梅愛(ài)雪

摘 要：伴隨著國(guó)家出臺(tái)了對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的登記條例，全國(guó)各個(gè)地區(qū)開(kāi)始了對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的登記工作，在不動(dòng)產(chǎn)登記的過(guò)程中，主要的登記方式還是通過(guò)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪，從而得出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，并采用信息化檔案管理技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)的整合與利用。在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪檔案整合利用過(guò)程中，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪是這一切的基礎(chǔ)，測(cè)繪的準(zhǔn)確與否直接影響到檔案的整合與利用，因此一定要做好不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪工作，本文主要從不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪工作入手，詳細(xì)的介紹了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪檔案整合利用工作。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪檔案；整合利用；管理

1.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的主要內(nèi)容

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的開(kāi)展過(guò)程中，主要包括的內(nèi)容涵蓋了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪時(shí)的所有數(shù)據(jù)資料、圖表內(nèi)容、成果表、質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果、技術(shù)結(jié)果等材料。應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪成果進(jìn)行分類(lèi)處理，可以把不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪成果劃分為地籍和房產(chǎn)這兩種測(cè)繪成果。房產(chǎn)測(cè)繪是指在實(shí)施測(cè)繪的過(guò)程中，對(duì)該房屋結(jié)構(gòu)的整體進(jìn)行全面的驗(yàn)收和審批。驗(yàn)收過(guò)程中包括了建筑面積的審核以及平面設(shè)計(jì)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。地籍測(cè)繪是指所有地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)資料的匯總情況。

2.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪檔案的歸檔范圍

不動(dòng)產(chǎn)管理中，不動(dòng)產(chǎn)檔案起到重要作用，在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記時(shí)，其占據(jù)的地位相對(duì)的較高。因此，進(jìn)行管理時(shí)，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求進(jìn)行，使得不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪檔案能夠起到更大的作用。根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)檔案作用的不同，可以分成以下三種歸檔范圍。

2.1申請(qǐng)測(cè)繪方檔案資料

這類(lèi)檔案資料是在進(jìn)行測(cè)算時(shí)所依據(jù)的資料，即在對(duì)土地進(jìn)行建設(shè)時(shí)，做出的設(shè)計(jì)以及表述等資料。其中包括該項(xiàng)目建立時(shí)政府頒發(fā)的批文、政府頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑施工過(guò)程中使用的設(shè)計(jì)方案、建筑驗(yàn)收的報(bào)告、工程完成后對(duì)整個(gè)建筑拍攝的整體平面圖等。

2.2測(cè)繪實(shí)施方檔案資料

這類(lèi)檔案資料是指使用第三方單位進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪，在這一測(cè)繪過(guò)程中需要的數(shù)據(jù)以及產(chǎn)生的測(cè)繪數(shù)據(jù)。其中包括不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行測(cè)繪之前所簽訂的有效合同、測(cè)繪單位在工作時(shí)使用設(shè)備的合格證書(shū)、參與測(cè)繪工作人員的資格證書(shū)、測(cè)繪進(jìn)行前制定的計(jì)劃書(shū)、測(cè)繪過(guò)程中使用的技術(shù)總結(jié)等。

2.3備案審批檔案資料

建設(shè)單位建設(shè)完成后，會(huì)將不動(dòng)產(chǎn)材料交給房產(chǎn)部門(mén)，房產(chǎn)部門(mén)根據(jù)其提交的材料進(jìn)行審批工作，在審批的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些新的資料，這些資料就是備案審批檔案資料。其中包括各項(xiàng)工作的的申請(qǐng)表、各項(xiàng)工作的審批表、建設(shè)單位提交材料后房管部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的查實(shí)記錄等。

2.4相關(guān)的補(bǔ)充說(shuō)明

在對(duì)上述檔案進(jìn)行管理時(shí)，將其制作成電子版，以便保管與使用能更好的進(jìn)行，并且，在對(duì)房屋面積進(jìn)行計(jì)算時(shí)，要嚴(yán)格的按照要求來(lái)進(jìn)行，使得到的結(jié)果更加準(zhǔn)確。地籍與海籍的測(cè)繪檔案歸檔范圍，與上訴的歸檔范圍基本相同。

