孔令敏 中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司淮南西站

隨著鐵路公司制改革的深入推進(jìn)，在確保運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)上，鐵路企業(yè)越來(lái)越注重控制人工成本，提高勞動(dòng)效率和經(jīng)營(yíng)效益。為了適應(yīng)新的變化，取消一些調(diào)車(chē)作業(yè)量較小的車(chē)站固定調(diào)車(chē)組，成立專(zhuān)業(yè)的調(diào)車(chē)組或由作業(yè)量大的車(chē)站調(diào)車(chē)組擔(dān)當(dāng)異地調(diào)車(chē)作業(yè)是改革方向，也是大勢(shì)所趨。近年來(lái)淮南西站根據(jù)管內(nèi)部分車(chē)站調(diào)車(chē)作業(yè)量及調(diào)車(chē)人員的變化情況，積極探索和嘗試異地調(diào)車(chē)的模式，既解決了調(diào)車(chē)人員不足的問(wèn)題，又提高了勞動(dòng)效率、確保了調(diào)車(chē)作業(yè)安全。

1 淮南西站異地調(diào)車(chē)概況

圖1 淮南西站管內(nèi)異地調(diào)車(chē)示意圖

淮南西站地處華東鐵路二通道，貨運(yùn)業(yè)務(wù)主要以淮南礦業(yè)、中煤新集兩大集團(tuán)以及洛河、平圩、田家庵、蚌埠電廠煤炭等大宗貨物運(yùn)輸為主。近幾年來(lái)，隨著淮南礦業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分老礦區(qū)關(guān)停并轉(zhuǎn)，蔡家崗、畢家崗等礦區(qū)車(chē)站的貨運(yùn)量大幅縮減。為了適應(yīng)這一變化，淮南西站在集團(tuán)公司的指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，按照距離適當(dāng)和大站帶小站的原則，取消了部分車(chē)站原來(lái)的固定調(diào)車(chē)組，將這些車(chē)站的調(diào)車(chē)作業(yè)交由相鄰作業(yè)量較大的車(chē)站調(diào)車(chē)組擔(dān)當(dāng)（調(diào)車(chē)組所在站稱(chēng)為本站，異地調(diào)車(chē)的車(chē)站稱(chēng)為擔(dān)當(dāng)站，下同），本站及擔(dān)當(dāng)站的調(diào)車(chē)作業(yè)均由大站調(diào)車(chē)組負(fù)責(zé)。具體為西泉街站負(fù)責(zé)武店站，大通站負(fù)責(zé)九龍崗站，望峰崗站負(fù)責(zé)蔡家崗、畢家崗站。其中西泉街、大通站調(diào)車(chē)組異地調(diào)車(chē)采用本務(wù)機(jī)作業(yè)方式，望峰崗站調(diào)車(chē)組異地調(diào)車(chē)采用固定調(diào)車(chē)機(jī)作業(yè)方式?；茨衔髡竟軆?nèi)異地調(diào)車(chē)見(jiàn)圖1。

2 異地調(diào)車(chē)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題

2.1 人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在差距

實(shí)施異地調(diào)車(chē)后，對(duì)擔(dān)當(dāng)異地調(diào)車(chē)的作業(yè)人員，不僅要熟練掌握調(diào)車(chē)作業(yè)基本技能，還要熟悉本站及擔(dān)當(dāng)站的站場(chǎng)設(shè)備、《站細(xì)》規(guī)定等內(nèi)容，業(yè)務(wù)素質(zhì)要求更高、更全面。部分調(diào)車(chē)作業(yè)人員在業(yè)務(wù)能力上不能適應(yīng)變化要求，存在差距和短板，主要表現(xiàn)在：認(rèn)識(shí)不到位，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，尤其是個(gè)別調(diào)車(chē)人員年齡偏大、文化基礎(chǔ)較差，適應(yīng)新事物、學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)的意愿和能力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)態(tài)度不積極、不主動(dòng)，抱著做一天和尚撞一天鐘、得過(guò)且過(guò)的思想，對(duì)調(diào)車(chē)作業(yè)方式變化后的特殊作業(yè)規(guī)定、特定站場(chǎng)環(huán)境和設(shè)備等沒(méi)有靜下心來(lái)、深入現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真體驗(yàn)和領(lǐng)會(huì)，對(duì)一些作業(yè)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、控制重點(diǎn)掌握不清、心中無(wú)數(shù)。

2.2 作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)

