根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略課題調(diào)研活動(dòng)的通知》（粵農(nóng)辦﹝2018﹞58號(hào)）的部署要求，廣東省農(nóng)業(yè)廳組織了四個(gè)調(diào)研組于2018年3月28-30日期間，分期分批到云浮等地開(kāi)展了相關(guān)調(diào)研工作。有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、樣本選取情況、依據(jù)、目的、參加人員、調(diào)研方式方法

樣本選取情況：江門(mén)臺(tái)山、湛江廉江、云浮羅定、河源龍川、梅州興寧與梅縣、汕頭潮陽(yáng)、韶關(guān)仁化、清遠(yuǎn)英德共8個(gè)市的9個(gè)縣市區(qū)。

選擇的依據(jù)：選取農(nóng)業(yè)大市的產(chǎn)糧大縣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的水稻育插秧綜合機(jī)械化補(bǔ)助試點(diǎn)縣等，有珠三角的臺(tái)山、東西兩翼的潮陽(yáng)、廉江，山區(qū)的興寧、梅縣、龍川、英德、仁化、羅定。選取的8個(gè)市的耕地面積占全省耕地面積的59.43%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平平均69.53%，與全省平均水平接近。9個(gè)典型縣中有平原縣、丘陵縣和山區(qū)縣，具有較強(qiáng)的代表性。

調(diào)研目的：掌握廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展現(xiàn)狀，特別是水稻生產(chǎn)機(jī)械化和丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，分析制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸及原因，研究探索新時(shí)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新途徑、新舉措、新機(jī)制，提出加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平的思路措施。

參加人員：廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)化辦、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所、省農(nóng)機(jī)推廣總站、省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定站負(fù)責(zé)人以及廣東省農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新專(zhuān)家組成員。

調(diào)研方式方法：聽(tīng)取匯報(bào)、座談會(huì)、實(shí)地走訪等。在調(diào)研中，調(diào)研組與縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、鎮(zhèn)村干部和農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種植大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行了座談，并實(shí)地進(jìn)行走訪。重點(diǎn)就廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，了解基層、組織、農(nóng)戶(hù)最真實(shí)的需求和困難。

二、調(diào)研情況及全省情況

（一）全省與調(diào)研的八個(gè)市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

項(xiàng)目省市水稻耕種收綜合機(jī)械化水平 機(jī)耕水平 機(jī)播水平 機(jī)收水平全省汕頭韶關(guān)河源梅州江門(mén)湛江清遠(yuǎn)云浮70.13 %71.24 %68.64 %56.98 %65.19 %83.29 %73.32 %67.81 %64.43 %96.88 %97.00 %95.83 %91.49 %95.13 %98.91 %98.69 %96.11 %95.44 %16.92 %14.54 %12.20 %6.31 %11.79 %48.96 %14.83 %9.74 %16.42 %87.67 %93.60 %88.83 %61.63 %78.67 %96.79 %97.98 %88.14 %71.09 %

2017年，廣東省的水稻耕種收綜合機(jī)械化水平為70.13%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平46.19%。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平跨入高級(jí)階段，向全程機(jī)械化方向發(fā)展；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平進(jìn)入中級(jí)階段，正向高級(jí)階段邁進(jìn)。

（二）存在的問(wèn)題

在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組重點(diǎn)對(duì)于水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)發(fā)展及丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展等進(jìn)行了深入的了解與交流。全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還存在三個(gè)方面的不平衡，從作物上看，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平偏低；從環(huán)節(jié)上看，水稻機(jī)耕和機(jī)收水平較高，但機(jī)種、高效植保和烘干等機(jī)械化水平較低；從區(qū)域上看，平原地區(qū)（塊）機(jī)械化水平相對(duì)較高，丘陵山區(qū)機(jī)械化水平較低。全省農(nóng)機(jī)化共性的問(wèn)題如下：

一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展推動(dòng)力不足。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策雖是我省各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要甚至是唯一抓手，地縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化投入十分有限，而補(bǔ)貼政策種類(lèi)范圍內(nèi)提供的產(chǎn)品還無(wú)法滿(mǎn)足我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的需求，補(bǔ)貼產(chǎn)品的精準(zhǔn)度還有待提高，新產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼還存在政策、技術(shù)障礙。調(diào)研中合作社、農(nóng)機(jī)（種植）大戶(hù)普遍反映補(bǔ)貼額不高，補(bǔ)貼比例偏低，特別是高速插秧機(jī)等大中型急需發(fā)展的機(jī)具，最好補(bǔ)貼比例達(dá)到50%以上。由于用機(jī)成本高、收益低，購(gòu)機(jī)欲望不強(qiáng)。

