吳 濤，王金利，鄭業(yè)魯

（廣東廣墾畜牧工程研究院，廣東 廣州 510507）

標準化是一門組織性、目的性強的獨立學(xué)科。標準化活動萌芽于工業(yè)實踐，標準化的發(fā)展離不開工業(yè)標準化的歷史背景。18世紀60年代興起的西方第1次工業(yè)革命，促進了生產(chǎn)分工專業(yè)化和產(chǎn)品生產(chǎn)標準化的出現(xiàn)，從而形成了近代工業(yè)標準化的雛形。工業(yè)的發(fā)展積極推動了畜牧業(yè)的發(fā)展，從工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起來的標準化理論在畜牧業(yè)中也被廣泛借鑒、運用，有效地促進了畜牧行業(yè)的標準化、專門化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，但是，畜牧業(yè)自身特點決定了畜牧標準化行業(yè)區(qū)別于工業(yè)標準化的特點：畜牧生產(chǎn)受到自然因素、社會因素、技術(shù)因素以及政治、經(jīng)濟因素等各方面的影響，所以具有一定的復(fù)雜性；畜牧業(yè)標準化的服務(wù)對象是畜禽動物，擁有各自特定的生長發(fā)育規(guī)律，較之于工業(yè)產(chǎn)品受到的影響因素更多，因此，畜牧業(yè)標準化的生命性是其顯著特征；由于動物個體在長期進化過程中適應(yīng)了特殊的氣候環(huán)境，在不同的環(huán)境條件下具有不同的生產(chǎn)性能，因此，畜牧業(yè)標準化具有明顯的區(qū)域性；同時，由于制定畜牧業(yè)相關(guān)標準一般需要收集至少三年以上的生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，導(dǎo)致制、修訂畜牧業(yè)標準所需周期較長[1-2]。生豬產(chǎn)業(yè)是我國畜牧業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，生豬產(chǎn)業(yè)的標準化是畜牧標準化的重要內(nèi)容，生豬產(chǎn)業(yè)標準化要求政府部門以及企業(yè)自身制定出產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)相關(guān)的標準并且在生產(chǎn)、經(jīng)營等過程中運用標準化的原理、方法和技術(shù)。

生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系的建立以及在各相關(guān)環(huán)節(jié)的有效運用，是現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的重要標志。生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系運用“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原理，有效地保證了最佳效益的獲得。標準化、規(guī)范化的生產(chǎn)，有力地促進了生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系的運用不僅能快速促進科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高生豬產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率，而且能夠有效地防控重大疫病，保障動物福利，有效推動生豬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，從而有效保障食品安全，維護消費者的切身利益[3-4]。

發(fā)達國家畜牧產(chǎn)業(yè)標準化工作的發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個重要階段，第一階段是20世紀初，在德國率先建立國家標準檢定委員會并推行產(chǎn)業(yè)合理化運動，取得顯著成效后，各工業(yè)發(fā)達國家紛紛建立標準化機構(gòu)，美國建立了國家標準局，英、法、日等工業(yè)國紛紛建立國家標準局或標準化組織，在此基礎(chǔ)上畜牧產(chǎn)業(yè)的標準化事業(yè)開始萌芽。第二階段是國際標準化組織（ISO）等的建立，大量有利于產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的國際標準被制定，標準化運動走向國際互助合作的新階段[5]。以此為背景，為了協(xié)調(diào)各國之間農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通，各種國際農(nóng)業(yè)標準化組織應(yīng)運而生，其國際食品法典委員會（CAC）、國際制冷學(xué)會（IIR）、國際乳品聯(lián)合會（IDF）、世界衛(wèi)生組織（WHO）等在畜牧業(yè)標準化發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。國際標準化組織于1947年成立，是世界上最大的非政府性標準化機構(gòu)，涵蓋除電工電子以外的所有領(lǐng)域；國際食品法典委員會成立于1962年，主要職責(zé)是通過應(yīng)用危害分析和關(guān)鍵控制點體系（HACCP）制定各國的政府食品標準，我國于1984年成為CAC的成員國；國際制冷學(xué)會于1908年成立于法國，主要以傳播和推動制冷領(lǐng)域的先進技術(shù)為目標，下設(shè)食品科技學(xué)部以及冷藏盒運輸學(xué)部；國際乳品聯(lián)合會成立于1903年，是一個獨立的、非營利性的乳品行業(yè)國際標準化組織，為世界各國提供專業(yè)、權(quán)威的乳業(yè)發(fā)展意見；世界衛(wèi)生組織成立于1948年，是國際上最大的政府間衛(wèi)生組織，主要負責(zé)制定全球衛(wèi)生規(guī)范和標準，以及給世界各國提供衛(wèi)生監(jiān)測和評估。歐美國家生豬產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，在生產(chǎn)管理技術(shù)運用、信息服務(wù)體系建設(shè)方面遠遠領(lǐng)先于發(fā)展中國家，生豬產(chǎn)業(yè)進入了健康發(fā)展階段。同時發(fā)達國家主要是通過設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量標準管理機構(gòu)來實施對生豬產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督、建立產(chǎn)品質(zhì)量標準體系確保生豬產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，同時建立嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量認證檢測體系對生豬產(chǎn)品進行認證、分級，最終以產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理為切入點來實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈標準的制定、推廣和監(jiān)測，從而建立起完善的生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系[6]。

