楊運(yùn)春

（湖北省公安縣人民政府，湖北公安 434300）

公安縣位于湖北省中南部邊緣，與荊州古城隔江相望、兩橋相連，版圖面積2258 km2，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、259個(gè)行政村、106萬(wàn)人，素稱“七省孔道”“湘鄂門(mén)戶”，有“江南魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是華中地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，“三農(nóng)”工作連續(xù)5年進(jìn)入全省20強(qiáng)。從上世紀(jì)80年代試種葡萄至今，歷經(jīng)30多年探索發(fā)展，全縣葡萄產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，不僅搞葡萄采摘，還研發(fā)生產(chǎn)了葡萄酵素汽水、葡萄果精華面膜和葡萄籽精華精油等產(chǎn)品，將葡萄產(chǎn)業(yè)鏈向著高科技產(chǎn)品延伸，走出了一條特色化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化及三產(chǎn)融合的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

1 堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，在“三短、三解”上做文章

充分尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神和市場(chǎng)主體意愿，積極挖掘潛力、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)短板，使全縣葡萄產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

1.1 揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，解增收之困

30多年前，全縣除少數(shù)農(nóng)戶零星種植外，并沒(méi)有成片的葡萄園，但公安人摸著石頭過(guò)河，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，充分利用光照充足、熱量充沛、積溫較高的自然有利條件，通過(guò)拜師學(xué)藝、引進(jìn)品種、改良土壤，反復(fù)試種取得成功，顯現(xiàn)出明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效益優(yōu)勢(shì)。在此過(guò)程中，政府既不盲目鼓吹大干快上，也未消極對(duì)待置之不理，放手農(nóng)民自我摸索葡萄品種，鼓勵(lì)企業(yè)試驗(yàn)示范。隨著技術(shù)日漸成熟和市場(chǎng)逐步拓展，全縣葡萄面積從不足10畝，發(fā)展到2006年的1000畝左右。2007年開(kāi)始年均遞增1萬(wàn)畝，2017年發(fā)展到15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多個(gè)村11萬(wàn)畝，總產(chǎn)量20萬(wàn)噸，產(chǎn)值11億元，畝均收益達(dá)到萬(wàn)元以上，形成了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新型、致富型產(chǎn)業(yè)。

1.2 揚(yáng)長(zhǎng)避短，解發(fā)展之惑

隨著葡萄種植規(guī)模的擴(kuò)大，果農(nóng)對(duì)市場(chǎng)前景表現(xiàn)出焦慮。公安縣政府及時(shí)從“無(wú)為”進(jìn)入“有為”角色，深入研究制定葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以填補(bǔ)南方產(chǎn)區(qū)葡萄下架、北方產(chǎn)區(qū)尚未上市的空檔期為方向，避免市場(chǎng)直接競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展。同時(shí)，本著服務(wù)就是扶持的理念，出臺(tái)《關(guān)于加快葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)全縣區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；成立縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、招商引資和督促指導(dǎo)；組建工作專班，廣泛收集市場(chǎng)信息，扶持建立中介組織，完善科技服務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)果農(nóng)利益。從“扶著農(nóng)民走路”到“引導(dǎo)農(nóng)民自己走路”，極大地調(diào)動(dòng)了各地種植葡萄的積極性，全縣葡萄產(chǎn)業(yè)步入有序、快速發(fā)展軌道。

1.3 揚(yáng)長(zhǎng)克短，解投入之難

相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，葡萄種植投入較大。為緩解資金難題，公安縣積極整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)品種培育、種植技術(shù)推廣和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近三年共整合資金2億元支持葡萄產(chǎn)業(yè)?？h財(cái)政每年列支300萬(wàn)元左右專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式鼓勵(lì)農(nóng)戶興建標(biāo)準(zhǔn)種植園，發(fā)展設(shè)施栽培和保鮮貯藏。創(chuàng)立2000萬(wàn)元規(guī)模的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索采取“銀行＋保險(xiǎn)＋合作社＋葡農(nóng)”的生產(chǎn)方式，政、銀、企合作開(kāi)發(fā)“葡萄貸”金融產(chǎn)品，其中以“中銀富登”推出的年息6.85%、無(wú)需抵押物的貸款方式，受到廣大葡農(nóng)歡迎。通過(guò)集中投放涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)了從單戶試種向成片推進(jìn)、從少數(shù)村種植向區(qū)域化發(fā)展、從葡萄種植禁區(qū)向優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)變，目前全縣葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)模占據(jù)全省“半壁江山”，已成為長(zhǎng)江中下游最大的葡萄產(chǎn)區(qū)。

