孫瑋

一、PDCA循環(huán)法簡介

PDCA循環(huán)法是一種科學(xué)的工作程序，最早是由美國貝爾實驗室的休哈特博士提出，后經(jīng)戴明博士在日本推廣應(yīng)用。日本在60年代首創(chuàng)QC小組活動時，將驗證PDCA循環(huán)的有效性這一試點工作的任務(wù)納入其中。經(jīng)歷幾十年在全球QC小組活動中的應(yīng)用，證明了PDCA循環(huán)的科學(xué)性和有效性是顯著的。因此，在2000版ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)中已納入了PDCA循環(huán)這一科學(xué)工作程序，稱其為改進環(huán)，也就是明確了在質(zhì)量管理體系工作，特別是質(zhì)量改進工作中應(yīng)遵循PDCA循環(huán)的工作程序。

PDCA循環(huán)把工作過程分為四個階段：計劃階段、實施階段、檢查階段和總結(jié)階段。下面我將結(jié)合項目施工加以說明：

1、計劃——P：根據(jù)項目的要求和組織的方針，為實現(xiàn)最終目標(biāo)建立必要的目標(biāo)和過程。為此，施工企業(yè)在施工開工之前為了完成施工目標(biāo)可編制一個詳細的可操作的運轉(zhuǎn)程序和作業(yè)計劃：

①明確施工目標(biāo)，包括施工質(zhì)量目標(biāo)、施工進度計劃、施工成本計劃、安全文明施工管理目標(biāo)、環(huán)保施工管理目標(biāo)等。

②明確施工方案的具體操作過程，即各施工層和崗位的工作內(nèi)容和崗位職責(zé)。

③明確必須保證的資源和信息，以有效支持過程運行。

2、實施——D：施工過程是整個過程管理的中心環(huán)節(jié)，它不僅是施工管理的實施過程，而且也是創(chuàng)造施工產(chǎn)品的過程。因此，在施工企業(yè)在施工中，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照各項計劃目標(biāo)的要求展開工作，對存在于施工過程中的各種技術(shù)和組織界面進行管理確認(rèn)等記錄。

3、檢查——C：根據(jù)方針、目標(biāo)和產(chǎn)品要求，對過程和產(chǎn)品進行監(jiān)視和測量，并報告結(jié)果；只有對施工進展情況進行不斷的監(jiān)督和分析，才能判斷出工程是否在按照預(yù)定的目標(biāo)發(fā)展，預(yù)防費用超支、確保目標(biāo)的實現(xiàn)。

4、處置——A：采取措施，以持續(xù)改進過程。在施工中針對發(fā)現(xiàn)的問題提出科學(xué)有效的解決處理辦法也是過程管理的一項重要內(nèi)容。在成本管理方面，通過計劃成本與實際成本的對比，分析出在管理方面的疏漏，制定出有效的管理措施及時進行改進，從而保證了整個管理過程的持續(xù)改進和提高。

二、綜合PDCA循環(huán)法的一般成本控制流程

施工成本的控制應(yīng)堅持增收節(jié)支、全面控制、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標(biāo)管理和動態(tài)控制的方法對施工企業(yè)所發(fā)生的全部成本進行有效管理。

1、施工計劃目標(biāo)成本的制定（P）

項目經(jīng)理是該施工項目成本管理的第一責(zé)任人，對施工成本過程控制負全面責(zé)任。結(jié)合公司經(jīng)營管理部門下達的計劃成本，項目經(jīng)理主持制定施工的計劃目標(biāo)成本，落實施工成本責(zé)任制。

2、施工成本的控制（D）

在施工時應(yīng)根據(jù)提供的圖紙和相關(guān)技術(shù)資料分別編制施工圖預(yù)算和材料預(yù)算，并以此結(jié)合施工部制定的計劃目標(biāo)成本，編制施工計劃目標(biāo)成本預(yù)算，結(jié)合施工進度計劃按月進行分解，并報分公司相關(guān)部門審核備案。在控制過程中，若合同內(nèi)容發(fā)生變更，造成施工成本發(fā)生變化時，施工部應(yīng)及時將信息反饋至分公司相關(guān)部門，對施工成本進行重新測算。經(jīng)營管理部門根據(jù)測算的結(jié)果重新下達施工計劃成本。

3、成本控制的監(jiān)督（C）

項目部應(yīng)做好施工成本管理的各項基礎(chǔ)工作，按月如實填寫施工實際發(fā)生的成本，并于每月規(guī)定日前上交分公司管理部門，相關(guān)部門進行審核，并將意見反饋至項目部。如未認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致施工成本失控造成較大損失的，將追究相關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任。

①分公司管理部門對施工部每月提交的實際發(fā)生所有費用進行審核，重點對施工實際發(fā)生的上述費用與下達的計劃成本進行分析比較。

②分公司經(jīng)營部門按照工程、材料設(shè)備、人力資源等管理部門審核后的施工實際發(fā)生成本，并結(jié)合分公司的相關(guān)財務(wù)制度支付當(dāng)月費用。

③項目部接到分公司部門的反饋意見后，若施工實際成本超出計劃成本的，項目經(jīng)理應(yīng)組織有關(guān)人員對施工發(fā)生的實際成本與完成的工作量進行比較，通過總結(jié)與分析找出原因，制定糾偏措施。

