楊昊

“命運(yùn)共同體”是習(xí)近平總書記在新時(shí)期提出的重要思想和話語體系。在全球化進(jìn)程的推動(dòng)下，各國聯(lián)系日趨緊密，自我中心主義的發(fā)展模式正步入“死胡同”，取而代之的則是以“命運(yùn)共同體”思想為價(jià)值理念基礎(chǔ)的共生主義的發(fā)展模式。研究發(fā)現(xiàn)，“命運(yùn)共同體”既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治和安全秩序，又是一個(gè)觀念秩序。利益共同體是基礎(chǔ)，共有知識(shí)的建構(gòu)是其最高標(biāo)準(zhǔn)，而安全共同體是“命運(yùn)共同體”的重要保障和戰(zhàn)略目標(biāo)。

“安全利益共同體”的誕生

民航生產(chǎn)領(lǐng)域始終貫徹“安全第一”的理念。首都機(jī)場作為第一國門，一直走在安全管理理念探索創(chuàng)新的前沿，持續(xù)確保絕對(duì)安全。步入新常態(tài)，首都機(jī)場發(fā)現(xiàn)，單純依靠自身資源與管理，無法有效控制和減少機(jī)場范圍內(nèi)的安全問題，安全管理效能的提升進(jìn)入了瓶頸期。因此，首都機(jī)場提出打造安全利益共同體的安全管理工作思路。

“首都機(jī)場安全利益共同體”的提出并非是“趕潮流”。其一，各類運(yùn)行保障單位數(shù)量日益增多，彼此關(guān)聯(lián)程度、影響程度和依賴程度不斷提升，需要各方共同發(fā)展；其二，嚴(yán)峻的安全形勢，成為各方共同面對(duì)的要求與壓力；其三，首都機(jī)場推行“微安全 自行動(dòng)”“我主動(dòng) 共安全”“合作有我 安全共贏”等系列安全文化建設(shè)活動(dòng)，都聚焦在了“共同”概念的基礎(chǔ)上。發(fā)展需求、環(huán)境壓力、文化引導(dǎo)，成為推動(dòng)建立“首都機(jī)場安全利益共同體”的客觀條件與誘因。

打造“首都機(jī)場安全利益共同體”的理念和思路，是科學(xué)的、可執(zhí)行的，既指出安全即利益，好的安全績效預(yù)示著企業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，若無法保證安全利益，就如“100”丟了“1”，企業(yè)的一切都成為空談；又強(qiáng)調(diào)首都機(jī)場應(yīng)定位于共同體，在日常安全管理過程中，企業(yè)與員工的參與應(yīng)是共同的，安全管理觀念、目標(biāo)應(yīng)是共識(shí)的，安全利益應(yīng)是共有的。

日本的機(jī)場、航空公司經(jīng)常開展主題為“最佳接力”的安全競賽活動(dòng)?；顒?dòng)當(dāng)中，每兩人為一組，一人負(fù)責(zé)先將多件不同的貨物裝載捆扎牢固，另一人負(fù)責(zé)再將其解開分?jǐn)偂２僮鞣弦?guī)范、整體用時(shí)短的小組獲勝。整個(gè)活動(dòng)不但考察員工細(xì)節(jié)操作的熟練、規(guī)范程度，核心是聚焦“接力”的理念，增強(qiáng)各級(jí)員工為全局思考，講究彼此間配合的意識(shí)。反觀首都機(jī)場，還未實(shí)現(xiàn)全體干部、員工在開展具體工作、解決存在問題時(shí)，主動(dòng)思考，主動(dòng)作為，為管理層面以及業(yè)務(wù)流程的上下游、友鄰單位提供支持與配合，通過增進(jìn)彼此交流與合作，提升總體效率與效益。這是首都機(jī)場提出“首都機(jī)場安全利益共同體”概念初期面臨的問題，也正是現(xiàn)階段正在集中解決的問題。

“共建共享”是打造安全利益共同體的核心

首都機(jī)場提出并大力弘揚(yáng)“共建共享”的企業(yè)作風(fēng)，準(zhǔn)確地把握和強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持包容性發(fā)展，營造包容性文化，打造首都機(jī)場命運(yùn)共同體，帶領(lǐng)廣大員工堅(jiān)定目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)。共建與共享，安全利益共同體是載體與基石。打造安全利益共同體，踐行共建與共享是核心。在企業(yè)作風(fēng)的指引和要求下，首都機(jī)場打造安全利益共同體也絕非只是“做秀喊口號(hào)”，而是從結(jié)構(gòu)、觀念、過程等范疇，扎扎實(shí)實(shí)提出了思路，開展了工作。

推行安全責(zé)任拼圖。安全責(zé)任的落實(shí)事關(guān)重大，不容一絲疏忽和懈怠。面對(duì)首都機(jī)場與相關(guān)方之間的安全責(zé)任現(xiàn)狀，復(fù)雜的就需要梳理，模糊的就需要區(qū)分，兩難的就需要決策。以此為初衷和目標(biāo)，首都機(jī)場提出了梳理“安全責(zé)任清單”，強(qiáng)調(diào)邊界管理，從不同方面劃分清楚雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保雙方各自安全責(zé)任不多不少不錯(cuò)，共同、全面地落實(shí)好安全責(zé)任。開展安全責(zé)任拼圖，看似是為了分清“你我他”，實(shí)則是為了更好地握手，形成“最好的伙伴”。安全責(zé)任拼圖實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度落實(shí)的一體化、安全隱患整改的一體化、安全文化的一體化、安全目標(biāo)的一體化，讓各方經(jīng)過“分清”，實(shí)現(xiàn)了“融合”。安全責(zé)任拼圖是打造首都機(jī)場良好的安全氛圍，共建與共享首都機(jī)場安全利益共同體的抓手和制度基礎(chǔ)。

