吳洪勇

持續(xù)的暴雪、低溫、冰凍天氣給交通運(yùn)輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成嚴(yán)重影響。本文對(duì)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)對(duì)策進(jìn)行了分析整理，思考和探討了實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題及業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)效果的統(tǒng)一、預(yù)警信號(hào)的發(fā)布依據(jù)等問(wèn)題，為進(jìn)一步做好低溫冰雪天氣下的氣象服務(wù)工作提供了一些有益的思路和方法。

1、低溫冰雪天氣下的氣象服務(wù)對(duì)策研究

持續(xù)的低溫冰雪天氣，對(duì)交通運(yùn)輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了嚴(yán)重影響，在公共氣象服務(wù)過(guò)程中除了要準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)外，還應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，重點(diǎn)關(guān)注低溫冰雪天氣對(duì)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的危害，歸納整理相應(yīng)的服務(wù)對(duì)策建議。

1.1 持續(xù)冰雪天氣下的交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)對(duì)策

1.1.1 公路交通

雨雪和道路結(jié)冰導(dǎo)致路面打滑，強(qiáng)降雪時(shí)段能見(jiàn)度惡化，嚴(yán)重低溫時(shí)車用電瓶性能下降、影響車輛發(fā)動(dòng)，露天停放車輛的擋風(fēng)玻璃結(jié)冰等情況下應(yīng)減少不必要的出行，減少自行騎車、駕車，多使用公共交通工具。車輛加裝防滑鏈，穩(wěn)住方向，低檔控速，點(diǎn)剎、輕踩、慢速行，不脫檔、冰凍路面禁急剎，車輛間加大安全距離，選用合適的抗凍液。露天停放的車輛用一次性塑料布蓋住擋風(fēng)玻璃，防止結(jié)冰，已經(jīng)結(jié)冰的可以鹽擦、鏟除、熱水沖。及時(shí)清除路面積雪積冰，初步清理的積雪積冰不要堆在交通隔離欄、綠化帶或路上，要及時(shí)清運(yùn)，結(jié)冰路段可以撒鹽、沙土、鋸屑、碎石子，等等。

1.1.2 水上交通

強(qiáng)降雪導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化，船舶、輪渡上的積雪積冰，輪渡碼頭坡面的雨雪和結(jié)冰導(dǎo)致上下渡船車輛和乘客打滑，衛(wèi)星天線、無(wú)線電天線、雷達(dá)天線覆雪覆冰后影響性能、容易損壞等情況下要加強(qiáng)安全監(jiān)管。強(qiáng)降雪導(dǎo)致視線受阻時(shí)段暫時(shí)停航，及時(shí)清除運(yùn)輸船舶、渡輪上的積雪積冰，及時(shí)清除輪渡碼頭上的路面積雪積冰，輪渡碼頭上預(yù)備充足的化冰鹽、砂石、草墊等材料，客運(yùn)車輛擺渡時(shí)要堅(jiān)持乘客下車登渡，運(yùn)輸船只嚴(yán)禁超載，及時(shí)清除衛(wèi)星天線、無(wú)線電天線、雷達(dá)天線上的積雪積冰，保證設(shè)備正常工作，保證通信質(zhì)量和數(shù)據(jù)采集傳輸質(zhì)量，等等。

1.1.3 鐵路運(yùn)輸

電氣化鐵路的供電接觸網(wǎng)因電線結(jié)冰造成接觸不好導(dǎo)致拉弧放電，嚴(yán)重時(shí)甚至燒斷輸電線路、電線結(jié)冰過(guò)厚時(shí)容易壓斷輸電線路、場(chǎng)站道岔凍結(jié)影響發(fā)車；鐵軌結(jié)冰打滑影響行車、站臺(tái)積雪積冰后旅客容易滑倒等情況下應(yīng)及時(shí)搶修受損的供電接觸網(wǎng)，有必要時(shí)可臨時(shí)調(diào)度內(nèi)燃機(jī)車，保證鐵路運(yùn)輸正常運(yùn)行，及時(shí)清除道岔積雪積冰，防止凍結(jié)，及時(shí)清除鐵軌結(jié)冰，保證行車安全，及時(shí)清除站臺(tái)上的積雪積冰，防止旅客滑倒，等等。

