李常成

摘 要：要想提升水利工程建設(shè)管理水平，首先應(yīng)創(chuàng)新水利工程管理理念。因此，在水利工程實(shí)際管理工作中，應(yīng)從管理施工現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督工程質(zhì)量著手，最大程度地對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理，為我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；水利工程建設(shè)；管理工作

引言

目前，我國(guó)政府越來(lái)越關(guān)注水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，國(guó)家在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量的財(cái)力和物力，并且取得了一定的成果。例如，水利建筑工程的管理體系、相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范愈發(fā)成熟，這也在一定程度上為地方政府等監(jiān)督管理部門(mén)的行為提供了有力的依據(jù)以及約束，為水利建設(shè)工程的健康化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.1施工隊(duì)伍不規(guī)范，人員質(zhì)量低

水利建筑工程行業(yè)缺乏一定的質(zhì)量保障體系，同時(shí)，人員缺位現(xiàn)象也普遍存在。該市的水利建筑工程的類(lèi)型主要以溪堤加固、小型土壩及塘壩新建與加固為主，投入到這些工程的金額大約在30～150萬(wàn)元之間。依照相關(guān)合同以及企業(yè)質(zhì)保法規(guī)來(lái)看，水利建筑工程在公開(kāi)招投標(biāo)之后，相關(guān)的施工單位組織應(yīng)該要利用正規(guī)的施工管理團(tuán)隊(duì)來(lái)完成現(xiàn)場(chǎng)管理以及施工工作。但在水利建筑市場(chǎng)中，想要建立一支規(guī)范的施工隊(duì)伍是非常困難的，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的投資額不大，企業(yè)的盈利較少。這就需要施工工作人員具備自身素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)水平處于一個(gè)較高的層次。

1.3建設(shè)監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)能力較低，公信度不高

建立健全監(jiān)理制度，為了實(shí)現(xiàn)全面管理相關(guān)工程項(xiàng)目，管理人員要把關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理質(zhì)量目標(biāo)以及重點(diǎn)的工程造價(jià)、進(jìn)度上來(lái)，除此之外，還要加上合同管理、信息管理與綜合協(xié)調(diào)等方面。工程監(jiān)管制從某種意義上而言，它是一個(gè)有助于我國(guó)在水利建筑工程行業(yè)建設(shè)管理模式邁向現(xiàn)代化、國(guó)際化的中間重要環(huán)節(jié)，而其管理原則與方法都在工程項(xiàng)目管理范圍之內(nèi)，不過(guò)項(xiàng)目管理的范圍更廣泛，這一點(diǎn)已經(jīng)違背了工程建設(shè)管理的原本目的，因此其管理制度面臨了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，擬建、在建工程數(shù)量呈直線上升趨勢(shì)，大量不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)人員活躍在各個(gè)監(jiān)管行業(yè)，因此，大大降低了行業(yè)的信任度。

1.3項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)制難以落實(shí)

相關(guān)責(zé)任職位空缺，項(xiàng)目管理的水平由于村級(jí)業(yè)主的自行建設(shè)管理而受到了阻礙。目前，作為以工程項(xiàng)目法人為單位的水利建設(shè)工程的管理體制，其關(guān)鍵核心是項(xiàng)目法人責(zé)任制的實(shí)行，以及實(shí)施以建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制為主的服務(wù)管理體系。但是，以該市的水利建筑工程來(lái)說(shuō)，其工程建設(shè)實(shí)行自行建設(shè)管理制，以村級(jí)為業(yè)主單位，因此，工程項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的科學(xué)指導(dǎo)，管理能力與水平不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)缺乏，管理人員不能全面有力地執(zhí)行行業(yè)法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目法人制的基本職能無(wú)法得到落實(shí)，只是停留在初級(jí)的爭(zhēng)取建設(shè)資金、跑項(xiàng)目以及處理一些基本的政策賠償?shù)阮I(lǐng)域。

2新形勢(shì)下如何做好水利工程建設(shè)管理工作

2.1樹(shù)立正確的水利工程管理意識(shí)

水利工程所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益巨大，為此，要想使水利工程發(fā)揮更大的作用，讓水利工程可以更好地服務(wù)于人類(lèi)，需要加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理。首先，應(yīng)樹(shù)立正確的水利工程管理意識(shí)，提高水利工程管理質(zhì)量。此外，順從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，轉(zhuǎn)變管理觀念，水利工程相關(guān)部門(mén)應(yīng)全面考慮有利于水利工程發(fā)展的因素，應(yīng)站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度去制定水利工程管理目標(biāo)，使水利工程滿足人們的需求，更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？傊瑧?yīng)樹(shù)立正確的水利工程管理意識(shí)，努力做好工程水利工程管理工作。