1 我國生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系的形成

國外發(fā)達國家和地區(qū)的標準化管理工作由民間學(xué)術(shù)團體主導(dǎo)，而我國的畜牧標準化管理體系由政府主導(dǎo)，各項畜牧業(yè)標準的批準發(fā)布和實施是政府的重要職能。我國的畜牧業(yè)標準化體系管理機構(gòu)由國家標準化管理委員會、農(nóng)業(yè)部、地方畜牧獸醫(yī)標準化管理機構(gòu)以及畜牧獸醫(yī)標準化技術(shù)組織等層層機構(gòu)共同組成。特殊的制度體系導(dǎo)致我國的生豬產(chǎn)業(yè)標準化存在著顯著的發(fā)展特點，在新中國成立前，由于國民政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟衰敗，畜牧標準化工作基本處于停滯狀態(tài)，新中國成立后，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，畜牧業(yè)標準化工作逐步發(fā)展，我國畜牧標準化的發(fā)展主要分為四個階段，而且各階段的發(fā)展模式都存在一些特點[7-9]：

第一階段：畜牧標準化的起步階段

新中國成立初期，國家在畜牧產(chǎn)品上施行統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策，為提高生產(chǎn)水平，制定了《種馬統(tǒng)一鑒定方法》等相關(guān)畜牧業(yè)標準。1962年國務(wù)院發(fā)布《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)管理辦法》，農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)工作得到了中央和地方的重視。國家不斷制定各方面農(nóng)業(yè)標準，并公布了各行業(yè)部門的標準代號，農(nóng)業(yè)部為NY，農(nóng)墾為NK，水產(chǎn)部為SC，林業(yè)部為LY。

第二階段：畜牧標準化的停滯階段

1966年至1976年的 “文化大革命”運動，嚴重損害了我國畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，處于起步階段的畜牧業(yè)標準化工作進入停滯期，甚至出現(xiàn)倒退，各地使用不科學(xué)的“土標準”，甚至出現(xiàn)了不符合科學(xué)規(guī)范的以個人經(jīng)驗為指導(dǎo)的“眼標”、“手標”等，標準化工作遭受重創(chuàng)。

第三階段：畜牧標準化的恢復(fù)階段

十一屆三中全會以后，我國的畜牧業(yè)發(fā)展進入新的歷史時期，隨著各標準化機構(gòu)的恢復(fù)重建，大量的國家、地方畜牧業(yè)標準相繼被制定，包括太湖豬、秦川牛等一大批地方優(yōu)良品種的品種標準被推出。各地的優(yōu)秀種質(zhì)資源得到了保護，并且其生產(chǎn)性能得到了進一步提高。

第四階段：畜牧標準化的快速發(fā)展階段

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段，對畜牧業(yè)的各項生產(chǎn)、管理和產(chǎn)品標準需求不斷增加，國家制定了一系列的相關(guān)標準，并加強了宣傳和監(jiān)督工作，有效地提升了我國畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平和市場秩序。特別是2004年全國標準化工作會議的召開，指引了標準化工作的方向，通過夯實基礎(chǔ)、深化改革，同時加強地方標準化工作的推進，為標準化工作的健康發(fā)展提供了有利的環(huán)境。