建設(shè)安全文化2.5版。力爭用5年的時(shí)間，通過系統(tǒng)性安全文化活動(dòng)，引導(dǎo)觀念和行為，杜絕“知其不可為而為之、不知而為、知而不為”，消除因疏忽、遺漏而導(dǎo)致的安全問題，形成內(nèi)驅(qū)力，建立自身“剎車系統(tǒng)”，真正做到本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理向自主管理過渡。同時(shí)，首都機(jī)場及時(shí)凝煉出“敬畏規(guī)章、誠實(shí)守信、落實(shí)責(zé)任、全員主動(dòng)、打造安全利益共同體”的安全文化理念，提煉安全禁令、安全承諾。這一系列動(dòng)作與理念，正是搭建和培植共有知識(shí)文化，形成首都機(jī)場觀念秩序的關(guān)鍵要素。安全文化2.5版的完成，逐步推動(dòng)全員價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)塑造正向的安全人格和安全信仰，是通往“互助團(tuán)隊(duì)”的基石，也是共建與共享首都機(jī)場安全利益共同體的文化基礎(chǔ)。

自2015年底評(píng)選“國門真英雄”以來，首都機(jī)場挖掘出了許多能夠代表和詮釋首都機(jī)場安全文化理念的優(yōu)秀員工個(gè)人、集體。例如：物業(yè)員工及時(shí)報(bào)告自動(dòng)人行道出現(xiàn)焦胡味；國航員工及時(shí)上報(bào)雨水篦子掉落，并留守現(xiàn)場提示過往車輛人員注意安全；博維員工發(fā)現(xiàn)客艙門關(guān)閉時(shí)夾有異物；消防隊(duì)員發(fā)現(xiàn)航油管線滲油。這些員工的行為突破崗位、單位界線概念，幫助相關(guān)駐場單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了隱患，避免了首都機(jī)場范圍內(nèi)重大事故的發(fā)生，首都機(jī)場、旅客、員工的安全利益都得到了強(qiáng)有力的保護(hù)?！皣T真英雄”就在身邊，他們已經(jīng)將自己視為首都機(jī)場整體的一部分，對(duì)自己和他人負(fù)責(zé)，做好安全工作，承擔(dān)起共有身份的職責(zé)，共建與共享首都機(jī)場安全利益共同體，陸陸續(xù)續(xù)有更多的人放下“個(gè)人利益”“相對(duì)利益”的私心，為“共同利益”貢獻(xiàn)力量。

強(qiáng)力推動(dòng)共建共享。著眼現(xiàn)階段，打造“首都機(jī)場安全利益共同體”，需要有一股強(qiáng)大的力量給予支持與推動(dòng)。首都機(jī)場作為機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揚(yáng)、秉持“自信自強(qiáng)、服從服務(wù)、敢作敢當(dāng)、共建共享”的企業(yè)作風(fēng)，主動(dòng)承擔(dān)施動(dòng)者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，以安委會(huì)為平臺(tái)，攜手各單位，持續(xù)開展許多共建共享工作。如：組織重大任務(wù)的多方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組建首都機(jī)場安全監(jiān)察員隊(duì)伍，制定航空器地面保障標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)手冊(cè)，搭建經(jīng)驗(yàn)交流分享合作平臺(tái)；牽頭開展法律法規(guī)、誠信體系等方面培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)踐行首都機(jī)場安全文化理念的員工，外請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)方管理提升項(xiàng)目研究，積極推動(dòng)證件一體化、證件定位等。這些都讓“首都機(jī)場安全利益共同體”變得有血有肉，有靈魂。

在不遠(yuǎn)的未來，理想的或是最終的“首都機(jī)場安全利益共同體”狀態(tài)，應(yīng)該是與安全文化2.5版目標(biāo)相互融合，不再依賴于機(jī)制和制度，每個(gè)人都將安全視為對(duì)自己、對(duì)他人負(fù)責(zé)、友善的一種體現(xiàn)，建立共同的安全信仰與安全理想，內(nèi)化于心，讓每個(gè)人切實(shí)感受到，良好安全生態(tài)環(huán)境帶給首都機(jī)場的踏實(shí)與信任。首都機(jī)場范圍內(nèi)企業(yè)的上下、內(nèi)外也能達(dá)到思想一致，聲音一致，動(dòng)作一致，互相維護(hù)，彼此認(rèn)同，共建共享與安全共贏成為常態(tài)。當(dāng)然，這是一個(gè)長期的打造過程，更需要一直堅(jiān)持、堅(jiān)定與堅(jiān)信地走下去。

首都機(jī)場各流程環(huán)節(jié)包含不同單位的人員、不同歸屬的設(shè)施設(shè)備、不同管轄的工作場所、不同范疇的業(yè)務(wù)內(nèi)容，多單位在安全、運(yùn)行、服務(wù)等方面環(huán)環(huán)相扣。共建共享，利益共同，是首都機(jī)場秉持“安全第一”，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)環(huán)境，激發(fā)潛力，共同持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！肮步ü蚕怼钡那閼褜?dòng)著個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、組織與組織之間成為有機(jī)的整體，帶動(dòng)從業(yè)人員樹立安全利益共同體的意識(shí)理念，使安全文化理念的貫徹更加自信、精準(zhǔn)、有力、豐滿。