李娟 張朱佳子 盧莉 左樹巖

2016年3月18日，山東疫苗事件曝光，此事件輿情在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微博、微信等各種媒體廣泛傳播，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響[1-3]。4月23日，國(guó)務(wù)院修改《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，新的管理?xiàng)l例改革了第二類疫苗的流通方式[4]，由于生產(chǎn)企業(yè)與疫苗采購(gòu)單位存在短暫性工作銜接問題，如各省公共資源交易平臺(tái)尚未建成或完善，疫苗生產(chǎn)企業(yè)冷鏈配送能力有待提高，導(dǎo)致疫苗采購(gòu)和配送不及時(shí)，各地頻繁出現(xiàn)疫苗斷貨現(xiàn)象[5,6]。公眾反應(yīng)強(qiáng)烈，輿情傳播迅速?，F(xiàn)分析2016年疫苗短缺輿情傳播特征，為政府相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)類似輿情，及時(shí)采取輿情引導(dǎo)提供參考。

1 材料與方法

1.1輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建立 通過全媒體輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)商建立輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)新傳統(tǒng)媒體和自媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。新傳統(tǒng)媒體共3種，包括報(bào)刊和雜志網(wǎng)絡(luò)版2 285家、電視103家和網(wǎng)絡(luò)1 329家；自媒體共4種，包括新浪、騰訊和網(wǎng)易微博3家、新浪博客1家、論壇1 271家和微信公眾號(hào)8 518家。監(jiān)測(cè)平臺(tái)的信息抓取采用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)將對(duì)所有媒體信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)，通過設(shè)置關(guān)鍵詞從平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中篩選與之匹配的信息，可通過平臺(tái)實(shí)施查詢并下載保存。

1.2監(jiān)測(cè)時(shí)間和關(guān)鍵詞的設(shè)立 監(jiān)測(cè)時(shí)間為2016年1月1日-12月31日，關(guān)鍵詞包括“疫苗”且“斷貨”或“疫苗”且“缺貨”，同時(shí)設(shè)定排除詞，包括新三板、股票、基金、板塊、上市，排除不相關(guān)輿情。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法 采用Excel 2007進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，分析不同媒體類型的輿情量和比例，輿情量的時(shí)間分布。

2 結(jié)果

2.1輿情來源 監(jiān)測(cè)到相關(guān)輿情共2 289條，其中傳統(tǒng)媒體和自媒體分別為924(40.4%)和1 365條(59.6%)。在傳統(tǒng)媒體輿情中，網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視分別為671條(29.3%)、236條(10.3%)、17條(0.7%)和在自媒體輿情中，微信、微博、博客、論壇的輿情量分別為1 005條(43.9%)、239條(10.4%)、60條(2.6%)和61條(2.7%)。

2.2輿情熱度走勢(shì) 2016年全年均有疫苗斷貨和短缺的相關(guān)報(bào)道，4-10月份呈現(xiàn)一個(gè)高峰分布，呈上升期、高峰期和下降期。在輿情上升期，4月輿情量為35條，其中傳統(tǒng)媒體和自媒體分別為14條和21條；4月23日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》公布后，5月輿情量快速增至245條，傳統(tǒng)媒體和自媒體分別為112條和133條；6月份輿情量繼續(xù)增至343條，傳統(tǒng)媒體和自媒體分別為130條和213條。6月14日，食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)文要求貫徹實(shí)施新修訂《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》后，7月份輿情量達(dá)到頂峰704條，傳統(tǒng)媒體和自媒體分別為295條和409條。在輿情下降期8-10月份，輿情量逐月減少，分別為238條、197條和77條(圖1)。

