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        論如何提高地籍檔案管理效能

        2018-07-23 04:06:48劉佳媚
        世界家苑 2018年6期
        關(guān)鍵詞:效能土地檔案管理

        劉佳媚

        摘 要:在當(dāng)前社會快速發(fā)展過程中,土地作為人類生存和發(fā)展的最重要資源,隨著人口數(shù)量的急劇增加,土地資源十分緊張。因此需要科學(xué)管理和利用好每一寸土地。為了更好的提高土地管理水平,需要做好地籍檔案管理工作,使其為土地資源的管理提供重要的數(shù)據(jù)支持。文章分析了地籍和的新特點(diǎn),并進(jìn)一步對提高地籍檔案管理效能的途徑進(jìn)行了具體闡述。

        關(guān)鍵詞:地籍檔案;檔案服務(wù);管理效能

        1.地籍檔案工作的新特點(diǎn)

        1.1地籍檔案信息量大幅度上升

        地籍檔案是在地籍管理活動中形成的,具有保存、查考、分析價(jià)值的文字、圖表、磁盤等資料,是各級土地行政管理部門及其事業(yè)單位土地管理活動的真實(shí)歷史記錄,主要由土地登記表、宗地實(shí)地勘測丈量圖表、土地權(quán)屬調(diào)查表等要件組成,簡單地說,地籍檔案是一宗土地的身份證明,上而記載著這宗土地的產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)屬變更、開發(fā)利用歷史等詳細(xì)信息土地檔案本身就有庫藏量比較大的特點(diǎn),一個(gè)普通的縣區(qū),檔案庫存量一般小會低于四萬卷。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市化的推進(jìn),對土地的開發(fā)利用也更趨頻繁,在原有基礎(chǔ)檔案量大的基礎(chǔ)上,導(dǎo)致了地籍檔案信息量的大幅上升。

        1.2地籍檔案的服務(wù)功能越來越突出

        地籍檔案從原來以國土資源管理部門及相關(guān)部門調(diào)閱為主,逐漸向服務(wù)對象多元化轉(zhuǎn)變各國有企事業(yè)單位,私營企業(yè)乃至個(gè)人,或因發(fā)展生產(chǎn)的用地需要,或因經(jīng)濟(jì)活動中的用地糾紛等原因,均需要對土地檔案進(jìn)行查閱,因此,地籍檔案上作也從做好土地檔案信息搜集管理,服務(wù)上級行政主管,業(yè)務(wù)部門向更廣泛的社會化服務(wù)推進(jìn)。

        1.3地籍檔案存儲力式和處理、檢索正在消然發(fā)生新的變化

        隨著土地管理活動現(xiàn)代化的發(fā)展,計(jì)算機(jī)處理的數(shù)字信息數(shù)據(jù)越來越多,信息存儲設(shè)各的更新和配各,使得土地檔案的存儲力式消然發(fā)生變化計(jì)算機(jī)檢索,統(tǒng)計(jì)分析的便捷將推進(jìn)土地檔案的信息化進(jìn)程,紙質(zhì)檔案將逐漸更多地被數(shù)字檔案所替代。

        2.地籍管理工作存在的問題

        2.1地籍檔案保護(hù)管理措施仍不夠健全

        目前在基層,地籍檔案保護(hù)條件并不是很理想。很多業(yè)務(wù)科室存在“重業(yè)務(wù)輕檔案”的傾向,一些檔案沒有及時(shí)移交檔案管理部門,

        導(dǎo)致地籍檔案不齊全。由于庫房條件的限制,常常存在地籍檔案和辦公用房同在一室,不利于地籍檔案的保護(hù)和管理,且檔案安全存在隱患。檔案的借閱制度不完善,借出檔案沒有及時(shí)歸檔等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

        2.2地籍檔案處理的技術(shù)水平較低

        地籍檔案管理還處在手工半手工階段,由于信息量大和人力不足的矛盾,一些土地檔案管理工作人員只是把檔案信息往檔案室一放就了事,大量的國土資源檔案信息閑置。地籍檔案的存儲檢索設(shè)施能力差,基本還是以人工檢索為主,檢索難度大,耗時(shí)長,效率低。對土地檔案的分類分析及綜合分析工作開展的不夠,跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地檔案信息利用的需求。

        2.3地籍檔案管理隊(duì)伍不專業(yè)

        基層檔案管理工作人員有的是半路出家,只經(jīng)過簡單的業(yè)務(wù)培訓(xùn),沒有系統(tǒng)的經(jīng)受過檔案管理的教育,缺乏專業(yè)檔案工作人才。在一些基層,沒有相對固定的管理人員,檔案工作往往由其他業(yè)務(wù)人員兼任,由于人員變動大,專業(yè)人員缺失,人員結(jié)構(gòu)不合理,一職多崗等,檔案工作被忽視。一些基層單位連檔案裝訂等工作都要委托檔案局等專門單位進(jìn)行。