2 強(qiáng)化特色支撐，在“三品、三力”上下功夫

過(guò)硬的品質(zhì)品牌是獲得市場(chǎng)認(rèn)可的關(guān)鍵，公安縣以此為抓手，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、綠色發(fā)展理念，著力打造產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)特色。

2.1 優(yōu)化品種，高效栽培

立足市場(chǎng)需求，在葡萄主產(chǎn)區(qū)扶持建立良種苗木繁育基地，加大本地品種改良和新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣力度，葡萄品種從最初農(nóng)民自發(fā)引進(jìn)的‘巨峰’‘京亞’‘紅富士’等幾個(gè)發(fā)展到現(xiàn)有的‘藤稔’‘紅地球’‘夏黑’‘陽(yáng)光玫瑰’‘戶太8號(hào)’‘醉金香’等30多個(gè)，形成了早中晚熟相結(jié)合的品種結(jié)構(gòu)。結(jié)合本地氣候環(huán)境特征，積極發(fā)展避雨設(shè)施、鋼架大棚、大冠稀植、肥水一體等栽培模式，新發(fā)展的葡萄全部為設(shè)施栽培，目前設(shè)施面積達(dá)到3萬(wàn)多畝；大力推廣雙向調(diào)控、雙禁栽培、果實(shí)套袋、“三沼”綜合利用等一些提早、促優(yōu)的先進(jìn)栽培技術(shù)，搶占市場(chǎng)先機(jī)，提升經(jīng)濟(jì)效益，較常規(guī)生產(chǎn)方式畝均增收5000多元，實(shí)現(xiàn)了種植品種的多元化和上市均衡化，葡萄銷售時(shí)段由過(guò)去30余天延長(zhǎng)到100多天。

2.2 改善品質(zhì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力

著重加強(qiáng)科技扶持，相繼與中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)葡萄分會(huì)、湖北省農(nóng)科院、長(zhǎng)江大學(xué)等科研院所建立合作關(guān)系，組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)20多名農(nóng)村土專家為技術(shù)指導(dǎo)員，常年深入田間地頭開(kāi)展技術(shù)交流和指導(dǎo)，建成了國(guó)家、省、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)葡萄技術(shù)服務(wù)體系，并同SGS瑞士通用公證行簽訂公安縣葡萄產(chǎn)區(qū)品質(zhì)監(jiān)控檢測(cè)合作協(xié)議，今年還在科潤(rùn)農(nóng)業(yè)合作社掛牌院士專家工作站。堅(jiān)持以葡萄協(xié)會(huì)為依托，有針對(duì)性地制定葡萄標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)操作規(guī)程，定期印發(fā)管理技術(shù)要點(diǎn)，開(kāi)展多層次實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力推介新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，葡萄品質(zhì)大幅提升。目前，公安縣已被列入“國(guó)家星火富民工程萬(wàn)畝無(wú)公害葡萄生產(chǎn)基地”“國(guó)家葡萄產(chǎn)業(yè)體系綜合試驗(yàn)站示范點(diǎn)”“中國(guó)葡萄科普示范基地”和“湖北省萬(wàn)畝葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”。

2.3 創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大影響力

在全縣已注冊(cè)27個(gè)葡萄品牌基礎(chǔ)上，又以合作社名義注冊(cè)公用品牌“晶涼田”，并專門(mén)設(shè)計(jì)商標(biāo)Logo和外包裝，每年列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于品牌宣傳和推廣，凡符合標(biāo)準(zhǔn)的縣內(nèi)葡萄均可無(wú)償使用。出臺(tái)《“晶涼田”葡萄品牌管理辦法》，推行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”品牌運(yùn)作模式，嚴(yán)格執(zhí)行綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，督促專業(yè)合作社組織配置質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，逐步實(shí)行產(chǎn)品準(zhǔn)出和“條形碼驗(yàn)證”追溯管理制度，走出了全縣統(tǒng)籌發(fā)展“一盤(pán)棋”的新路子。2015年“公安葡萄”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)，獲評(píng)“湖北省優(yōu)質(zhì)葡萄”稱號(hào)，2016年列入國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，“晶涼田”葡萄通過(guò)綠色食品認(rèn)證，知名度和美譽(yù)度不斷提升。