表1 我國生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準分布

2 現(xiàn)階段我國生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系構(gòu)成

目前，在我國現(xiàn)行的生豬產(chǎn)業(yè)體系標準共計323項，包括國家標準、行業(yè)標準以及地方標準，其中行業(yè)標準又包括農(nóng)業(yè)行業(yè)標準（NY）、商檢標準（SN）、輕工業(yè)標準（QB）和機械標準（JB），見表1。

生豬產(chǎn)業(yè)標準體系的整體框架如圖1所示，它反映了生豬產(chǎn)業(yè)鏈的標準全貌以及各項標準間的層次關(guān)系。生豬產(chǎn)業(yè)標準體系是針對產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標準，它包括基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、檢驗方法標準，以及安全、衛(wèi)生與環(huán)保標準。生豬產(chǎn)業(yè)標準體系是生產(chǎn)管理、有效控制和消滅疫病、安全監(jiān)督和技術(shù)推廣的重要保障。標準的有效實施不僅能加快生豬產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，完善疫病防控體系，而且能夠有效促進數(shù)字化繁育體系以及免疫檔案的建立，實現(xiàn)對特大疫病的有效防控和科學(xué)干預(yù)，推動生豬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。目前，我國已經(jīng)建立包括：飼料技術(shù)標準、生豬養(yǎng)殖技術(shù)標準、防疫及獸醫(yī)標準以及屠宰加工標準、產(chǎn)品流通及溯源標準的完整產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系。在預(yù)防動物疫病、提高生產(chǎn)效益、提升畜產(chǎn)品質(zhì)量以及擴大產(chǎn)品出口方面都發(fā)揮了積極的作用。

圖1 我國生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系結(jié)構(gòu)圖

3 影響我國生豬產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展的因素

我國的生豬產(chǎn)業(yè)已由傳統(tǒng)養(yǎng)殖階段步入規(guī)?；⒐I(yè)化的專業(yè)化階段，對技術(shù)、資金以及管理的要求不斷提高，現(xiàn)階段影響我國生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系發(fā)展的主要因素有：政策因素、市場因素以及企業(yè)文化以及規(guī)模等因素[10-11]。

3.1 政策環(huán)境

生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系的發(fā)展受到各種相關(guān)政策、法規(guī)，以及各種投入品標準的影響[12]。“瘦肉精事件”等質(zhì)量安全事故的發(fā)生使生豬產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，導(dǎo)致政府公信力嚴重受損，政府為保障生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展實行的各種干預(yù)政策是推動生豬產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展的重要推力。我國政府為了保障生豬產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，出臺了一系列包括建立疫病防控標準體系、標準化養(yǎng)殖推廣以及母豬養(yǎng)殖保險等保障措施，“十三五”規(guī)劃綱要（2016-2020年）指出，我國現(xiàn)階段要加快完善農(nóng)業(yè)標準，全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。2017年中央一號文件要求堅持質(zhì)量興農(nóng)，實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系。這些相關(guān)政策不但推動了我國生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提高了我國生豬產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭力[13]。

3.2 市場因素

市場需求是維持生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在動力，隨著政府以及社會力量對食品安全的宣傳和普及，以及消費者對安全衛(wèi)生產(chǎn)品認識度的提高，標準化生豬產(chǎn)品的市場需求不斷擴大并趨于穩(wěn)定，標準化生豬產(chǎn)業(yè)體系得到了健康、持續(xù)的發(fā)展。同時，逐漸完善的產(chǎn)品市場機制，有利于標準化產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，也提高了養(yǎng)殖主體實施標準化的積極性。