4、工程結(jié)算（A）

工程完工后，按照《經(jīng)營工作管理辦法》中一定格式和要求進行編制，做好工程結(jié)算工作。全面反映交工施工從籌建到交付使用總造價及其工程量、費用構(gòu)成、概算執(zhí)行情況的匯總文件。

三、綜合PDCA循環(huán)法的安全成本控制流程

綜合施工企業(yè)安全生產(chǎn)成本管理的特點，在PDCA循環(huán)法的基礎(chǔ)上，探討改進施工企業(yè)安全成本控制的流程，

1、計劃（P）階段的改進

①制定施工安全成本目標(biāo)。目標(biāo)的制定要充分考慮危險源識別和評價的結(jié)果、法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的識別結(jié)果、施工所選擇的技術(shù)方案等。

②現(xiàn)場控制策劃。該項工作是整個施工現(xiàn)場安全管理的開端、基礎(chǔ)、主線和核心，對危險源的識別要充分涉及到3個方面：正常的、周期性和臨時性的、緊急情況下的活動。

③編制施工現(xiàn)場安全成本控制計劃。編制時間為施工前，與施工組織設(shè)計和施工質(zhì)量保證計劃同步策劃，形式上宜單獨編制，工程規(guī)模較小時可在施工組織設(shè)計中體現(xiàn)。做到簡練、明確、易懂、可操作。當(dāng)施工現(xiàn)場危險源發(fā)生變化時，安全生產(chǎn)保證計劃應(yīng)及時進行補充修訂，以保持其持續(xù)的適宜性。

2、實施（D）階段的改進

①組織機構(gòu)及職責(zé)權(quán)限。在施工企業(yè)安全成本控制中要高度關(guān)注責(zé)任和權(quán)限的統(tǒng)一，切勿出現(xiàn)高級別管理人員“有權(quán)無責(zé)”而低級別管理人員和驗證人員“有責(zé)無權(quán)”的現(xiàn)象。

②安全物資采購和進場驗證。要確保施工現(xiàn)場進場后的鋼管、扣件、安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全設(shè)施所需材料、設(shè)備及防護用品符合安全規(guī)定的要求。

③施工過程控制。施工過程控制是現(xiàn)場安全管理體系的實際運作過程，是有效控制安全風(fēng)險的重要措施和保障。施工過程控制的思路是：針對已識別的危險源，根據(jù)施工安全生產(chǎn)保證計劃的要求和安排，編制成安全程序、規(guī)章制度、施工組織設(shè)計、專項施工方案、專項安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急救援預(yù)案等控制文件和措施，并在施工中有效執(zhí)行以上控制文件和措施，確保與危險源有關(guān)的過程和活動處于受控狀態(tài)。

3、檢查（C）階段的改進

①安全檢查。建筑施工現(xiàn)場的安全檢測包括：定期安全檢查、專項安全檢查、上級主管部門檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前后檢查、經(jīng)常性安全檢查。

②內(nèi)部審核。施工現(xiàn)場內(nèi)部審核與常規(guī)安全檢查相比，體現(xiàn)在它是一種全面正式的自我評價和驗證活動，主要目的是系統(tǒng)驗證施工安全生產(chǎn)保證計劃是否得到實施，以及施工的安全目標(biāo)是否得到滿足

③安全評估。安全評估的內(nèi)容包括：安全目標(biāo)的實現(xiàn)情況與重大危險源和重大不利環(huán)境因素的控制狀況，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的自我完善機制的運行情況。從業(yè)人員遵紀(jì)守法和安全意識的提高情況；建立實施和改進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的經(jīng)驗和做法；為確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作持續(xù)的適宜性，充分性和有效性，需要對安全目標(biāo)以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系進行改進的要求和措施。

4、處理（A）階段的改進

施工部在組織內(nèi)部審核并有效實施糾正措施后，應(yīng)及時組織階段性安全評估。同時，可考慮利用安全評價方法中的事故發(fā)生預(yù)測模型，在傳統(tǒng)定性分析改進工作的基礎(chǔ)上，引入定量分析改進手段，預(yù)先發(fā)現(xiàn)和識別可能導(dǎo)致施工傷亡事故發(fā)生的危險因素，以便在事故發(fā)生之前采取措施，消除、控制這些因素，防止事故發(fā)生，避免因安全施工發(fā)生后所帶來的經(jīng)濟損失，并為有關(guān)改進措施，方案的制定提供科學(xué)的依據(jù)。

綜上所述，施工安全成本控制應(yīng)采取合適的施工流程管理模式，PDCA循環(huán)模式應(yīng)用于施工企業(yè)安全成本控制，必須結(jié)合施工企業(yè)和安全生產(chǎn)的特點進行改進和深化，改進后的PDCA循環(huán)更具體，針對性更強。

參考文獻

[1]安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系.上海青年報.國家經(jīng)貿(mào)委.2002.6.24.

[2]葉貴.建筑施工企業(yè)安全成本核算研究[D].重慶：重慶大學(xué).2004

[3]席紅正，《關(guān)于建立建筑安全度指標(biāo)體系的構(gòu)想》.中外建筑2004.6

（作者單位：天津陳塘園區(qū)建設(shè)投資有限公司）