苗曉穎苗紀忠侯秋菊趙時峰喬立娟柴立平

（1山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，山東泰安 271017；2聊城市莘縣農(nóng)業(yè)局，山東聊城 252400；3河北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院，河北保定 071001；4中國農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所，北京 100081）

莘縣瓜菜菌播種面積和產(chǎn)量居山東省第一，已經(jīng)形成以甜瓜、食用菌、西瓜、蔬菜為主導的規(guī)模經(jīng)營體系。通過對不同規(guī)模經(jīng)營模式下蔬菜種植規(guī)模、生產(chǎn)設施、組織管理和生產(chǎn)效益進行匯總分析，發(fā)現(xiàn)莘縣蔬菜規(guī)?；?jīng)營存在利益聯(lián)結機制不完善、龍頭企業(yè)帶動能力不強、一二三產(chǎn)融合程度低等問題，并提出蔬菜產(chǎn)業(yè)品牌化、科技化、專業(yè)化、商品化的發(fā)展建議。

山東省莘縣地處平原，氣候適宜，農(nóng)業(yè)資源豐富，為蔬菜規(guī)?；?jīng)營提供了優(yōu)勢條件。莘縣設施蔬菜種植從1988年開始，經(jīng)過30年的發(fā)展，形成以甜瓜、食用菌、西瓜、蔬菜為主導的規(guī)模經(jīng)營體系。蔬菜產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，隨著我國蔬菜種植面積與產(chǎn)量的持續(xù)增長，蔬菜適度規(guī)模經(jīng)營已取得明顯成效（陸從萍和朱訓永，2011；呂彥彬和王玉斌，2012；周傳政 等，2012；王傳金，2016；張瑞濤 等，2016；安林海，2017）。本文通過對莘縣蔬菜規(guī)模經(jīng)營的深入調(diào)查，總結規(guī)模經(jīng)營成功模式，找出存在問題，并探討未來蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展方向。

1 莘縣蔬菜規(guī)?；N植現(xiàn)狀

1.1 莘縣蔬菜規(guī)?；N植的現(xiàn)狀

據(jù)莘縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，2017年莘縣瓜菜菌播種面積達到6.53萬hm2，總產(chǎn)量逾500萬t，面積和產(chǎn)量均為山東省第一。莘縣擁有日光溫室30萬座，大中小拱棚1.4萬hm2，食用菌栽培面積700 hm2。截至2017年，全縣共有196個蔬菜品種通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及山東省農(nóng)業(yè)廳有機、綠色、無公害產(chǎn)品認證，“莘縣香瓜”、“莘縣蘑菇”、“莘縣西瓜”、“莘縣韭菜”在國家工商總局注冊了國家地理標志證明商標，目前已形成了無公害甜瓜、綠色西瓜、無公害韭菜等七大規(guī)模種植片區(qū)（表1），是全國最大的甜瓜種植基地、早春蕓豆基地、秋延遲黃瓜基地，江北最大的秋延遲番茄基地。

1.2 莘縣發(fā)展蔬菜規(guī)?；?jīng)營的條件

1.2.1 土地流轉為蔬菜規(guī)?；?jīng)營提供基礎條件莘縣人民政府依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，逐步形成土地互換模式、出讓模式、出租模式、轉包模式、入股模式等多種模式并舉的土地流轉網(wǎng)絡。截至2017年，莘縣共流轉土地2.97萬hm2，其中土地互換模式0.11萬hm2、土地出讓模式0.13萬hm2、土地出租模式1.15萬hm2、土地轉包模式1.59萬hm2，流轉土地面積占全縣總耕地面積的32.2%。大量的土地流轉調(diào)動了農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營的積極性，為蔬菜規(guī)?；?jīng)營提供了基礎條件（安林海，2017）。

表1 莘縣蔬菜規(guī)模化片區(qū)布局

1.2.2 新型經(jīng)營主體為蔬菜規(guī)?；?jīng)營提供依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體是推動莘縣蔬菜規(guī)模經(jīng)營的主要力量。目前，莘縣主要經(jīng)營主體有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)，在莘縣蔬菜規(guī)模化經(jīng)營中扮演著重要的角色。目前，莘縣參與蔬菜規(guī)?；?jīng)營的蔬菜專業(yè)合作社有244家，其中種植面積66.67 hm2（1 000畝）以上的5家，33.33～66.67 hm2（500～1 000畝）的25家；家庭農(nóng)場23家，相對規(guī)模較小，種植面積均低于33.33 hm2；種植大戶54家，其中種植面積6.67～13.33 hm2（100～200畝）的2家；蔬菜龍頭企業(yè)6家，種植面積66.67 hm2以上的2家，33.33～66.67 hm2的3家（表2）。