由于擔(dān)當(dāng)異地調(diào)車(chē)的調(diào)車(chē)組要同時(shí)兼顧本站及擔(dān)當(dāng)站的調(diào)車(chē)作業(yè)，因此合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各作業(yè)站間的調(diào)車(chē)作業(yè)順序和時(shí)間就顯得十分重要，如果統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不好，容易出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是車(chē)站與貨運(yùn)部門(mén)、集團(tuán)公司調(diào)度所聯(lián)系不到位，車(chē)站存車(chē)、裝卸車(chē)組織以及后續(xù)列車(chē)甩掛計(jì)劃等情況不清楚，造成本站和各擔(dān)當(dāng)站間同一時(shí)間段內(nèi)均需進(jìn)行調(diào)車(chē)作業(yè)，相互沖突，無(wú)法統(tǒng)籌兼顧。二是對(duì)運(yùn)行途中需到擔(dān)當(dāng)站甩掛作業(yè)的列車(chē)運(yùn)行信息聯(lián)系不及時(shí)、掌握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致作業(yè)時(shí)間難以確定，要么時(shí)間緊迫調(diào)車(chē)人員無(wú)法及時(shí)趕到作業(yè)站，要么調(diào)車(chē)人員到達(dá)作業(yè)站后長(zhǎng)時(shí)間等候。三是遇到各作業(yè)站短時(shí)間內(nèi)相繼需要調(diào)車(chē)作業(yè)時(shí)，作業(yè)順序安排不合理，造成調(diào)車(chē)人員在作業(yè)站間不必要的連續(xù)往返、疲勞作業(yè)。

2.3 作業(yè)過(guò)程控制銜接不暢

異地調(diào)車(chē)作業(yè)時(shí)，由于調(diào)車(chē)組人員屬于本站管理，而作業(yè)場(chǎng)所在擔(dān)當(dāng)站，存在調(diào)車(chē)人員由誰(shuí)負(fù)責(zé)管理、調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃如何編制傳達(dá)、作業(yè)過(guò)程由誰(shuí)組織領(lǐng)導(dǎo)、由誰(shuí)把關(guān)盯控以及本站與擔(dān)當(dāng)站間安全管理控制權(quán)如何接續(xù)的問(wèn)題，需要對(duì)作業(yè)過(guò)程中一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全控制進(jìn)行規(guī)定和明確，否則，作業(yè)中權(quán)責(zé)不清、無(wú)章可循，容易聯(lián)系脫節(jié)或者推諉、扯皮，造成混亂，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.4 道路交通風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

異地調(diào)車(chē)作業(yè)，尤其是采用本務(wù)機(jī)調(diào)車(chē)作業(yè)方式的調(diào)車(chē)組，在本站與擔(dān)當(dāng)站間往返，必然會(huì)產(chǎn)生道路交通安全問(wèn)題。一是交通工具的選擇，由于各站所處的地理位置、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，可選的交通工具也不盡相同，存在長(zhǎng)途班車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)、摩托車(chē)以及職工私家車(chē)等多種方式，需要對(duì)各種交通方式進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和研究，選擇最便捷、最安全、最易于管理的方式。二是交通途中的安全控制，調(diào)車(chē)組在往返途中，不像在車(chē)站進(jìn)行作業(yè)可以全過(guò)程檢查盯控，可能存在人員不統(tǒng)一行動(dòng)、交通違章甚至發(fā)生道路交通事故等情況，要提前研判、分析存在的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性地采取預(yù)防、控制措施。

3 安全控制對(duì)策與措施

3.1 綜合施策，提高人員素質(zhì)

首先梳理、分析擔(dān)當(dāng)異地調(diào)車(chē)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，逐個(gè)進(jìn)行談心交流，了解想法、征求意見(jiàn)，對(duì)參與意愿不強(qiáng)或業(yè)務(wù)能力不太適應(yīng)的人員進(jìn)行調(diào)整，從別的調(diào)車(chē)人員隊(duì)伍中選優(yōu)、補(bǔ)充，確保調(diào)車(chē)組整體素質(zhì)過(guò)硬。其次，在正式實(shí)施異地調(diào)車(chē)作業(yè)前，對(duì)調(diào)車(chē)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)異地調(diào)車(chē)安全規(guī)定及擔(dān)當(dāng)站《站細(xì)》、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，實(shí)地到擔(dān)當(dāng)站現(xiàn)場(chǎng)觀摩，熟悉站場(chǎng)、專(zhuān)用線(xiàn)行車(chē)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、特殊要求等，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。同時(shí)加強(qiáng)異地調(diào)車(chē)人員的日常學(xué)習(xí)和動(dòng)態(tài)管理，在調(diào)車(chē)組每周自學(xué)的基礎(chǔ)上，中間站每月、直屬站每季度對(duì)異地調(diào)車(chē)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)抽考和工作業(yè)績(jī)考核，對(duì)初次季度不達(dá)標(biāo)的人員視情況給與經(jīng)濟(jì)處罰，連續(xù)考核不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行崗位調(diào)整。

