神”的相融相通早已深入他們的腦海。

上合組織框架內(nèi)的人文交流與合作，不斷加深和促進著各國人民之間的相互理解。上合組織在保護和鼓勵文化多樣性方面做出了很多努力，也真正體現(xiàn)了“上海精神”的內(nèi)涵。

在上合青島峰會期間，每天都有數(shù)千名來自世界各國不同媒體的記者穿梭在被稱為“冰山之角”的上合青島峰會新聞中心，用各自不同的語言把“上合聲音”從這里傳向世界?？梢哉f，這里其實就是上合組織人文合作一個縮影。為了凸顯上合人文合作紐帶、推介中國和青島傳統(tǒng)文化，新聞中心設置了很多別具匠心的人文互動環(huán)節(jié)。其中，每天進行的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演就像刮起一陣“中國風”，吸引了許多外國記者目光。

“我們都對中國傳統(tǒng)文化很感興趣。”塔吉克斯坦記者希里諾夫和烏茲別克斯坦記者吳山在非遺展演臺邊一邊喝著青島特產(chǎn)白花蛇草水，一邊與記者聊天，“我們聽說過孔子，還有很出名的儒家文化。中國傳統(tǒng)文化很有魅力，十分值得了解?！薄拔覀兌枷Ｍ嘁恍┪幕涣?，就多一些相互了解，這對國與國之間很重要?！?h3>新安全觀推動安全合作升級

安全合作是上合組織成立以來的主要合作方向，而且也仍將是近期和未來的工作重心之一。公安部國際合作局局長廖進榮在6月8日上合組織新聞中心發(fā)布會上介紹，目前上合組織地區(qū)安全形勢總體平穩(wěn)，但同時也面臨國際恐怖組織試圖向上合組織地區(qū)滲透；毒品犯罪與恐怖組織合流，以及跨國有組織犯罪和信息安全領域的多項新挑戰(zhàn)。對此，上合組織正在制定相應措施予以應對。中方自去年6月任上合組織輪值主席國以來，在成員國的積極支持和配合下，積極推進各成員國執(zhí)法能力建設，共同提升執(zhí)法水平。

本次峰會上，安全合作仍然是最重要的議題之一，各成員國領導人深入分析國際及地區(qū)安全形勢，明確應對風險挑戰(zhàn)的努力方向，探討提升安全合作水平、拓展安全合作領域、豐富安全合作實踐的具體舉措，習近平主席再次強調(diào)，“我們要踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、集團對抗，反對以犧牲別國安全換取自身絕對安全的做法，實現(xiàn)普遍安全。”

上合組織擴容后，不僅安全合作需要向更廣泛領域拓展，而且對地區(qū)安全認知上差異性操作層面的對接也需要進一步磨合。習近平主席代表與會各國領導人表示：“各方將秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，落實打擊‘三股勢力上海公約、反恐怖主義公約、反極端主義公約等合作文件，深化反恐情報交流和聯(lián)合行動，加強相關法律基礎和能力建設，有效打擊‘三股勢力、毒品販運、跨國有組織犯罪、網(wǎng)絡犯罪，發(fā)揮‘上海合作組織—阿富汗聯(lián)絡組作用，共同維護地區(qū)安全穩(wěn)定?！?/p>

“如果回顧上合組織成立以來歷屆中國領導人在每次峰會上的發(fā)言，可以看出中國新安全觀在這一地區(qū)安全合作平臺上逐步成熟和完善的過程?！痹S濤說。

“一帶一路”為經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更多機遇

以成員國共同發(fā)展為目標，以造福民眾為愿景，上合組織積極推動貿(mào)易便利化，經(jīng)貿(mào)合作成就斐然，上合組織成員國內(nèi)部的互聯(lián)互通取得積極進展。《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》生效，中吉烏公路全線貫通，中國—中亞天然氣管線和中哈、中俄原油管道建成運營，中歐班列常態(tài)化高效運行……上合組織區(qū)域內(nèi)初步形成涵蓋公路、鐵路、油氣和通信的復合型基礎設施網(wǎng)絡，進一步拉緊成員國間的利益紐帶。

距離2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議已經(jīng)過去了5年，上合組織與“一帶一路”有著特殊的內(nèi)在聯(lián)系。上海合作組織，不僅是絲綢之路經(jīng)濟帶建設的重要平臺，而且連接海上絲綢之路，聯(lián)動亞歐兩大市場。在“一帶一路”的框架下，上合組織成員國實施了一系列成功的項目，作為“一帶一路”倡議的重大先行先試項目，中巴經(jīng)濟走廊碩果累累，預計到2030年將為不同行業(yè)提供超過80萬個新職位。21個能源項目將在中巴經(jīng)濟走廊的框架內(nèi)實施，在完成后將使巴基斯坦當前的電力生產(chǎn)能力翻一番。

“‘一帶一路倡議是個覆蓋區(qū)域非常廣泛而又很有積極建設性的倡議。尤其是在經(jīng)濟貿(mào)易和基礎設施領域方面已經(jīng)取得了一些很好的合作成果，為促進和加強各個國家之間的合作提供了很多新的機遇?！彼怂固乖榧{莫電視臺記者海達爾佐達·阿克馬爾對《中國報道》記者表示，塔吉克斯坦和中國有著日益緊密的經(jīng)貿(mào)往來，進出口也日益增長，在采礦勘探、基礎設施建設領域的合作不斷深化，企業(yè)之間人員交流往來也逐年增加。

“青島峰會在促進成員國經(jīng)貿(mào)和投資領域合作方面的平臺作用尤其引人矚目，深化成員國區(qū)域經(jīng)濟合作，尤其是進一步挖掘和釋放貿(mào)易、交通、能源、信息通信等方向的合作潛能，是本次峰會的重要成果。”中國人民大學重陽金融研究院研究員陳晨晨說。