表2 莘縣蔬菜規(guī)?；?jīng)營主體的種植規(guī)模 家

1.2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為蔬菜規(guī)?；?jīng)營提供保障莘縣采用制度化蔬菜質(zhì)量監(jiān)管，已形成“三三一”系統(tǒng)工程，即三級監(jiān)管、三級檢測、縣級執(zhí)法，“三級”監(jiān)管是指縣成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦公室，鎮(zhèn)、街設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，村莊配備農(nóng)安信息員；“三級”檢測是指設立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，鎮(zhèn)、街建立檢測站，大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場、標準化生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立速測室；“一”是指強化縣級執(zhí)法力度，成立縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍。2017年，莘縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控中心執(zhí)法人員達到50人?？h農(nóng)業(yè)局計劃2018年對全縣農(nóng)藥經(jīng)銷商進行整合，將800余家農(nóng)藥經(jīng)銷商整合到200家以內(nèi)，對農(nóng)藥經(jīng)銷商實行購貨、銷貨、庫存全程監(jiān)控；實現(xiàn)農(nóng)民憑身份證實名購買農(nóng)藥，農(nóng)藥店開具用藥配方并實時上傳監(jiān)控平臺，做到對農(nóng)藥銷售的無縫隙監(jiān)控；確保從源頭消除農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。嚴格的蔬菜質(zhì)量監(jiān)管保證了莘縣蔬菜的品質(zhì)和安全，為莘縣蔬菜規(guī)?；N植提供了強有力的支持。

1.2.4 優(yōu)惠的扶持政策為蔬菜規(guī)?；?jīng)營提供支持莘縣縣委、縣政府高度重視蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取以獎代補、融資貸款、基金投入等多種方式，對高效集約蔬菜溫室的建設進行支持。首先，縣財政于2017、2018年每年納入財政預算1 500萬元，聯(lián)同市級獎補資金用于溫室建設、生產(chǎn)設施配備方面的獎補。其次，鼓勵個人、合作社及參與建設經(jīng)營的涉農(nóng)企業(yè)出資建設蔬菜溫室，并給予融資支持。三是對于個人、合作社或涉農(nóng)企業(yè)出資新建、改建棚內(nèi)面積6.67～13.33 hm2的基地，按棚內(nèi)實際占地每667 m2300元對基地建設者予以獎勵；對新建、改建棚內(nèi)面積13.33 hm2（含13.33 hm2）以上的基地，按棚內(nèi)實際占地每667 m2500元對基地建設者予以獎勵；對科技引領、科技創(chuàng)新帶動作用突出的基地，一次性補助30萬元。四是對建設規(guī)模達到33.33 hm2以上的棚區(qū)，安排建設棚區(qū)道路。

1.2.5 完善的市場體系為蔬菜規(guī)模化經(jīng)營提供后勤保障 莘縣蔬菜已基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從生產(chǎn)到銷售形成了田頭市場—鎮(zhèn)中心市場—莘縣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園區(qū)的完善市場體系。2017年莘縣中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資10億元，建設占地40.4 hm2的現(xiàn)代物流園區(qū)。同時注冊了北方瓜菜菌網(wǎng)，建立垂直電商平臺，引進網(wǎng)上拍賣系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下互動。利用現(xiàn)代化物流設備和先進的物流管理手段，不斷充實并延伸營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)以莘縣為中心，覆蓋全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品營銷配送網(wǎng)絡。建設農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，利用共享數(shù)據(jù)實現(xiàn)多種形式、各種維度的數(shù)據(jù)展現(xiàn)，成為輻射冀魯豫周邊及中原地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、信息中心、價格中心。

