李明偉 通訊員 韓天虹

2018年7月中旬以來(lái)，浙江省杭州市蕭山區(qū)緊緊圍繞“有效防范較大社會(huì)影響事故，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故”的工作目標(biāo)，針對(duì)夏季生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的實(shí)際，全方位、多層次、地毯式打響安全生產(chǎn)大排查大整治大抓落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起安全隱患集中整治的新高潮。

全域整治，高位推動(dòng)抓“重點(diǎn)”

蕭山區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。2018年7月13日，蕭山區(qū)政府召開(kāi)安全生產(chǎn)專題緊急會(huì)議，全面部署開(kāi)展為期兩個(gè)半月的安全生產(chǎn)大排查大整治大抓落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，明確對(duì)有限空間場(chǎng)所、行業(yè)整治、建筑施工、特種設(shè)備、道路交通、消防安全六大重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展集中攻堅(jiān)式整治。整治過(guò)程中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)關(guān)注整治推進(jìn)情況，區(qū)委書(shū)記佟桂莉、區(qū)長(zhǎng)王敏多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)一刻不能放松，要持續(xù)抓好督查、整改、落實(shí)，確保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得佳績(jī)；常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)顧春曉、副區(qū)長(zhǎng)羅林鋒多次督查工作進(jìn)展情況，并對(duì)相關(guān)工作提出要求。

蕭山區(qū)攻堅(jiān)辦督查組督查企業(yè)安全生產(chǎn)工作

突出問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，將此次攻堅(jiān)戰(zhàn)工作納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核任務(wù)。以“全區(qū)安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題明顯減少，生產(chǎn)安全亡人事故明顯遏制，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)”為目標(biāo)，要求蕭山區(qū)上下針對(duì)部分行業(yè)、個(gè)別區(qū)域事故易發(fā)、多發(fā)的實(shí)際情況做到有的放矢、合力攻堅(jiān)。及時(shí)通報(bào)整治動(dòng)態(tài)，攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展期間，共發(fā)布階段性情況通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)14期，通過(guò)定期“曬、比、評(píng)”，推動(dòng)各鎮(zhèn)街、平臺(tái)對(duì)照目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作“塊抓條保”機(jī)制，各行業(yè)牽頭部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，運(yùn)用行業(yè)監(jiān)管措施，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各鎮(zhèn)街、平臺(tái)認(rèn)真履行屬地監(jiān)管責(zé)任，形成“主要負(fù)責(zé)人掛帥、分管負(fù)責(zé)人全面參與、各司其職”的大排查大整治工作局面，通過(guò)全面清查，做到“縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留空白”。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)報(bào)送、督查約談、長(zhǎng)效管理等工作機(jī)制，確保各項(xiàng)整治任務(wù)有計(jì)劃、有抓手、有落實(shí)。

塊抓條保，責(zé)任落實(shí)清“堵點(diǎn)”

攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展期間，16名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)牽頭部門(mén)，包干負(fù)責(zé)蕭山區(qū)24個(gè)鎮(zhèn)街、平臺(tái)的安全生產(chǎn)工作，并對(duì)各鎮(zhèn)街、平臺(tái)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、安全管理措施、隱患排查整治等情況開(kāi)展每周不少于1次的經(jīng)常性督促督查，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。在督查中，發(fā)現(xiàn)某彩印企業(yè)存在作業(yè)區(qū)內(nèi)的電線未穿管、未安裝漏電保護(hù)裝置、消防設(shè)施附近堆放雜物等情況，存在隱患，當(dāng)即要求企業(yè)限期整改。經(jīng)多次跟蹤督查，相關(guān)隱患問(wèn)題全部整改到位，企業(yè)工作區(qū)內(nèi)安裝了空氣凈化系統(tǒng)，通風(fēng)條件明顯改善，及時(shí)堵上了安全漏洞。

成立蕭山區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)辦公室，從宣傳、安監(jiān)、消防等11個(gè)部門(mén)抽調(diào)22名業(yè)務(wù)骨干，在區(qū)安委辦實(shí)行集中辦公，并專門(mén)成立8個(gè)督查組，對(duì)各鎮(zhèn)街、平臺(tái)攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)和隱患整治情況開(kāi)展實(shí)地督查，重點(diǎn)督查思想認(rèn)識(shí)、輿論宣傳、排查摸底、整改措施等工作是否到位。攻堅(jiān)辦實(shí)行每周例會(huì)制度，對(duì)上周督查情況和存在問(wèn)題進(jìn)行分析研判，對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行商討研究，明確下階段督查重點(diǎn)。攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展期間，各督查組共督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1095個(gè)，向鎮(zhèn)街、平臺(tái)下發(fā)告知單326份、督辦單17份，立案查處相關(guān)案件12起。督查中，督查組發(fā)現(xiàn)某羽絨制品企業(yè)存在多個(gè)車間堆放大量木質(zhì)裝修材料，過(guò)道墻體開(kāi)裂，無(wú)消防栓等嚴(yán)重隱患，立即下發(fā)督辦單，要求企業(yè)第一時(shí)間進(jìn)行停產(chǎn)整頓，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)督促企業(yè)整改。