1.2 低溫冰雪天氣下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)策

積雪過(guò)厚容易造成蔬菜大棚和家禽家畜簡(jiǎn)易圈舍坍塌，林木積雪積冰容易壓裂壓斷枝干甚至整株倒伏，大量的積雪造成農(nóng)田土壤水分過(guò)多導(dǎo)致部分抗凍性不好的早播作物易受凍害，低溫冰雪使畜禽受凍生病、飼料短缺等情況下要及時(shí)清除棚屋面積雪，加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物，防止蔬菜大棚和畜圈禽舍坍塌；及時(shí)清除樹(shù)冠積雪，防止樹(shù)枝樹(shù)干斷裂、倒伏；清溝理墑、排水降漬；及時(shí)松土、施肥、除草，恢復(fù)作物長(zhǎng)勢(shì)；蓋雙層棚或用草簾覆蓋，根據(jù)需要給蔬菜大棚和畜圈禽舍補(bǔ)光、加熱、保溫；對(duì)于過(guò)濕的蔬菜大棚，可搶晴天中午揭膜降濕，及時(shí)閉棚保溫；苗床過(guò)濕的可以適當(dāng)撒干土吸濕；畜禽舍內(nèi)輔草，防止畜禽受凍；備足飼料和飼草，防止飼料飼草供應(yīng)和運(yùn)輸困難；持續(xù)低溫時(shí)有條件的可以給家畜飲用溫水，防止低溫拉痢，等等。

2、冰雪天氣公共氣象服務(wù)的問(wèn)題探討

2.1 執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)范與保證服務(wù)效果的統(tǒng)一

目前，災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)只有發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有明確的解除標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中往往按照“不符合發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)時(shí)即解除”的方法來(lái)解除已經(jīng)發(fā)布的預(yù)警信號(hào)，這是各級(jí)氣象臺(tái)的“默認(rèn)規(guī)范”。但是在2008年大雪災(zāi)中，一些地區(qū)的仍按這種規(guī)范進(jìn)行預(yù)警，從而造成了部分群眾對(duì)政府應(yīng)對(duì)措施的質(zhì)疑。這就向我們提出了一個(gè)問(wèn)題：當(dāng)業(yè)務(wù)規(guī)范和服務(wù)效果不協(xié)調(diào)的時(shí)候，如何在不折不扣地執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)范的同時(shí)，又能確保服務(wù)效果呢？解除標(biāo)準(zhǔn)是否可以作適當(dāng)?shù)拿鞔_？

2.2 道路結(jié)冰預(yù)警的發(fā)布依據(jù)

根據(jù)道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)的發(fā)布規(guī)定“當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，12小時(shí)（6小時(shí)、2小時(shí)）內(nèi)對(duì)交通可能出現(xiàn)有影響（可能出現(xiàn)有較大影響、可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)有很大影響）的道路結(jié)冰時(shí)，發(fā)布道路結(jié)冰黃色（橙色、紅色）預(yù)警信號(hào)?！边@三種道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)發(fā)布的前提都是“當(dāng)路表溫度低于0℃且出現(xiàn)降水”，但是在實(shí)際的預(yù)報(bào)服務(wù)過(guò)程中，雨雪停止后，我們?nèi)匀辉诎l(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)。而實(shí)際情況也表明，暴雪天氣結(jié)束后，有低溫持續(xù)時(shí)，確實(shí)需要繼續(xù)發(fā)布道路結(jié)冰預(yù)警。另外，目前測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)規(guī)范上只有水體結(jié)冰和電線結(jié)冰這兩項(xiàng)觀測(cè)業(yè)務(wù)，沒(méi)有道路結(jié)冰的觀測(cè)規(guī)范和任務(wù)。但是在服務(wù)上卻需要這樣的資料，在以后類似天氣過(guò)程的測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)服務(wù)中，相關(guān)的業(yè)務(wù)主管單位是否可以考慮增加道路結(jié)冰的觀測(cè)業(yè)務(wù)？或者在啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的時(shí)候，是否可以對(duì)此提出一些明確的要求？

綜上所述，一是持續(xù)低溫冰雪天氣對(duì)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有嚴(yán)重影響，要做好低溫冰雪天氣的氣象服務(wù)工作，不僅需要全面監(jiān)測(cè)和準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，還需要分行業(yè)研究服務(wù)對(duì)策，對(duì)災(zāi)害作預(yù)評(píng)估，為政府部門(mén)和人民群眾提供有針對(duì)性的對(duì)策建議。

二是預(yù)警信號(hào)只有發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，而沒(méi)有明確的解除標(biāo)準(zhǔn)。“不符合發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)時(shí)即解除”是各級(jí)氣象臺(tái)解除預(yù)警信號(hào)的“默認(rèn)規(guī)范”。在這次持續(xù)低溫冰雪天氣過(guò)程中，按照這種“默認(rèn)規(guī)范”來(lái)發(fā)布和解除暴雪預(yù)警信號(hào)，存在著與服務(wù)效果不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問(wèn)題，建議進(jìn)一步明確相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)范，保證服務(wù)效果。