2.2水利工程的施工管理制度方面

目前，我國(guó)的水利工程施工管理存在的另一個(gè)問(wèn)題就是水利工程施工管理制度不完善。其中主要的弊端是工程管理方缺乏有效的監(jiān)管意識(shí)，再加上水利工程施工涉及相關(guān)領(lǐng)域眾多，所以某些施工單位制定的管理制度并不能對(duì)所有施工方都能有效應(yīng)用，從而存在一定程度的漏洞，比如建設(shè)資金周轉(zhuǎn)過(guò)長(zhǎng)、成本價(jià)格過(guò)高、施工效果過(guò)低的問(wèn)題，從而影響水利工程施工的進(jìn)度，使得我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展緩慢。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，其相應(yīng)的解決措施就是建立健全水利工程施工管理制度。施工單位必須嚴(yán)格制定確實(shí)可行的員工施工要求與準(zhǔn)則，對(duì)一些工作馬虎大意、瀆職疏忽行為要進(jìn)行嚴(yán)重處罰，利用制度化的手段規(guī)范施工人員的施工行為，增強(qiáng)員工的安全操作意識(shí)和對(duì)安全生產(chǎn)的重視，另外，施工單位應(yīng)該注重對(duì)工程各個(gè)部門(mén)的管理，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門(mén)的監(jiān)督，同時(shí)明確規(guī)定各個(gè)部門(mén)的工作內(nèi)容以及崗位職責(zé)，這樣就可以做到責(zé)任追究到位，從而提高水利工程施工的效率和質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)監(jiān)理人員的監(jiān)督管理

為了提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，完善監(jiān)理工作，首要任務(wù)就是提升監(jiān)理隊(duì)伍人員的自身修養(yǎng)和素質(zhì)。對(duì)于各駐地監(jiān)理組長(zhǎng)、總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理資質(zhì)、監(jiān)理經(jīng)歷，要做好嚴(yán)格調(diào)查記錄工作，必須保障其標(biāo)準(zhǔn)性。根據(jù)合同規(guī)定，在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，一定要確保有足夠的合格監(jiān)理人員，同時(shí)，監(jiān)理人員要做到一證一崗，持證上崗。監(jiān)理人員的主要工作是完善監(jiān)理日志，在填寫(xiě)監(jiān)理日志時(shí)，要確保記錄工作的規(guī)范性、全面性以及完整性，同時(shí)，總監(jiān)辦要定期地對(duì)監(jiān)理日志確認(rèn)核查，工程管理部門(mén)也要做好隨時(shí)抽查的工作。除此之外，管理人員也要培訓(xùn)好監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使其水平得到穩(wěn)步提高，通過(guò)提升監(jiān)理人員的管理經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)，使其在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)揮好監(jiān)理人員的基本職能作用，只有這樣才可以不斷提升水利建筑工程建設(shè)的管理水平，完善管理模式，使得水利建筑工程的質(zhì)量保持在較高水平。

2.4拓展工程專(zhuān)項(xiàng)資金融資渠道，提升工程的成本投入

目前我國(guó)的大部分水利工程在建設(shè)的過(guò)程中都有國(guó)家相關(guān)部門(mén)的資金以及技術(shù)扶持。因此我們?cè)谶M(jìn)行項(xiàng)目管理的過(guò)程中要明確項(xiàng)目建設(shè)的資金主要來(lái)源于國(guó)家對(duì)于工程的資金投入，要充分并且合理的利用這些資金。在項(xiàng)目資金利用方面，我們要做到項(xiàng)目資金及時(shí)充分的利用。水利工程建設(shè)的資金來(lái)源除了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的投入之外，還有私人性質(zhì)的公益資金投入，這就是我們?cè)陧?xiàng)目管理工作中的資金引入和拓展資金來(lái)源渠道的成果。因此為了有效的保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行，把控項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，我們就要在國(guó)家資金投入的基礎(chǔ)上及時(shí)開(kāi)拓項(xiàng)目的資金來(lái)源，從而確保項(xiàng)目的有序開(kāi)展。

2.5保證施工材料供應(yīng)

在水利工程建設(shè)過(guò)程中，為了保證施工材料供應(yīng)的連續(xù)性，應(yīng)加大對(duì)施工材料各個(gè)方面的管理，相關(guān)管理人員應(yīng)充分地掌握施工材料的規(guī)格、性能、型號(hào)等。其中所需要材料種類(lèi)各式各樣，較為復(fù)雜。同時(shí)，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)很多新材料的應(yīng)用問(wèn)題。因此，應(yīng)重視施工材料上的使用與管理，加強(qiáng)對(duì)施工材料的管理，這樣才能在水利工程建設(shè)過(guò)程中，避免因材料質(zhì)量問(wèn)題而影響到整個(gè)水利工程的質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，只有不斷提高工程監(jiān)管的水平，完善管理制度的改革創(chuàng)新工作，加強(qiáng)管理人員管理理念的革新，我國(guó)的水利建筑行業(yè)才能長(zhǎng)久穩(wěn)定地發(fā)展下去。然而在實(shí)際應(yīng)用中，企業(yè)人員要不斷革新管理制度和管理模式，使其適合水利建筑行業(yè)的發(fā)展。為了不斷提升我國(guó)水利建筑的施工水平以及施工規(guī)模，完善管理制度，要做好能力創(chuàng)新工作，豐富工作思路，只有通過(guò)這些方式，水利建筑行業(yè)才能步入正規(guī)化、穩(wěn)定化的高速發(fā)展道路。

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（作者單位：北京通成達(dá)水務(wù)建設(shè)有限公司）