二是農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展提升緩慢。近幾年全省水稻耕種收綜合機(jī)械化水平年均提高一個(gè)百分點(diǎn)，水稻生產(chǎn)機(jī)械化中機(jī)插秧（16.92%）、烘干（6.37%）的短板未有明顯的突破，個(gè)別縣區(qū)連續(xù)兩年以上插秧機(jī)補(bǔ)貼沒(méi)有申請(qǐng)記錄，水稻生產(chǎn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)水平大幅提升還有很長(zhǎng)的一段路要走。除了甘蔗，馬鈴薯、花生等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展推力不足。

三是農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn)能力不強(qiáng)。廣東省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)少，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品自主供給不足。在農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域中，除了水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械外，我省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)供給的設(shè)備占比非常小，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化機(jī)具基本為外省企業(yè)所占領(lǐng)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值占全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值的不到5%。

四是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)育程度低。農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量少（僅1 000余家），規(guī)模小，服務(wù)范圍、半徑小，作業(yè)服務(wù)能力低。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)機(jī)裝備原值超過(guò)100萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)合作社占比不超過(guò)10%，大部分合作社農(nóng)機(jī)原值不超過(guò)50萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的管理也不夠規(guī)范，農(nóng)機(jī)合作社的自我發(fā)展和帶動(dòng)能力普遍不強(qiáng)，成員流失嚴(yán)重，僵尸合作社情況并非個(gè)別現(xiàn)象。在開(kāi)平市調(diào)研反映，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)合作社一半以上已不能正常運(yùn)營(yíng)。

（三）存在問(wèn)題的原因分析

制約廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展原因是多方面的，從調(diào)研情況分析，主要有以下幾個(gè)方面：

一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展缺乏長(zhǎng)效投入機(jī)制。缺乏連續(xù)的、針對(duì)性的資金扶持投入。2010年省人大扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展議案結(jié)束后，省級(jí)財(cái)政年平均扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金與議案期間相比，呈下降趨勢(shì)。

二是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策拉動(dòng)力減弱。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施周期已有13個(gè)年頭，傳統(tǒng)環(huán)節(jié)使用的機(jī)具如拖拉機(jī)、收割機(jī)等逐漸處于飽和，小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼額較低，符合特色經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)和丘陵山地需要的優(yōu)質(zhì)、高效、適用的農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)供給不足，且部分急需的產(chǎn)品未在補(bǔ)貼種類(lèi)范圍內(nèi)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策拉動(dòng)力減弱。8個(gè)市三年來(lái)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用量整體呈下降趨勢(shì)。

三是農(nóng)機(jī)制造是農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的短板。廣東現(xiàn)代制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，但農(nóng)機(jī)是傳統(tǒng)制造業(yè)，基礎(chǔ)薄弱，加上農(nóng)機(jī)品種需求多樣，市場(chǎng)需求規(guī)模不大，廣東省農(nóng)機(jī)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。目前全省農(nóng)機(jī)企業(yè)數(shù)量?jī)H占全國(guó)的近1/20，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)研發(fā)供給嚴(yán)重不足，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。

四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)?；l(fā)展滯后。目前廣東省耕地田塊細(xì)碎化，種植經(jīng)營(yíng)模式以小農(nóng)戶(hù)為主，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，制約了農(nóng)機(jī)的使用效率，機(jī)械化的比較效益難以顯現(xiàn)。在種植環(huán)節(jié)，種植戶(hù)還是習(xí)慣于人工插秧、拋秧或者撒播。

五是農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施購(gòu)置投入大負(fù)擔(dān)重。農(nóng)機(jī)設(shè)備如高速插秧機(jī)、烘干機(jī)等設(shè)備成本高，年度使用周期短，農(nóng)機(jī)（種植）大戶(hù)資金有限，難以負(fù)擔(dān)。且烘干設(shè)施建設(shè)時(shí)用地不配套，制約了廣東省烘干環(huán)節(jié)的發(fā)展。

六是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)未明確。2015年，廣東省農(nóng)業(yè)廳與省國(guó)土資源廳先后聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（粵國(guó)土資利用〔2015〕95號(hào)）和《關(guān)于合理界定和規(guī)范管理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充通知》（粵國(guó)土資利用發(fā)〔2016〕50號(hào)）。但文件沒(méi)有明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)量（或者百分比），導(dǎo)致目前的機(jī)庫(kù)（棚）、烘干、維修等項(xiàng)目用地問(wèn)題成為各地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重大阻力。

