羅沙 丁小溪

2018年7月10日，南京市玄武區(qū)人民法院執(zhí)行干警將被執(zhí)行人張經(jīng)建（中）拘傳，帶回法院

劉某本以為長期在外，法院對他無計(jì)可施，沒想到信用懲戒措施讓他顏面盡掃，于是趕緊還了欠款

執(zhí)行，是司法案件的“最后一公里”?！皥?zhí)行難”直接影響社會公平正義。今年是人民法院“基本解決執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年，各級法院不斷提高查人找物能力，完善失信被執(zhí)行人懲戒制度，讓失信者無處遁形、步步難行。

信用懲戒讓老賴“寸步難行”

“法官，我受不了了，我現(xiàn)在就還錢，你們趕快幫我把彩鈴取消吧！”近日，一名男子急匆匆找到安徽省天長市人民法院履行了兩個案件的還款義務(wù)，并接受4000元罰款。

原來，天長市人民法院與通信公司合作。為34名“老賴”設(shè)置專屬彩鈴，劉某榜上有名。劉某本以為長期在外，法院對他無計(jì)可施，沒想到信用懲戒措施讓他顏面盡掃。于是趕緊還了欠款。

“‘執(zhí)行難的一大難，就是當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行?！弊罡叻▓?zhí)行局局長孟祥表示，為破解這一難題，人民法院建立起“失信被執(zhí)行人名單制度”，聯(lián)合各國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位對納入名單的被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合信用懲戒，不斷壓縮被執(zhí)行人的生存空間，迫使其主動履行義務(wù)。

2013年，建立失信被執(zhí)行人名單制度。

2014年，實(shí)現(xiàn)對失信被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、高鐵的自動比對、自動攔截。

——2016年以來，懲戒措施擴(kuò)大到對失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員。以及出行、購房、旅游、投資、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)社會生活方方面面。

數(shù)據(jù)顯示，從2013年10月至今年6月30日，全國法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1123萬例。共限制1222萬人次購買機(jī)票，限制458萬人次購買動車、高鐵票。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管28萬人。

同時(shí)，全國法院2016年以來共判處拒執(zhí)罪7590人。全國累計(jì)拘留失信被執(zhí)行人27.9萬余人次，限制出境2.8萬余人次，形成打擊逃避、規(guī)避執(zhí)行行為的強(qiáng)大聲勢。

重拳之下。全國已有280萬失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務(wù)。隨著被執(zhí)行人自動履行率提高，失信名單已呈下降趨勢。

對“老賴”財(cái)產(chǎn)“一網(wǎng)查盡”

執(zhí)行法官坐在自己的辦公室里，就可以通過最高法“總對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)將被執(zhí)行人存款、證券、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)信息一覽無余。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便可凍結(jié)“老賴”遠(yuǎn)在千里之外的銀行賬戶……

要震懾“老賴”，提高法院查人找物能力是關(guān)鍵。孟祥介紹，從2014年起，最高法建成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)。通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。查控范圍達(dá)到3800多家銀行，與公安部、交通運(yùn)輸部、民政部等部門聯(lián)網(wǎng)?？梢圆樵兇婵?、金融理財(cái)產(chǎn)品、船舶、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項(xiàng)信息……通過高度信息化的查控系統(tǒng)，人民法院逐步實(shí)現(xiàn)對“老賴”各類財(cái)產(chǎn)的“一網(wǎng)查盡”。

數(shù)據(jù)顯示。全國法院通過最高人民法院“總對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，為5172.45萬余件案件提供查詢凍結(jié)服務(wù)，共凍結(jié)資金2699.75億元，查詢到車輛4031.86萬輛、證券853.62億股、漁船和船舶84.06萬艘、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款80.59億元。

“基本解決執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年，人民法院網(wǎng)絡(luò)查控能力正在繼續(xù)“升級”——

保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品查控功能即將上線，可以查詢保險(xiǎn)產(chǎn)品名稱、保單號、累計(jì)交納保費(fèi)等。

婚姻登記信息、低保信息、社會組織登記信息查詢功能預(yù)計(jì)今年下半年上線。

與公安部合作查找被執(zhí)行人下落。建立車輛查封扣押合作機(jī)制等正在穩(wěn)步推進(jìn)。

……

“我們將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，在廣度和深度上下功夫。”孟祥說。

讓誠實(shí)守信深入人心

7月10日，全國法院第十期“決勝執(zhí)行難”全媒體直播“抓老賴”活動在江蘇南京舉行。從上午到深夜，28件案件在網(wǎng)友們的見證下執(zhí)行完畢，“圍觀”網(wǎng)友達(dá)到4000多萬人次。

“就該讓欠錢不還的人不再囂張！”“攻堅(jiān)克難，法治清明！”直播網(wǎng)頁上，網(wǎng)友留言點(diǎn)贊。

通過全媒體直播的形式將司法案件執(zhí)行、抓“老賴”等展現(xiàn)給社會公眾，是人民法院破解“執(zhí)行難”的創(chuàng)新之舉，更有助于完善社會誠信體系，讓誠實(shí)守信的理念深入人心。

“我們所采取的打擊拒執(zhí)行為、構(gòu)建信用懲戒機(jī)制等一系列行動，是對社會信用體系的重要補(bǔ)充?！泵舷楸硎?。人民法院對于失信行為進(jìn)行事后懲罰的司法信用體系，不論是對于已經(jīng)失信，或是處于失信邊緣的人，都能敲響司法制裁的警鐘。

專家表示。隨著司法信用懲戒體系的建立，社會公眾也可以通過人民法院公開的失信信息，規(guī)避潛在的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。更好保護(hù)自己的合法權(quán)益。

“完善和健全中國的社會信用體系，還有很多路要走。在基本解決執(zhí)行難專項(xiàng)行動中構(gòu)建起的信用懲戒體系，只是我們一個新的起點(diǎn)?！泵舷檎f，“我們將不斷完善現(xiàn)有的體制和機(jī)制，為人民群眾的社會生活保駕護(hù)航。”