2 莘縣蔬菜規(guī)?；?jīng)營模式分析

2.1 莘縣蔬菜規(guī)?；?jīng)營模式

2.1.1 “基地+農(nóng)戶型”經(jīng)營模式 “基地+農(nóng)戶型”經(jīng)營模式是莘縣較早出現(xiàn)的經(jīng)營模式之一，由村集體調(diào)整土地，基地作為引導，農(nóng)戶自主經(jīng)營，目前該模式是莘縣主要存在的經(jīng)營模式，莘縣洋樓蔬菜專業(yè)合作社、河店鎮(zhèn)馬菜園基地、務莊基地、十八里鋪鎮(zhèn)蘇堂基地、賈廟基地等228個基地采取此種經(jīng)營模式，占到莘縣規(guī)?；氐?0%?！盎?農(nóng)戶型”模式靈活性強，能及時利用市場信息調(diào)整種植結構；但是經(jīng)營分散，規(guī)模較小，不易于管理，也不利于規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)揮，更不利于品牌化運作和對接高端市場。相對松散的組織模式也無法保證基地的盈利水平，基地往往會因為收益低而無法持續(xù)經(jīng)營。

2.1.2 “基地+合作社+農(nóng)戶型”經(jīng)營模式 “基地+合作社+農(nóng)戶型”經(jīng)營模式也是莘縣較早出現(xiàn)的規(guī)模經(jīng)營模式之一，與“基地+農(nóng)戶型”的區(qū)別是合作社更多地參與基地經(jīng)營活動，合作社統(tǒng)一調(diào)整土地、統(tǒng)一規(guī)劃建設溫室、統(tǒng)一配套基地設施、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一技術服務，引導社員進行銷售。“基地+合作社+農(nóng)戶型”經(jīng)營模式在2005年以后逐漸形成，莘縣雙利蔬菜瓜果專業(yè)合作社、莘縣宏源瓜果蔬菜合作社、莘縣馬明府蔬菜專業(yè)合作社等65個基地采取此種經(jīng)營模式，占到莘縣規(guī)模化基地的20%。這種模式既有“基地+農(nóng)戶型”靈活性強、能及時利用市場信息調(diào)整種植結構的優(yōu)點，同時由于統(tǒng)一管理使蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量更有保證，利于品牌化運作和對接高端市場，既能保證社員收入，又能保證合作社有充足的利潤空間。

2.1.3 “基地+合作社、家庭農(nóng)場型”經(jīng)營模式“基地+合作社、家庭農(nóng)場型”經(jīng)營模式由合作社、家庭農(nóng)場進行土地流轉并投資建設，通過雇傭工人或承包的形式進行生產(chǎn)。這種經(jīng)營模式在莘縣蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展初期較多，占到10%，但由于效益欠佳逐漸減少，目前占到莘縣規(guī)模化經(jīng)營的5%。莘縣留運家庭農(nóng)場、魯西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等18個基地采取此種經(jīng)營模式?！盎?合作社、家庭農(nóng)場型”經(jīng)營模式的優(yōu)點是設施比較齊全、起點較高、產(chǎn)品質(zhì)量有保證；缺點是用工成本高、管理成本高、貸款利息高，經(jīng)營效率低，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等原因使很多合作社、家庭農(nóng)場處于微利、無利運營，甚至出現(xiàn)虧損，造成部分采用雇工進行種植的合作社與家庭農(nóng)場最后轉包租賃給他人。

2.1.4 “龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶型”經(jīng)營模式 “龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶型”經(jīng)營模式為莘縣近兩年新興的經(jīng)營模式，占比較小，不到5%，莘縣中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、山東首鮮果蔬有限公司是其中的佼佼者，兩家公司分別建設了古城鎮(zhèn)三里營基地、十八里鋪徐莊基地、王奉鎮(zhèn)東時固基地等16個高標準現(xiàn)代示范蔬菜基地?！褒堫^企業(yè)+基地+農(nóng)戶型”模式運營方式包括分成型和租賃型兩種。溫室蔬菜生產(chǎn)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一次性投入較大，很多企業(yè)、合作社建成后采取租賃的形式進行經(jīng)營。該經(jīng)營模式由龍頭企業(yè)承擔資金投入與經(jīng)營風險，農(nóng)戶負責種植，能夠較好地調(diào)動農(nóng)民的積極性；但企業(yè)資金投入大，成本回收緩慢。