3.2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化計(jì)劃管理

一是摸清底數(shù)，加強(qiáng)本站、擔(dān)當(dāng)站以及貨運(yùn)部門(mén)相互之間的聯(lián)系，及時(shí)交流各站站存車(chē)數(shù)量及位置、裝卸車(chē)進(jìn)度等信息，掌握裝卸車(chē)需求、取送車(chē)需求，提前合理安排作業(yè)計(jì)劃。二是加強(qiáng)聯(lián)系，車(chē)站作業(yè)人員加強(qiáng)與集團(tuán)公司調(diào)度所計(jì)劃調(diào)度員、列車(chē)調(diào)度員的匯報(bào)、聯(lián)系，及時(shí)掌握班計(jì)劃、階段計(jì)劃甩掛車(chē)作業(yè)安排，通過(guò)TDCS、CTC系統(tǒng)的站間透明功能掌握列車(chē)在途運(yùn)行信息，通過(guò)車(chē)號(hào)統(tǒng)計(jì)Smis2.9現(xiàn)車(chē)系統(tǒng)列車(chē)預(yù)、確報(bào)查詢(xún)功能提前掌握列車(chē)編組及作業(yè)車(chē)車(chē)種、位置等信息，并將上述信息及時(shí)向調(diào)車(chē)組本站進(jìn)行反饋，便于調(diào)車(chē)人員提前做好作業(yè)準(zhǔn)備。三是合理統(tǒng)籌，遇到各作業(yè)站短時(shí)間內(nèi)相繼需要進(jìn)行調(diào)車(chē)作業(yè)時(shí)，車(chē)站主動(dòng)加強(qiáng)與計(jì)劃調(diào)度員、列車(chē)調(diào)度員的匯報(bào)、聯(lián)系，說(shuō)明情況，爭(zhēng)取理解支持，對(duì)作業(yè)計(jì)劃安排進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；如確實(shí)無(wú)法調(diào)整時(shí)，本著交通流線(xiàn)合理、連續(xù)作業(yè)優(yōu)先的原則，先安排本站或最近的車(chē)站作業(yè)，由近及遠(yuǎn)；同一個(gè)車(chē)站短時(shí)間內(nèi)需多次作業(yè)時(shí)集中連續(xù)安排，避免出現(xiàn)不必要的往返作業(yè)。

3.3 無(wú)縫銜接，控制作業(yè)過(guò)程

加強(qiáng)本站、擔(dān)當(dāng)站對(duì)作業(yè)過(guò)程中安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，明確各自分工和權(quán)責(zé)。在調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃管理方面，根據(jù)異地調(diào)車(chē)時(shí)利用調(diào)車(chē)機(jī)和利用本務(wù)機(jī)兩種不同方式，分別對(duì)調(diào)車(chē)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃編制、審核、傳達(dá)布置等進(jìn)行規(guī)定：利用調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)作業(yè)時(shí)，作業(yè)前由本站調(diào)車(chē)區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任調(diào)車(chē)領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)責(zé)編制、審核調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃并向調(diào)車(chē)組傳達(dá)布置，同時(shí)通過(guò)調(diào)車(chē)計(jì)劃鉤傳系統(tǒng)將調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃傳至擔(dān)當(dāng)站，由擔(dān)當(dāng)站車(chē)站值班員進(jìn)行核對(duì)；調(diào)車(chē)組到達(dá)擔(dān)當(dāng)站進(jìn)行作業(yè)時(shí)，由擔(dān)當(dāng)站車(chē)站值班員擔(dān)任調(diào)車(chē)領(lǐng)導(dǎo)人，組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)車(chē)作業(yè)過(guò)程。利用本務(wù)機(jī)車(chē)作業(yè)時(shí)，由擔(dān)當(dāng)站車(chē)站值班員擔(dān)任調(diào)車(chē)領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)責(zé)編制調(diào)車(chē)作業(yè)計(jì)劃（經(jīng)擔(dān)當(dāng)站把關(guān)人員審核簽字），向調(diào)車(chē)組傳達(dá)布置，并組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)車(chē)作業(yè)過(guò)程。在作業(yè)過(guò)程把關(guān)方面，無(wú)論是利用調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)、還是本務(wù)機(jī)車(chē)，均由擔(dān)當(dāng)站的站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)車(chē)全過(guò)程進(jìn)行把關(guān)。在調(diào)車(chē)組人員管理方面，自調(diào)車(chē)人員從本站出發(fā)起，至作業(yè)完畢調(diào)車(chē)人員返回本站止，本站安排一名站領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)車(chē)指導(dǎo)全程參與，督促調(diào)車(chē)人員遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)。

3.4 因地制宜，確保交通安全

針對(duì)利用本務(wù)機(jī)異地作業(yè)時(shí)道路交通安全存在的風(fēng)險(xiǎn)，著重從以下方面采取措施：一是選擇合適的交通方式，經(jīng)過(guò)對(duì)本站至擔(dān)當(dāng)站間多種交通方式的比較和分析，結(jié)合目前大部分調(diào)車(chē)人員都有私家車(chē)的實(shí)際，從最便捷、最安全和最易于管理的角度出發(fā)，明確規(guī)定異地調(diào)車(chē)交通工具以乘坐職工私家車(chē)為主，直屬站按使用次數(shù)給與適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。二是加強(qiáng)道路交通法規(guī)學(xué)習(xí)，將道路交通安全法規(guī)納入異地調(diào)車(chē)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、考試范疇，與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)一起同計(jì)劃、同安排、同考核。三是加強(qiáng)交通途中安全管理，在往返途中，由調(diào)車(chē)組本站安排一名站領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)車(chē)指導(dǎo)全程陪同，負(fù)責(zé)組織調(diào)車(chē)人員統(tǒng)一行動(dòng)，監(jiān)督駕乘人員遵守交規(guī)，協(xié)調(diào)處置突發(fā)情況和問(wèn)題。