3 突出市場(chǎng)導(dǎo)向，在“三動(dòng)、三化”上想辦法

注重發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，在葡萄面積快速增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷提高規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化程度，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.1 龍頭帶動(dòng)，規(guī)模化種植

依托金秋科技、科潤(rùn)農(nóng)業(yè)等規(guī)模市場(chǎng)主體，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大連片種植面積，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；痉秴^(qū)建設(shè)。引導(dǎo)各地建立葡萄合作社、葡萄協(xié)會(huì)，采取“協(xié)會(huì)＋基地＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”等模式，廣泛吸納農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，逐步壯大協(xié)會(huì)力量，打造出了埠河、孟家溪、麻豪口等一批葡萄生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)和天心眼、東風(fēng)等一批專業(yè)村。目前，全縣葡萄市場(chǎng)主體達(dá)到90多個(gè)，其中葡萄專業(yè)合作87個(gè)、葡萄協(xié)會(huì)2個(gè)、葡萄企業(yè)3個(gè)，基本網(wǎng)絡(luò)了所有葡萄種植農(nóng)戶。這些服務(wù)組織始終發(fā)揮著資金、技術(shù)、市場(chǎng)等各方面優(yōu)勢(shì)，常年為各會(huì)員戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)和銷售中的實(shí)際問(wèn)題，全縣葡萄種植從“單打獨(dú)斗”走向“規(guī)模發(fā)展”，有效增強(qiáng)了葡萄產(chǎn)業(yè)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.2 中介推動(dòng)，組織化發(fā)展

加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育。通過(guò)經(jīng)紀(jì)人牽線搭橋，了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，暢通市場(chǎng)信息。以各村為單位培養(yǎng)出來(lái)的種植能手和經(jīng)濟(jì)能人活躍在田間地頭和市場(chǎng)之間，聯(lián)系果農(nóng)、網(wǎng)絡(luò)客商、傳授技術(shù)、代銷產(chǎn)品，有效解決了全縣葡萄的銷售難題。到目前，共累計(jì)培訓(xùn)發(fā)展葡萄銷售經(jīng)紀(jì)人800多人，其中500多人常年奔走在各大城市水果專業(yè)市場(chǎng)，大大活絡(luò)了產(chǎn)品流通，目前除新疆、西藏外，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)銷售全覆蓋。規(guī)范經(jīng)紀(jì)人管理，督促經(jīng)紀(jì)人拒絕收購(gòu)非自然成熟的葡萄，形成“行業(yè)自律聯(lián)盟”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)葡萄品牌與保護(hù)農(nóng)民利益的“雙保護(hù)”。在葡萄銷售時(shí)節(jié)，組成部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法組，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”“直通車服務(wù)”等政策，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法行為，為全縣葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

3.3 營(yíng)銷拉動(dòng)，市場(chǎng)化銷售

著力構(gòu)建多層次營(yíng)銷模式，連續(xù)舉辦八屆“葡萄交易會(huì)”，多次舉辦“晶涼田”葡萄品牌授牌專家論證會(huì)、武漢推介會(huì)、優(yōu)質(zhì)葡萄品鑒會(huì)，充分展示公安葡萄的優(yōu)良品質(zhì)和獨(dú)特魅力。搭建葡萄交易平臺(tái)，積極爭(zhēng)取北京網(wǎng)庫(kù)信息技術(shù)公司支持，使中國(guó)葡萄產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地落戶公安。在央視、京廣高鐵投放葡萄宣傳片，邀請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、湖北日?qǐng)?bào)、湖北電臺(tái)等媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。在省內(nèi)火車站、飛機(jī)場(chǎng)通道和207國(guó)道旁豎立宣傳站牌，加強(qiáng)公安葡萄宣傳。創(chuàng)建公安葡萄信息網(wǎng)，在網(wǎng)上發(fā)布咨詢和供求信息，與速樂(lè)購(gòu)、本來(lái)生活網(wǎng)等線上銷售平臺(tái)聯(lián)手，嘗試“晶涼田”葡萄網(wǎng)上銷售，與大楚網(wǎng)合作開(kāi)展“尋找醉美葡萄”活動(dòng)，推出微信公眾號(hào)“公安葡萄”，占領(lǐng)新媒體陣地，做到了公安葡萄外有美譽(yù)、內(nèi)有效益。