2.2 不同規(guī)模經(jīng)營模式的收益水平

不同規(guī)模經(jīng)營模式下收益水平的差異是決定該種模式持續(xù)發(fā)展的主要動力。為此，選擇莘縣洋樓蔬菜專業(yè)合作社（“基地+農(nóng)戶型”）、莘縣雙利蔬菜瓜果專業(yè)合作社（“基地+合作社+農(nóng)戶型”）、莘縣留運家庭農(nóng)場（“基地+合作社、家庭農(nóng)場型”）、莘縣中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶型”）作為調(diào)研對象，以設施厚皮甜瓜、番茄為種植樣本，進行不同規(guī)模經(jīng)營模式下的成本收益比較（石會娟和王哲，2016）。

由表3可知，從生產(chǎn)成本來看，“基地+農(nóng)戶型”模式與散戶經(jīng)營模式最高，每667 m2日光溫室成本20 200元，“基地+合作社+農(nóng)戶型”模式與“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶型”模式總成本最低，每667 m2日光溫室成本19 200元。從主產(chǎn)品產(chǎn)量來看，“基地+合作社、家庭農(nóng)場型”模式最低，每667 m2日光溫室產(chǎn)量8 250 kg，“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶型”模式每667 m2日光溫室產(chǎn)量達到11 500 kg，比“基地+合作社、家庭農(nóng)場型”模式提高39.4%。從主產(chǎn)品銷售價格與凈利潤來看，“基地+農(nóng)戶型”模式與散戶經(jīng)營模式的主產(chǎn)品銷售價格最低，約為其他3種模式銷售價格的92.8%。但受高生產(chǎn)成本影響，“基地+合作社、家庭農(nóng)場型”模式的主產(chǎn)品凈利潤最低，僅為1.54元·kg-1，是散戶利潤水平的87.5%；“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶型”模式與“基地+合作社+農(nóng)戶型”模式收益水平最高。

從表3還可以看出，較為成功的兩種經(jīng)營模式是“基地+合作社+農(nóng)戶型”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶型”，“基地+合作社、家庭農(nóng)場型”模式收益水平較差?！盎?合作社+農(nóng)戶型”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶型”這兩種模式既能解決農(nóng)民一家一戶投資難、規(guī)模小、品牌弱的問題，又能解決公司、合作社雇人貴、難管理的難題，達到雙贏的效果。而“基地+農(nóng)戶型”模式是目前最常見而且還將保留一段時間的經(jīng)營模式，但它很難達到品牌化操作、標準化種植的目的，無法對接高端市場。

表3 不同規(guī)模經(jīng)營模式的收益水平比較

3 莘縣蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展存在的主要問題

莘縣蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)大而不強，最根本的原因還是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，一二三產(chǎn)融合程度低；蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條中，一產(chǎn)規(guī)模大，二三產(chǎn)小且弱，缺乏精深加工，產(chǎn)品附加值不高。

3.1 蔬菜龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動示范作用不強

莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展程度與先進市縣相比，還處于較低的水平。目前，全縣市級以上龍頭企業(yè)41家，省級龍頭企業(yè)4家，沒有國家級龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額大多在億元以內(nèi)，銷售收入一般幾個億，龍頭企業(yè)的發(fā)展程度較低，帶來的經(jīng)濟效益相對較低，示范帶動能力不強。莘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多是產(chǎn)品初加工，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。如蔬菜加工主要以分揀、凈菜加工為主；食用菌主要以腌制為主；畜禽加工都是以宰殺分割，熟制品、調(diào)理品等粗加工為主，沒有高附加值、深加工產(chǎn)品；糧食加工以面粉為主，沒有深加工。

3.2 農(nóng)民合作組織化程度低，勞動力生產(chǎn)效率不高

莘縣蔬菜多以個人生產(chǎn)、自產(chǎn)自銷為主，勞動力生產(chǎn)效率低，勞動成本高，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達到2 057家，但是真正發(fā)揮作用的很少，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務半徑小，帶動能力弱，組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮，在市場競爭中處于劣勢地位。合作社類型單一，多為生產(chǎn)型或中介型，產(chǎn)前服務和產(chǎn)后加工型合作社數(shù)量極少，農(nóng)產(chǎn)品二次開發(fā)能力有限，農(nóng)業(yè)綜合效益提升困難。