七是農(nóng)機(jī)手用工長(zhǎng)效機(jī)制未形成。隨著社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力呈下降趨勢(shì)，并且呈現(xiàn)女性化、老齡化特點(diǎn)。由于農(nóng)時(shí)的影響，造成集中用工，但全年用工天數(shù)少，農(nóng)機(jī)大戶(hù)和合作社又由于經(jīng)營(yíng)效益問(wèn)題無(wú)法長(zhǎng)期供養(yǎng)大量農(nóng)機(jī)手，難以留住農(nóng)機(jī)手成為目前農(nóng)機(jī)大戶(hù)和合作社的難點(diǎn)。部分農(nóng)機(jī)合作社反映，年年培訓(xùn)新機(jī)手，農(nóng)忙季節(jié)經(jīng)實(shí)操培訓(xùn)后即開(kāi)始實(shí)際生產(chǎn)，存在安全生產(chǎn)隱患，同時(shí)由于熟練程度制約，機(jī)械使用效率不高，機(jī)械故障率高，并且不能進(jìn)行簡(jiǎn)單的維修和應(yīng)急處理。

八是金融扶持政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶動(dòng)力不足。為解決“三農(nóng)”發(fā)展中資金問(wèn)題，廣東省政府先后與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系推出“政銀保”、“農(nóng)擔(dān)貸”和“農(nóng)機(jī)易”等金融產(chǎn)品或服務(wù)，但農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社普遍反映，“政銀保”反復(fù)多次跑手續(xù)依然放不了款；“農(nóng)擔(dān)貸”最后仍然是需要固定資產(chǎn)抵押，而農(nóng)業(yè)機(jī)械不能作為抵押物；“農(nóng)機(jī)易”范圍小、申請(qǐng)周期長(zhǎng)，試點(diǎn)已經(jīng)取消。農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社目前只能通過(guò)民間借貸融資，高息增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的成本。同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社等主體或農(nóng)機(jī)裝備“投保無(wú)門(mén)”，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高。如潮陽(yáng)、江門(mén)、湛江等地去年的臺(tái)風(fēng)襲擊，大型農(nóng)機(jī)合作社的烘干中心、機(jī)庫(kù)棚等倒塌，機(jī)具損失嚴(yán)重，由于投保無(wú)門(mén)，損失慘重。

三、推動(dòng)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備提升的思路與重點(diǎn)工作

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是普通種植戶(hù)，或是大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社，基層的管理部門(mén)，都反映目前農(nóng)村人工種養(yǎng)勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)效率低、成本較高，農(nóng)機(jī)化發(fā)展非常迫切，熱切希望能用機(jī)器代替人力作業(yè)。因此，應(yīng)緊緊抓住廣東省實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)裝備水平的提升，向全程、全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

發(fā)展思路：在廣東省著力推進(jìn)主要農(nóng)作物機(jī)械化向全程全面發(fā)展，對(duì)主要傳統(tǒng)作物機(jī)械化加快補(bǔ)齊“短板”，對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域機(jī)械化加大力度促“領(lǐng)跑”，對(duì)丘陵山區(qū)分步推動(dòng)助“起跑”。下大力氣推動(dòng)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快補(bǔ)齊“短板”，縮小與全國(guó)的差距。推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化跨越式發(fā)展，爭(zhēng)取2022年處于全國(guó)“領(lǐng)跑”地位。引進(jìn)、推廣特色經(jīng)濟(jì)作物適用農(nóng)機(jī)，開(kāi)展研發(fā)，推進(jìn)丘陵山區(qū)機(jī)械化“起跑”。

重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。開(kāi)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)示范，實(shí)施水稻“補(bǔ)短板”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)水稻生產(chǎn)種植、高效植保和烘干三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化。培育水稻生產(chǎn)機(jī)械化示范“十縣百鎮(zhèn)千村”。評(píng)選省級(jí)水稻農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣、鎮(zhèn)、村，通過(guò)典型帶動(dòng)全省水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展。加大宣傳推廣力度，開(kāi)展水稻生產(chǎn)機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具的宣傳培訓(xùn)、推廣演示。

二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化。開(kāi)展嶺南特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)示范。在甘蔗、馬鈴薯、花生和茶葉的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)縣，建設(shè)一批示范基地，以示范推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)為重點(diǎn)。加快推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化跨越式發(fā)展，重點(diǎn)突破甘蔗深松、種植、中耕培土、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化；加快推進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化示范，重點(diǎn)突破馬鈴薯播種、施肥、地膜覆蓋、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化；加快推進(jìn)花生生產(chǎn)機(jī)械化示范，重點(diǎn)突破播種、收獲、烘干等環(huán)節(jié)機(jī)械化；加快推進(jìn)茶葉生產(chǎn)機(jī)械化示范，重點(diǎn)突破中耕培土、修剪、采摘、加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化。加大宣傳推廣力度，開(kāi)展特色經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化新技術(shù)新機(jī)具的宣傳培訓(xùn)、推廣演示。

三是加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體建設(shè)。要加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、村級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的組織引導(dǎo)，將其作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的重要載體，不斷壯大服務(wù)規(guī)模，提高組織化水平，有機(jī)地整合農(nóng)機(jī)資源，避免重復(fù)投入，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要集中發(fā)力，務(wù)求實(shí)效，協(xié)調(diào)解決機(jī)械化烘干、機(jī)庫(kù)棚等用地問(wèn)題。