制作清單常態(tài)查。充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任和鎮(zhèn)街、平臺(tái)屬地監(jiān)管作用，按照“排查、分類、報(bào)告、治理、歸檔”的“五步法”，全面細(xì)致地開(kāi)展隱患排查工作，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患逐一登記造冊(cè)，形成隱患清單，通過(guò)登記一條、整改一條、銷號(hào)一條，對(duì)清單內(nèi)的隱患整改情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，直至全部整改閉環(huán)到位。

對(duì)癥下藥，加大力度破“難點(diǎn)”

以開(kāi)展攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，蕭山區(qū)加大“打非治違”力度，加強(qiáng)部門(mén)信息互通和聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題進(jìn)行集中整治。2018年8月初，執(zhí)法人員在某鞋業(yè)有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2018年新進(jìn)員工31人，其中，27人未進(jìn)行過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，當(dāng)即針對(duì)這一情況進(jìn)行了立案查處。攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，共立案處罰安全生產(chǎn)違法行為231起，罰款2016.2萬(wàn)元，拘留339人。落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制，工礦商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域重點(diǎn)督辦64處，其中，市級(jí)兩處、區(qū)級(jí)43處、鎮(zhèn)街級(jí)19處，目前已完成整治38處，其余正按計(jì)劃有序推進(jìn)中。

通過(guò)整合基層安全監(jiān)管和社會(huì)治理資源，推動(dòng)鎮(zhèn)街、平臺(tái)和企業(yè)在隱患治理中引入社會(huì)化服務(wù)，破解中小微企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管、管不好”的難題。先后啟動(dòng)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目17個(gè)，涉及企業(yè)1971家。針對(duì)重大事故隱患和難點(diǎn)問(wèn)題，攻堅(jiān)辦多次邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家上門(mén)指導(dǎo)把脈，推動(dòng)基層安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、源頭治理、前端處理，期間共組織專家20余人次，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)30余次，幫助22家企業(yè)解決問(wèn)題50余個(gè)。在督查中，發(fā)現(xiàn)某機(jī)械加工企業(yè)存在配電箱未裝漏電保護(hù)裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存不規(guī)范、消防通道堆放雜物等隱患，對(duì)此屬地鎮(zhèn)街和企業(yè)高度重視，多次邀請(qǐng)專家開(kāi)展隱患排查與整改，推動(dòng)各項(xiàng)隱患整改到位，企業(yè)還以這次整改為契機(jī)聘請(qǐng)了第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為其定期提供“安全體檢”。

為提升整治成效，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在攻堅(jiān)戰(zhàn)沖刺階段，8個(gè)督查組專門(mén)撰寫(xiě)《鎮(zhèn)街、平臺(tái)安全生產(chǎn)工作建議報(bào)告》，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題逐一提出意見(jiàn)建議，做到共性問(wèn)題緊抓不放、個(gè)性問(wèn)題找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)一步健全安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)近年來(lái)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)街、平臺(tái)產(chǎn)業(yè)提升、地塊征遷等過(guò)程中，小微企業(yè)數(shù)量變化幅度大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變動(dòng)多的情況，建議屬地鎮(zhèn)街、平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，加大排查整治力度，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管。

合力聚焦，宣傳引導(dǎo)強(qiáng)“支點(diǎn)”

蕭山區(qū)廣泛調(diào)動(dòng)各方宣傳資源，為打贏安全生產(chǎn)大排查大整治大抓落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造出濃厚的輿論氛圍。

社會(huì)宣傳廣動(dòng)員。第一時(shí)間通過(guò)報(bào)紙、電視向蕭山區(qū)人民發(fā)出《全力打贏安全生產(chǎn)大排查大整治大抓落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)》的公開(kāi)信，在企業(yè)、建筑工地、人員密集場(chǎng)所等懸掛攻堅(jiān)戰(zhàn)標(biāo)語(yǔ)2500余條，在城區(qū)主干道兩側(cè)的閱報(bào)欄投放滾動(dòng)字幕500余條，全面吹響安全隱患整治“集結(jié)號(hào)”，形成社會(huì)各界多方支持、積極參與、主動(dòng)配合、協(xié)作共進(jìn)的良好局面。

媒體宣傳廣造勢(shì)。在蕭山電視臺(tái)、蕭山廣播電臺(tái)不間斷、滾動(dòng)式播放攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳字幕和宣傳語(yǔ)300余條次，拍攝專題公益廣告、制作“社會(huì)聚焦”節(jié)目、播發(fā)整治工作公告。在《蕭山日?qǐng)?bào)》、蕭山網(wǎng)、湘湖網(wǎng)、智慧蕭山手機(jī)APP設(shè)立專欄專版，推出經(jīng)驗(yàn)做法、典型曝光等各類報(bào)道50余期，開(kāi)展全方位、立體式宣傳造勢(shì)。

互動(dòng)宣傳廣參與。借助省、市、區(qū)三級(jí)安監(jiān)微信等平臺(tái)，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，組織有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答，推送攻堅(jiān)戰(zhàn)工作動(dòng)態(tài)。發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)街、平臺(tái)、企業(yè)開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、出租房房東安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，有效增強(qiáng)大眾的安全意識(shí)，提高大眾的應(yīng)急能力，累計(jì)組織培訓(xùn)、演練1100余場(chǎng)次，參與人數(shù)突破11萬(wàn)人次?！耙郧笆遣欢?，也不太重視，通過(guò)培訓(xùn)，終于發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)真是不能忽視，沒(méi)了安全，企業(yè)就沒(méi)了一切。” 蕭山區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。