3.3 物流倉儲需求加快，產(chǎn)后服務保障不到位

近年來，隨著莘縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，蔬菜加工方面問題日漸突出，加之蔬菜產(chǎn)品具有季節(jié)性強、上市集中、價格波動大、不易貯存等特點，對蔬菜冷鏈物流市場和深加工規(guī)模和需求增速不斷加快，全縣30%的蔬菜產(chǎn)品需要進入冷鏈物流和深加工行業(yè)，年需求量200萬t以上，現(xiàn)有能力不能滿足要求。

3.4 品牌意識不強，農(nóng)產(chǎn)品附加值低

莘縣“三品一標”認證品牌達到196個，注冊了“莘縣香瓜”、“莘縣蘑菇”、“莘縣西瓜”、“莘縣韭菜”4個國家地理標志證明商標和“莘縣蔬菜”集體商標，但自身價值亟待提高，距離“著名商標”還有差距，市場影響力、號召力不足，全社會的品牌意識有待提高。品牌宣傳推介的深度、廣度不夠，部分生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主缺乏戰(zhàn)略眼光和長遠規(guī)劃，品牌創(chuàng)建、保護意識不強，對提高品牌形象和打造知名品牌缺乏主動性、積極性，沒有叫得響的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。一些規(guī)?；貨]有自己的品牌，一些經(jīng)營企業(yè)沒有自己的基地，存在品牌與基地脫節(jié)現(xiàn)象。

3.5 利益聯(lián)結機制不完善，發(fā)展新動能不足

莘縣蔬菜仍以散戶生產(chǎn)模式為主，農(nóng)戶自耕、自種、自收，蔬菜生產(chǎn)存在高成本、低收益、高風險的問題。與此同時，大多數(shù)規(guī)模經(jīng)營主體在與農(nóng)戶合作過程中，沒有建立完善的利益聯(lián)結機制，影響農(nóng)戶加入合作社或與龍頭企業(yè)合作的積極性。而農(nóng)戶小規(guī)模獨立經(jīng)營模式既無法利用現(xiàn)代化大農(nóng)機和農(nóng)業(yè)技術方面的優(yōu)勢，也難以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，嚴重阻礙莘縣蔬菜向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4 莘縣蔬菜規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展趨勢及對策建議

4.1 發(fā)展趨勢

4.1.1 蔬菜規(guī)模經(jīng)營將以商品化為基本目的 蔬菜規(guī)模經(jīng)營，其根本目的就是將自給自足、低效益的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉變?yōu)樯唐坊?、高收益、高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因此蔬菜商品化是未來進行蔬菜規(guī)模經(jīng)營的首要任務。目前莘縣蔬菜商品率達92%，不僅實現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)品的商品化，也實現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)中各種生產(chǎn)要素的商品化和市場化。通過商品化運營增加蔬菜經(jīng)營主體對市場的適應性和經(jīng)營的靈活性，從而更好地整合各種資源，提高經(jīng)濟效益。

4.1.2 蔬菜規(guī)模經(jīng)營將以專業(yè)化為基本手段 莘縣的經(jīng)驗表明，當蔬菜生產(chǎn)沒有實現(xiàn)專業(yè)化時，就無法吸引到一定規(guī)模的客戶，無法在市場上占有一席之地，因此專業(yè)化是蔬菜規(guī)?；?jīng)營是否成功的關鍵因素。蔬菜經(jīng)營專業(yè)化，有利于現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)技術的應用，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益，使規(guī)模經(jīng)營在經(jīng)濟意義上成為可能。莘縣蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化主要表現(xiàn)在：在一個地區(qū)內(nèi)，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶通過一定的方式，使其生產(chǎn)經(jīng)營的品種數(shù)量相對集中，從而達到規(guī)模經(jīng)營。在未來，越來越多的專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地、工廠會出現(xiàn)在市場上。

4.1.3 蔬菜規(guī)模經(jīng)營將以科技化為推動力 蔬菜規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展需要持續(xù)的科學技術的開發(fā)和應用。通過新品種、新技術、新材料、新機械在蔬菜的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)上推廣與應用，有效提高蔬菜收益，科技發(fā)展還有很大的潛力和空間，在未來可以帶來持續(xù)不斷的效益。