4 加快融合發(fā)展，在“三推、三新”上求突破

堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)做大做強(qiáng)葡萄產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，打造名符其實(shí)的江漢平原葡萄產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

4.1 推進(jìn)加工，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品

通過(guò)招商引資的方式，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和相關(guān)衍生品生產(chǎn)企業(yè)落戶公安，加快形成完整的產(chǎn)、制、銷產(chǎn)業(yè)鏈條，提升葡萄產(chǎn)業(yè)附加值，提高農(nóng)民種植葡萄的積極性，推動(dòng)了葡萄產(chǎn)業(yè)效益的最大化。目前，已招引中博綠色科技公司投資參與產(chǎn)品保鮮銷售、生態(tài)園建設(shè)和葡萄深加工，引進(jìn)天恒冷鏈物流公司投資6000多萬(wàn)元，建設(shè)2萬(wàn)噸冷藏庫(kù)。本地龍頭企業(yè)金秋科技投資5000多萬(wàn)元，新建葡萄酒生產(chǎn)線和千噸冷庫(kù)，建成后可釀儲(chǔ)葡萄酒100多噸，同時(shí)還將開(kāi)發(fā)葡萄酒、葡萄精油、葡萄面膜等系列產(chǎn)品，其中葡萄酵素汽水、葡萄果精華面膜和葡萄籽精油等產(chǎn)品已經(jīng)面市。

4.2 推進(jìn)旅游，拓展新業(yè)態(tài)

把特色葡萄產(chǎn)業(yè)與本地三袁文化、北閘風(fēng)光、生態(tài)山水等旅游資源相結(jié)合，打造“沿207國(guó)道20公里葡萄文化長(zhǎng)廊”和“葡萄休閑采摘園”等旅游景點(diǎn)，建設(shè)以葡萄產(chǎn)業(yè)為特色的生態(tài)旅游觀光地；支持民間團(tuán)體開(kāi)展葡萄相關(guān)題材的創(chuàng)作，舉辦葡萄展示、攝影大賽、采摘休閑活動(dòng)，豐富“公安葡萄”的文化內(nèi)涵；對(duì)接宜昌峽州國(guó)旅開(kāi)辟專線和全國(guó)連線開(kāi)展旅游觀光采摘，近兩年每年接待外地采摘游客2萬(wàn)多人次，持續(xù)提升了公安葡萄產(chǎn)業(yè)的綜合效益。葡萄主產(chǎn)地埠河鎮(zhèn)成功入選湖北省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4.3 推進(jìn)升級(jí)，打造新優(yōu)勢(shì)

圍繞公安縣葡萄產(chǎn)業(yè)納入荊州市“一區(qū)多園”總體布局，進(jìn)一步修訂和完善了全縣葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前正以占全縣葡萄總面積近70%的埠河鎮(zhèn)為核心，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)葡萄專業(yè)園區(qū)，打造埠河葡萄特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，結(jié)合“三鄉(xiāng)工程”，大力開(kāi)展葡萄產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)施增品種、創(chuàng)品牌、提品質(zhì)“三品”工程，加快葡萄產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全縣葡萄產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)“十三五”末葡萄產(chǎn)值達(dá)到24億元，優(yōu)質(zhì)果品率80%以上，精品果園面積達(dá)到5萬(wàn)畝，產(chǎn)后商品化處理率達(dá)到50%以上，打造江南葡萄第一縣，譜寫(xiě)公安農(nóng)業(yè)發(fā)展的新篇章！