圖1 疫苗短缺輿情量的時(shí)間分布

2.3媒體活躍度 在輿情傳播上升期(4-6月)，自媒體輿情量逐月上升且報(bào)道比例均超過50%，其中微信報(bào)道比例均超過40%；傳統(tǒng)媒體輿情量報(bào)道比例在37.9%～45.7%之間。輿情傳播高峰期(7月),自媒體輿情量達(dá)409條(58.1%)，其中媒體類型以微信為主，傳統(tǒng)媒體輿情量達(dá)295條(41.9%)，其中媒體類型以網(wǎng)絡(luò)為主。輿情傳播下降期(8-10月)，自媒體輿情量逐月下降而報(bào)道比例仍超過50%，其中微信報(bào)道比例在50%左右；傳統(tǒng)媒體輿情量報(bào)道比例在31%～41.6%之間。

表1 疫苗短缺輿情高峰期間傳統(tǒng)媒體和自媒體輿情量

3 討論

3.1從輿情來源看，自媒體報(bào)道輿情量是傳統(tǒng)媒體的1.5倍，其中微信是自媒體中主要的傳播平臺(tái), 而網(wǎng)絡(luò)是傳統(tǒng)媒體中主要的傳播平臺(tái)。從輿情走勢(shì)來看，雖然全年全國(guó)各地均有疫苗短缺報(bào)道，但條例修改后引發(fā)了疫苗短缺的報(bào)道高峰，微信始終是主要的傳播平臺(tái)，且起到輿情引導(dǎo)作用。2011年起，微信已成為網(wǎng)絡(luò)輿論較為集中的平臺(tái)。一些重大突發(fā)性公共事件的傳播發(fā)端于微信,信息傳播范圍迅速擴(kuò)大，尤其是當(dāng)社會(huì)話題涉及公共衛(wèi)生、兒童健康、食品安全和環(huán)境問題時(shí)，較容易引發(fā)規(guī)模性情緒化表達(dá)[7]。

自媒體微信的觀點(diǎn)情緒化、主體多元化和傳播交互性等特點(diǎn)是促進(jìn)輿情廣泛傳播的原因。網(wǎng)民發(fā)表觀點(diǎn)常帶有個(gè)人主觀判斷，缺乏全面的信息和客觀的報(bào)道。商業(yè)自媒體和個(gè)人自媒體出于各種不同目的推送文章，帶來了輿情的多元化，和傳播的交互性，從而促進(jìn)輿情的迅速升溫。因此，如何正確引導(dǎo)輿論，是移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代亟需解決的新課題[8]。

3.2在與公共事件相關(guān)的信息傳播中，公眾對(duì)相關(guān)信息的掌握相對(duì)匱乏。這種情況下，一旦危機(jī)事件發(fā)生，在權(quán)威信息缺失或公眾不知何處尋求權(quán)威信息的情況下，公眾的信息需求常會(huì)轉(zhuǎn)向微信、微博等自媒體。因此，完善權(quán)威信息平臺(tái)，給予網(wǎng)絡(luò)輿論科學(xué)的反饋和引導(dǎo)，可以有效控制消極影響。在傳統(tǒng)輿論環(huán)境下，官方處置突發(fā)事件有“黃金24小時(shí)”之說，但目前微信發(fā)布門檻低，傳播速度快，輿情傳播不再是以小時(shí)計(jì)，而是以分秒計(jì)，給輿情引導(dǎo)增加了難度。因此，面對(duì)當(dāng)前的輿情傳播態(tài)勢(shì)，應(yīng)在重大規(guī)定制定或調(diào)整等活動(dòng)啟動(dòng)前建立輿情預(yù)警和應(yīng)對(duì)方案，其次當(dāng)活動(dòng)啟動(dòng)后應(yīng)加強(qiáng)輿情的監(jiān)測(cè)和及時(shí)研判，通過自媒體平臺(tái)積極快速發(fā)聲，進(jìn)一步掌握輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)[9,10]，最后應(yīng)制訂長(zhǎng)期的與媒體溝通的計(jì)劃，通過媒體正確地引導(dǎo)公眾的預(yù)防接種。