4.2 對策建議

4.2.1 進一步完善土地流轉政策 建立土地流轉市場，讓土地流轉規(guī)范化、市場化。構建多種形式的土地流轉平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)進行流轉信息傳遞。通過土地流轉，將蔬菜規(guī)模經(jīng)營主體的利益與農(nóng)民的利益結合起來，保證農(nóng)民土地流轉的利益不受損害，也能鼓勵農(nóng)民進行長期的土地流轉，增加規(guī)模經(jīng)營的穩(wěn)定性（劉云飛 等，2017）。此外，土地流轉制度的建立還需和農(nóng)民戶籍制度及社會保障制度結合，保證流轉土地的農(nóng)戶沒有后顧之憂。

4.2.2 進一步加強蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作 “民以食為天，食以安為先”，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全是蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的前提條件。黨的十九大報告中明確提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。優(yōu)質(zhì)安全的蔬菜產(chǎn)品是人民美好生活的重要需求，莘縣縣委、縣政府在建設好“三三一”系統(tǒng)工程的基礎上應繼續(xù)加大對農(nóng)藥、肥料等農(nóng)用物資的監(jiān)管力度，力爭從源頭上杜絕高毒、高殘留農(nóng)用物資流入莘縣市場；同時加大蔬菜市場檢測力度，力爭實現(xiàn)從田頭到市場的無縫隙檢測體系，確保人民吃上“放心菜”。

4.2.3 進一步推進蔬菜品牌化運作 品牌是蔬菜身份的象征，膠州大白菜、章丘鮑芹、煙臺蘋果等山東知名品牌有的身價過百億，極大地增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。品牌化發(fā)展不僅有利于提升特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益（沙宏鋒 等，2015），同時也是高端客戶、高端市場的“敲門磚”，雖然“莘縣香瓜”、“莘縣西瓜”等莘縣農(nóng)產(chǎn)品品牌在山東省和全國有了一定知名度，但與莘縣蔬菜種植規(guī)模遠遠不能并軌。今后應加大三品一標認證和扶持力度，加大品牌投入和宣傳，確實打響“莘縣蔬菜”集體品牌。

4.2.4 進一步推進蔬菜科技化運作 加快莘縣新舊動能轉換，大力發(fā)展高效集約化溫室建設。2017～2018年完成3萬座大棚建設，目前已經(jīng)建設大棚基地120處、27 083座，全部配備水肥一體化設備，配備放風機、溫控機、霧化噴頭、植物生長燈、卷簾機等相關智能設備，大力推廣優(yōu)良品種，積極推廣中醫(yī)農(nóng)業(yè)新技術，提高蔬菜規(guī)模經(jīng)營的競爭力和規(guī)模效益。在研發(fā)新科技的同時，健全農(nóng)業(yè)技術推廣體系，真正做到科技惠農(nóng)。同時加大科技人才引進工作，利用山東鑫豐種業(yè)、山東旭日種業(yè)等博士工作站的建設，切實引進院士級人才隊伍服務莘縣蔬菜產(chǎn)業(yè)。

4.2.5 進一步完善市場體系建設 完善的市場體系是蔬菜規(guī)?；a(chǎn)的保障，今后要進一步加強市場體系建設，充分利用莘縣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園區(qū)這個平臺，走出去、請進來，主動對接北京、上海的超市、高校、連鎖餐飲等高端市場，加大北京、上海外延蔬菜基地建設。2018年4月28日首屆山東聊城（莘縣）瓜菜菌博覽會期間莘縣成功地舉辦了首屆莘縣香瓜電商節(jié)，讓莘縣的西甜瓜、蔬菜通過網(wǎng)上營銷實現(xiàn)了從田頭到客戶的直接對接，大大提高了莘縣蔬菜的價值，同時通過阿里巴巴等建立網(wǎng)上銷售平臺。努力實現(xiàn)以莘縣為中心，覆蓋全省、輻射全國的蔬菜營銷配送網(wǎng)絡。

4.2.6 加快蔬菜產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合步伐 莘縣蔬菜經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，但總體而言“有高原沒高峰”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總體不強、蔬菜產(chǎn)品附加值偏低造成莘縣蔬菜大而不強的局面。莘縣縣委、縣政府也充分認識到了這一點，應加大對莘縣中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、山東首鮮蔬果有限公司等資金和政策扶持力度，同時積極爭取建設國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，努力延長蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提高蔬菜產(chǎn)品附加值，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合步伐，加大招商引資力度，爭取建設一批國家級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)范化基地，引領莘縣蔬菜可持續(xù)發(fā)展。