張曉菊

摘 要：分析了農(nóng)村生活垃圾的來(lái)源及危害，揭示其形成原因，并提出了相應(yīng)的解決思路和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生活垃圾；垃圾處理

根據(jù)2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村人口約為6億，年產(chǎn)生的生活垃圾約為9000萬(wàn)噸。長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量快速增加，而垃圾分類和處置基礎(chǔ)設(shè)施投入落后，缺乏有效的運(yùn)行管理機(jī)制，農(nóng)戶的生活垃圾多被隨意堆放、就地焚燒，這些情況嚴(yán)重制約了農(nóng)村居民環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)村人口居住分散，且大多數(shù)的農(nóng)村沒(méi)有固定的垃圾堆放處和專門的垃圾收集、運(yùn)輸、填埋和處理系統(tǒng)，各類垃圾未得到統(tǒng)一集中處理，嚴(yán)重的生活垃圾問(wèn)題，影響了新農(nóng)村的面貌，對(duì)農(nóng)民的生活環(huán)境和健康也造成了直接威脅。因此，解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。

一、農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生來(lái)源及危害

農(nóng)村生活垃圾的來(lái)源主要包括兩個(gè)方面：1、農(nóng)村人口在日常生活中產(chǎn)生的固體廢物，主要包括廚余垃圾等有機(jī)垃圾；紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等可回收廢品；磚石、灰渣等不可回收垃圾；農(nóng)藥包裝廢棄物、日用小電子產(chǎn)品、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過(guò)期藥品等危險(xiǎn)廢物。這些垃圾的隨意丟棄和堆放，直接造成的是農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，間接造成的是有毒有害細(xì)菌和化學(xué)物質(zhì)的滋生和污染，影響和威脅著農(nóng)村居民的居住品質(zhì)及身體健康。2、各種農(nóng)作物產(chǎn)生的垃圾?；视昧吭黾?，許多有機(jī)垃圾（如秸稈、果藤和稻草等）隨意丟棄，使農(nóng)村生活垃圾數(shù)量明顯增加。另外，農(nóng)藥使用量大，我國(guó)每年的農(nóng)藥使用量達(dá)到50萬(wàn)～60萬(wàn)t，大部分殘留在土壤、水體、農(nóng)作物和大氣中，并通過(guò)食物鏈對(duì)人體健康造成危害。農(nóng)藥的大量使用還會(huì)造成生態(tài)平衡失調(diào)，物種多樣性減少，破壞農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)。

二、農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題的產(chǎn)生原因

1、長(zhǎng)期生活習(xí)慣導(dǎo)致的環(huán)保意識(shí)不夠

近年來(lái)，盡管我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較為迅速，農(nóng)民素質(zhì)有了一定提高，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民受傳統(tǒng)生活方式的影響，環(huán)境意識(shí)淡薄，價(jià)值觀念滯后，群眾“產(chǎn)品高價(jià)、資源低價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)”的舊觀念根深蒂固。許多地方政府在實(shí)踐中很難正確處理全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益和局部、短期的經(jīng)濟(jì)利益之間的關(guān)系。農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)不到位，都扮演著觀望者的角色。鑒于此，政府已進(jìn)行了大力宣傳，但效果仍不明顯。

2、治理資金投入有限

經(jīng)濟(jì)承受能力是生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與正常運(yùn)行的關(guān)鍵條件，而農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的重視。與城市環(huán)境相比，國(guó)家對(duì)環(huán)境污染整治的投入絕大多數(shù)用于城鎮(zhèn)。而農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理系統(tǒng)、生活污水排放管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施還很不健全，部分農(nóng)村地區(qū)的保潔人員和設(shè)施配置參差不齊，一些好的做法難以為繼。這些都加大了農(nóng)村生活垃圾集中規(guī)范處理的難度。