3.不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪檔案的整合利用

3.1文檔資料的管理

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪包含不動(dòng)產(chǎn)地理空間位置、相關(guān)屬性用圖、相關(guān)成果測(cè)繪報(bào)告書(shū)以及具有極高保存價(jià)值的測(cè)繪資料。不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪具有一個(gè)及其繁瑣且復(fù)雜的過(guò)程，在實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的過(guò)程中需要具備高度的責(zé)任心以及專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪具有數(shù)據(jù)量大、應(yīng)用程序頻繁、保密級(jí)別高等特征，相較于傳統(tǒng)的以手工處理為主的檔案管理模式，傳統(tǒng)手工模式存在工作效率低、工作錯(cuò)誤率頻繁、信息共享困難、管理缺乏透明度等問(wèn)題且難以適應(yīng)時(shí)代與社會(huì)發(fā)展的需要、而不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪則是建立在采用科學(xué)信息技術(shù)的基礎(chǔ)之上的，同各國(guó)網(wǎng)絡(luò)化的信息共存方式，實(shí)現(xiàn)資源配置與共享，對(duì)于傳統(tǒng)測(cè)繪模式中檔案管理存在的局限性以及單一性等缺陷具有強(qiáng)大的彌補(bǔ)功能，通過(guò)信息共享各部門(mén)之間聯(lián)系更加緊密，通過(guò)這種科學(xué)化的測(cè)繪手法一步步去實(shí)踐不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪“方便快捷、使用步驟簡(jiǎn)化、信息共享”的具體內(nèi)涵。

3.2圖形與數(shù)據(jù)表格管理工作

與動(dòng)產(chǎn)相比，不動(dòng)產(chǎn)的不可復(fù)制性與不可移動(dòng)性特點(diǎn)十分明顯。而在表現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)方面，最理想的方式就是圖形與數(shù)據(jù)表格，將其作為重要的載體。其中，在開(kāi)展房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理工作的過(guò)程中，在產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)籍需要的作用下，形成房產(chǎn)分幅平面圖、分層分戶(hù)平面圖與分丘平面圖。而在規(guī)范地籍測(cè)繪管理的時(shí)候，要想與地籍管理需求相吻合，就可以將土地測(cè)繪劃分成地籍圖與宗地圖兩種?，F(xiàn)階段，GIS技術(shù)被廣泛應(yīng)用在多個(gè)行業(yè)當(dāng)中，而房屋登記部門(mén)與國(guó)土部門(mén)也同樣摒棄了原有的管理方式，積極地采用了GIS技術(shù)，同時(shí)，在技術(shù)圖標(biāo)構(gòu)建和管理的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了地理信息的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用后臺(tái)，更好地滿(mǎn)足了測(cè)繪工作需求。地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)支撐十分重要，能夠?qū)Σ煌瑘D形以及數(shù)據(jù)表格進(jìn)行處理合分析，而在測(cè)算并收集相關(guān)數(shù)據(jù)以后，通過(guò)統(tǒng)一的登記方式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記工作的具體需求，以保證登記的記錄內(nèi)容、等級(jí)依據(jù)與信息平臺(tái)保證統(tǒng)一。在不動(dòng)產(chǎn)登記工作開(kāi)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有效整合并分析國(guó)土資源和房產(chǎn)部門(mén)GIS系統(tǒng)，有效構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪地理公共信息服務(wù)的平臺(tái)。

3.3專(zhuān)項(xiàng)成果數(shù)據(jù)的管理

從不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，其中涉及到了許多可控的以及不可控的數(shù)據(jù)以及圖標(biāo)材料、對(duì)于涉及到的專(zhuān)題數(shù)據(jù)的管理需要采用合理科學(xué)的手段，例如：商業(yè)建房、綜合用樓等在登記發(fā)證時(shí)所采用的測(cè)繪成果可能會(huì)涉及到面積的分?jǐn)偱c面積計(jì)算問(wèn)題。而不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)上并不會(huì)使用成品圖紙、相關(guān)地理信息系統(tǒng)軟件進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后將會(huì)面臨諸多測(cè)繪單位參與其中。因此，對(duì)于這種專(zhuān)項(xiàng)成果數(shù)據(jù)成果需要建立統(tǒng)一的專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)管理體系。

4.結(jié)語(yǔ)

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪檔案的整合與利用是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，當(dāng)前階段，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪檔案的整合利用已經(jīng)取得了一定的效果，使相關(guān)部門(mén)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的管理具有了一定的提高。這項(xiàng)工作對(duì)國(guó)家的發(fā)展起到重要的作用，因此，要加強(qiáng)研究的力度，使其在我國(guó)發(fā)展的各個(gè)階段中都能體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。同時(shí)，國(guó)家也要加大這項(xiàng)工作的力度，使我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪檔案能夠更好地進(jìn)行整合。

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（作者單位：齊齊哈爾市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）