四是加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。持續(xù)引進(jìn)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備。針對(duì)果茶菜等主要產(chǎn)業(yè)，圍繞耕整地、種植、中耕、施肥、植保、修剪、采收、運(yùn)輸、初加工等主要環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外丘陵山區(qū)適用的機(jī)械化技術(shù)與裝備，通過(guò)試驗(yàn)示范，研究制定丘陵山區(qū)果茶生產(chǎn)機(jī)械化規(guī)范，探索形成丘陵山區(qū)機(jī)械化模式。爭(zhēng)取每年引進(jìn)一批機(jī)械裝備、消化一批技術(shù)、熟化一套機(jī)械化模式、培訓(xùn)一批技術(shù)人才、調(diào)整組裝再引進(jìn)一批，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、消化、熟化、培訓(xùn)、調(diào)整有機(jī)銜接。開(kāi)展特色適用機(jī)械聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)。依托南方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合科研、教學(xué)、企業(yè)、用戶(hù)等機(jī)構(gòu)，組建丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化技術(shù)交流，加快對(duì)引進(jìn)產(chǎn)品的吸收消化，按照從易到難、從簡(jiǎn)到繁的思路，進(jìn)行改良、研發(fā)，推出本土化的新產(chǎn)品。

五是要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新，以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所等高校、研究機(jī)構(gòu)為為依托，發(fā)揮省農(nóng)機(jī)推廣總站牽頭的農(nóng)機(jī)推廣體系作用，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研創(chuàng)新能力，強(qiáng)化專(zhuān)家對(duì)基層的指導(dǎo)帶動(dòng)，充分發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系對(duì)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的支撐和驅(qū)動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備科研成果的試驗(yàn)示范和轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)社會(huì)資源積極參與農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作。

四、推動(dòng)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的建議

一是要加大財(cái)政投入。落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的要求，構(gòu)建省市縣三級(jí)財(cái)政長(zhǎng)效投入機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等共同投入。設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，對(duì)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化等進(jìn)行扶持，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。爭(zhēng)取實(shí)施省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的插秧機(jī)（直播機(jī)）、烘干機(jī)以及部分特色農(nóng)機(jī)具實(shí)施省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

二是要加快機(jī)藝融合進(jìn)度。各級(jí)要成立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合。同時(shí)，充分發(fā)揮廣東省農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新專(zhuān)家組的作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，從產(chǎn)品研發(fā)、田間試驗(yàn)、產(chǎn)品定型生產(chǎn)、推廣使用、機(jī)手技術(shù)培訓(xùn)、作業(yè)技術(shù)跟蹤指導(dǎo)到最終作業(yè)效果監(jiān)測(cè)，探索形成全程一體化的工作機(jī)制。

三是要加快農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)。創(chuàng)設(shè)農(nóng)機(jī)政研學(xué)、鑒推企協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快對(duì)我省適用的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品如水果生產(chǎn)全程機(jī)械化、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化等研發(fā)生產(chǎn)力度，提升新技術(shù)新裝備的協(xié)同攻關(guān)，縮減新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)周期，滿(mǎn)足我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

四是要改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境條件。圍繞促進(jìn)良田良種良法良機(jī)配套，統(tǒng)籌各方力量整合各種資源，完善機(jī)耕道等耕地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在下一步的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，把農(nóng)機(jī)作業(yè)條件的改善作為一個(gè)重要的因素。尤其是丘陵山區(qū)可以借鑒韓國(guó)等一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行土地宜機(jī)化改造、宜機(jī)化整治，將參考重慶的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)在一些丘陵旱地的宜機(jī)化改造以后，能夠達(dá)到了大中型機(jī)械作業(yè)的條件，提高了作業(yè)的效率，也降低了生產(chǎn)的成本。

五是要協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)施用地問(wèn)題。重點(diǎn)要協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫(kù)棚、烘干設(shè)施、育秧中心等建設(shè)用地問(wèn)題，按照種植規(guī)模進(jìn)行配套，1 000～3 000畝配套10畝的設(shè)施用地指標(biāo)，3 000～6 000畝配套20畝設(shè)施用地指標(biāo)，6 000畝以上配套30畝用地指標(biāo)。

六是要協(xié)調(diào)優(yōu)化金融扶持政策。破解“貸款難”、“貸款利息高”、“投保無(wú)門(mén)”等問(wèn)題，政府促成“銀社對(duì)接”，由政府擔(dān)保（或者不要求擔(dān)保服務(wù)）、提供低息貸款服務(wù)或者貼息貸款。政府制定專(zhuān)門(mén)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承接農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

廣東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室

廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站

廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站

廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研究所2018年4月

（報(bào)告未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，僅供農(nóng)機(jī)同行參閱）