3.3 企業(yè)文化以及企業(yè)規(guī)模等主體因素

生豬養(yǎng)殖企業(yè)為了追求持續(xù)、高效的發(fā)展，需要不斷進行高層次的創(chuàng)新，以掌握核心競爭力，在行業(yè)內(nèi)獲得競爭優(yōu)勢。但是，實施標準化的關(guān)鍵在于人，企業(yè)相關(guān)人員的文化素質(zhì)高低最終決定著標準化活動的推廣實施是否順暢。另外，養(yǎng)殖規(guī)模是左右企業(yè)實施標準化活動的一個重要因素，由于小型企業(yè)實施標準化的成本太高，收益也沒有大型企業(yè)顯著，普遍不愿意實行標準化生產(chǎn)和管理[14-15]。

4 生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系存在的問題和發(fā)展的對策建議

4.1 存在問題

我國現(xiàn)階段已經(jīng)基本建立了健全的生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系，相關(guān)標準基本覆蓋了從“從農(nóng)田到餐桌”的各個環(huán)節(jié)，有效推動了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了生豬產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，保障了消費者的利益[16-17]。但是，通過統(tǒng)計分析可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)標準以檢驗方法居多，占到整個標準體系的32%以上，而機械設(shè)備相關(guān)標準只占到2%左右，溯源以及廢棄物處理方面的標準欠缺（如圖2），顯示出了我國生產(chǎn)畜牧設(shè)備的機械化程度相對較低，同時標準覆蓋不全面，偏重于學(xué)術(shù)，而輕于生產(chǎn)。

我國的生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準由20世紀90年代發(fā)展至今，相關(guān)標準標齡分布如圖3所示，現(xiàn)行生豬產(chǎn)業(yè)體系標準中，標齡在5年以內(nèi)的標準所占比例僅為8.2%，標齡在10年以上的標準所占比例為41.6%，比如LS/T 3401-1992《后備母豬、妊娠豬、哺乳母豬、種公豬配合飼料》由1992年制定至今標齡達已經(jīng)到了26年，說明我國的生豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準更新較慢，部分標齡過長標準亟待復(fù)審。

圖2 我國生豬產(chǎn)業(yè)體系標準分布圖

圖3 生豬產(chǎn)業(yè)標準標齡分布圖

4.2 對策建議

4.2.1 以全程控制為目標，完善產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的標準化工作

加強生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建設(shè)完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，加強標準化活動的監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)投入品和生產(chǎn)資料實行全程質(zhì)量監(jiān)控。最終建立以執(zhí)法機關(guān)監(jiān)測為主體，生產(chǎn)單位自檢，中介機構(gòu)委托檢測相結(jié)合的高效檢測機制。

4.2.2 重點制定、修訂產(chǎn)品標準、產(chǎn)品流通追溯標準以及廢棄物處理相關(guān)標準

我國的生豬產(chǎn)品繁多，除了主流的冷、熱鮮肉，還有數(shù)量繁多的肉羹、肉湯、熏烤肉制品，由于缺少相關(guān)標準導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，甚至存在安全隱患。同時，由于缺乏相關(guān)的追溯標準，出現(xiàn)了大型企業(yè)在產(chǎn)品追溯工作中各自為戰(zhàn)的局面，不但不利于積累追溯經(jīng)驗，也增加了企業(yè)的負擔(dān)，影響企業(yè)的積極性。目前，我國的豬場廢棄物處理相關(guān)標準還停留在基本標準術(shù)語階段，嚴重落后于企業(yè)需求，是現(xiàn)階段的重點建設(shè)內(nèi)容。

4.2.3 優(yōu)化完善質(zhì)量標準體系

歐盟以及美國、日本等發(fā)達國家、地區(qū)通過利用先進的科學(xué)技術(shù)和政府持續(xù)的資金投入，改善生產(chǎn)、加工工藝，強化了產(chǎn)品質(zhì)量控制，建立了一套完善的產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，有效地解決了產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。因此，我國需要通過政府的宏觀調(diào)控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)方向；同時，扶持龍頭企業(yè)以及標準化示范基地的建設(shè)，由龍頭企業(yè)以及示范基地帶動區(qū)域生豬產(chǎn)業(yè)標準化的發(fā)展，提升整個行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量；最后建立起從飼料、養(yǎng)殖、疫病防控及治療、屠宰分割及加工、物流運輸直到銷售等，貫穿上下游各個環(huán)節(jié)的全程可控的標準化體系。