        3.提高地籍檔案利用效能的幾點(diǎn)途徑

        3.1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)檔案管理技術(shù)創(chuàng)新

        一方面要加強(qiáng)基層土地檔案管理部門的硬件建設(shè),解決一些基層單位地籍檔案和辦公用房混雜一室的現(xiàn)象。為地籍檔案配備專用庫房等。另一方面,要通過管理技術(shù)的創(chuàng)新,來彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板。例如加大電子數(shù)據(jù)的應(yīng)用,減少紙質(zhì)媒介的使用,就能夠節(jié)省出大量的存儲空間,彌補(bǔ)庫房的不足,簡化管理難度。要通過以加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用,存儲技術(shù)革新為核心,推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在土地管理方面的應(yīng)用,為土地檔案管理開拓新的領(lǐng)域和空間。因此,要注重加強(qiáng)數(shù)字檔案長期保存技術(shù)、備份技術(shù)、信息安全技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用。

        3.2完善各項(xiàng)管理制度,推進(jìn)檔案服務(wù)工作創(chuàng)新

        土地檔案的開發(fā)利用是土地檔案管理的最終目的。要健全有關(guān)土地檔案的立卷歸檔、登記借閱、檔案鑒定、檔案統(tǒng)計(jì)、保管利用、移交管理以及檔案管理人員崗位責(zé)任制等一整套的管理制度,提高檔案管理、利用的規(guī)范性。通過推進(jìn)土地檔案的信息化,完善土地信息數(shù)據(jù)的電子檢索,計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)、分析,緩解人力不足的難題。

        3.3重視干部隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)檔案管理人才教育創(chuàng)新

        干部隊(duì)伍的建設(shè)是土地檔案管理工作規(guī)范化,科學(xué)化的切入點(diǎn)。土地檔案工作者應(yīng)當(dāng)是掌握計(jì)算機(jī)技術(shù),通曉檔案信息專業(yè)知識,有較強(qiáng)的規(guī)劃能力,能夠承擔(dān)多項(xiàng)專業(yè)工作任務(wù)的復(fù)合型人才。要有計(jì)劃,有目的地引進(jìn)有相關(guān)專業(yè)教育程度的專門人才,逐步優(yōu)化土地檔案管理干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

        3.4檔案統(tǒng)計(jì)手段要現(xiàn)代化

        檔案統(tǒng)計(jì)工作的對象是大量的、繁瑣的數(shù)據(jù),其采集、整理加工必須利用現(xiàn)代化設(shè)備。因此,提高當(dāng)前檔案統(tǒng)計(jì)工作成效的基礎(chǔ)是相關(guān)硬件和軟件的建設(shè),這是實(shí)現(xiàn)檔案統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化的前提。檔案部門要注重加強(qiáng)相關(guān)硬件和軟件的建設(shè)。大力推進(jìn)檔案信息管理現(xiàn)代化工作,計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備的功能設(shè)置要充分考慮檔案統(tǒng)計(jì)工作的需求,使檔案統(tǒng)計(jì)工作與檔案信息管理現(xiàn)代化建設(shè)同步發(fā)展。檔案統(tǒng)計(jì)工作可以借助網(wǎng)上檔案信息系統(tǒng)交流檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),提高檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和利用效益。同時(shí),針對網(wǎng)上檔案信息資源的安全隱患,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)查詢的安全管理,防止非法篡改、增刪檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)密防范計(jì)算機(jī)病毒的攻擊,確保檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全。

        4.結(jié)語

        在國土資源管理工作中,地籍檔案發(fā)揮著非常重要的作用,而且地籍檔案在土地糾紛調(diào)解、訴訟及確權(quán)劃界過程中發(fā)揮著重要憑證作用。因此需要重視地籍檔案管理工作,及時(shí)更新檔案管理觀念,健全檔案管理制度,充分的利用先進(jìn)的技術(shù)對地籍檔案管理工作進(jìn)行創(chuàng)新,確保地籍檔案管理效能的提高。

        參考文獻(xiàn)

        [1]任偉忠.提高地籍檔案管理效能的途徑分析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2017(11):223.

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        [3]劉祿.論如何提高地籍檔案管理效能[J].科技視界,2016(14):251.

        [4]歐陽宏生.論地籍檔案管理效能提高之我見[J].蘭臺世界,2013(S2):41-42.

        [5]石巧明.關(guān)于提高地籍檔案管理效能的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012(09):66+73.

        [6]余曉榕.基層地籍檔案管理規(guī)范化探析[J].寧德師專學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2010(03):22-24.

        (作者單位:齊齊哈爾市不動產(chǎn)登記中心)

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