3、缺乏垃圾循環(huán)利用機(jī)制

垃圾中可利用資源類型多樣，如建筑垃圾和生活垃圾中的無(wú)機(jī)物可制作建材；生活垃圾中以廚余垃圾為主的有機(jī)物可經(jīng)發(fā)酵制肥或制作營(yíng)養(yǎng)土，用于改良土壤；可燃物可焚燒供熱、發(fā)電；廢舊塑料可制作工業(yè)塑料塊、再生塑料顆粒及木塑制品。然而，不少人對(duì)垃圾資源仍存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為經(jīng)撿廢品的多次挑選已無(wú)可利用資源，事實(shí)上，當(dāng)前垃圾資源化活動(dòng)不是完全的自覺(jué)行為，在某種程度上其行為受利益驅(qū)使。

三、解決農(nóng)村居民生活垃圾問(wèn)題的思路和建議

1、開(kāi)展科普宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)

在《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中，“協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系以保護(hù)環(huán)境”第一次被國(guó)家倡導(dǎo)為公民社會(huì)公德的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)橥ㄟ^(guò)有效的環(huán)境教育塑造社會(huì)個(gè)體乃至社會(huì)組織的社會(huì)參與環(huán)保意識(shí)至關(guān)重要。做好農(nóng)村生活垃圾的處理需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合，需要環(huán)保部門、新聞媒體和教學(xué)單位多下鄉(xiāng)宣傳普及環(huán)保知識(shí)。要善于結(jié)合并利用世界環(huán)境日、世界地球日、全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等，在公共場(chǎng)所懸掛環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，組織廣大干部、群眾、學(xué)生開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，利用廣播、電視等媒體進(jìn)行宣傳，舉辦群眾參與性強(qiáng)的環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，吸引廣大居民積極參與，逐步提高居民的環(huán)保意識(shí)。環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳教育要從最貼近農(nóng)民生活的細(xì)節(jié)入手，讓環(huán)保知識(shí)以小妙招、小竅門的形式和他們“零距離”接觸，拉近知識(shí)與生活的距離，消除農(nóng)民的抵觸情節(jié)，提高宣傳效果。

2、增加環(huán)保資金，實(shí)現(xiàn)垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作

即使村民認(rèn)識(shí)到了亂倒垃圾的危害，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不足，垃圾也得不到集中有效的處理。這說(shuō)明農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升農(nóng)村生活垃圾處置水平的關(guān)鍵，政府應(yīng)將垃圾處理系統(tǒng)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中，其中包括垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不平衡性，使其不具備支撐農(nóng)村垃圾處理的能力，因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化，有賴于上級(jí)政府的財(cái)政支持。

3、綜合利用，變廢為寶

遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，將農(nóng)村生活垃圾盡可能地變?yōu)橘Y源，真正地循環(huán)利用，以減少對(duì)大量新資源的利用，而且能從源頭上有效地防止垃圾對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)生態(tài)的污染。應(yīng)全面推廣分類回收，實(shí)現(xiàn)廢物利用最大化。如，規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖園區(qū)，對(duì)畜禽進(jìn)行集中飼養(yǎng)，大力發(fā)展沼氣、培植林地等，使畜禽糞便變廢為寶，形成生態(tài)村。這樣可大大降低垃圾總量和體積，減少垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中耗費(fèi)的人力和物力，以及過(guò)多的垃圾堆放對(duì)環(huán)境造成的污染，減少相關(guān)部門清運(yùn)和處理垃圾的負(fù)擔(dān)，延長(zhǎng)造價(jià)昂貴的垃圾處理場(chǎng)的使用壽命。實(shí)現(xiàn)垃圾從源頭分類，資源回收將大有可為?？茖W(xué)合理地分類是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的前提。

四：結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題是新時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、倡導(dǎo)生態(tài)文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)亟待解決問(wèn)題。為解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題和加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以農(nóng)民為主體、以政府為主導(dǎo)，根據(jù)各地實(shí)際，盡快建立一套適合農(nóng)村生活垃圾收集處理處置系統(tǒng)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，倡導(dǎo)農(nóng)村居民綠色消費(fèi)，積極推廣垃圾資源回收，分類收集，從源頭進(jìn)行控制，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有明顯提升，環(huán)境面貌有明顯改觀，將各村鎮(zhèn)真正變成民富、村美、風(fēng)氣好的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（作者單位：安陽(yáng)市殷都區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)局）