田 坤

黨的十九大報(bào)告提出了“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重要論斷。這不僅是對(duì)當(dāng)前我國發(fā)展實(shí)際所做出的科學(xué)判斷，而且標(biāo)志著黨對(duì)社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的進(jìn)一步深化。因此我們要深刻理解和全面把握社會(huì)主義主要矛盾問題，需要對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的邏輯進(jìn)行全面梳理，才能深入把握社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的過程及規(guī)律。

一、理論邏輯：社會(huì)歷史發(fā)展的過程性、不平衡性以及與人的發(fā)展的一致性

任何事物的發(fā)展都要經(jīng)歷運(yùn)動(dòng)變化和發(fā)展的過程，都要經(jīng)歷從產(chǎn)生到滅亡的過程，并且在發(fā)展過程中，始終會(huì)存在發(fā)展不平衡的規(guī)律。因此社會(huì)主義的發(fā)展同樣要經(jīng)歷一個(gè)由產(chǎn)生到發(fā)展再到成熟的過程，經(jīng)歷一個(gè)由不平衡逐漸到平衡發(fā)展的過程，人的需要也會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展變得多樣化和高層次化。

馬克思和恩格斯在批判德國古典哲學(xué)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了辯證唯物主義，把辯證法建立在唯物主義的基礎(chǔ)上，揭示了世界運(yùn)動(dòng)變化和發(fā)展過程的一般規(guī)律。因此辯證法是以承認(rèn)世界的運(yùn)動(dòng)變化和發(fā)展為基礎(chǔ)的。“辯證法在對(duì)現(xiàn)存事物的肯定理解中同時(shí)包含對(duì)現(xiàn)存事物的否定的理解，即對(duì)現(xiàn)存事物的必然滅亡的理解；辯證法在對(duì)每一種既成的形式都是從不斷的運(yùn)動(dòng)中，因而也是從它的暫時(shí)性方面去理解；辯證法不崇拜任何東西，按其本質(zhì)說來，它是批判的和革命的?！保?］112這段話揭示了辯證法的內(nèi)涵及本質(zhì)特征，指明了世界是一個(gè)運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的過程。事物通過自身不斷地自我否定實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)生、發(fā)展、成熟、滅亡的過程，具有暫時(shí)性特征。對(duì)于這一過程性特征，晚年恩格斯又做了系統(tǒng)總結(jié)。他評(píng)價(jià)黑格爾的辯證法時(shí)指出：“一個(gè)偉大的基本思想，即認(rèn)為世界不是既成事物的集合體，而是過程的集合體。”［2］40這里的過程性，主要有兩重含義：一是批判形而上學(xué)把世界看作是靜止事物的集合體，二是強(qiáng)調(diào)世界是一個(gè)運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的過程，同時(shí)也是由產(chǎn)生到滅亡的發(fā)展過程。這是辯證法最一般的特征。

社會(huì)主義作為一種社會(huì)發(fā)展形態(tài)，同樣要經(jīng)歷由不成熟到比較成熟的過程。這種成熟的社會(huì)主義，實(shí)際上就是發(fā)展高質(zhì)量、高效益和實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展的社會(huì)形態(tài)，這是由社會(huì)主義的基本矛盾引起的。在社會(huì)主義的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)下，不斷推動(dòng)社會(huì)主義向前發(fā)展，使社會(huì)主義由不成熟到比較成熟，由不充分到比較充分發(fā)展。同時(shí)社會(huì)主義在不同的發(fā)展階段，會(huì)呈現(xiàn)出不同的矛盾特征，這就決定了社會(huì)主義會(huì)有不同的發(fā)展階段和具體的歷史任務(wù)。這就要求我們能夠及時(shí)把握社會(huì)主義發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)這些特征制定具體的路線方針政策。

從事物發(fā)展的不平衡規(guī)律來看，社會(huì)主義的發(fā)展是由不平衡到逐漸平衡發(fā)展。不平衡性源于事物自身的矛盾運(yùn)動(dòng)。事物內(nèi)部存在著對(duì)立統(tǒng)一的兩個(gè)方面，而事物發(fā)展過程中也存在著多種矛盾，由于力量、地位及作用的不同，產(chǎn)生了矛盾內(nèi)部發(fā)展及事物之間發(fā)展的不平衡性。因此毛澤東同志說：“無論什么矛盾，矛盾的諸方面，其發(fā)展是不平衡的?！笔挛镌诎l(fā)展過程中，既有暫時(shí)的相對(duì)的平衡，也有作為基本狀態(tài)的不平衡性，因此平衡性是相對(duì)的，不平衡性是絕對(duì)的，這是事物發(fā)展的基本狀態(tài)和趨勢，“無論什么矛盾，矛盾的諸方面，其發(fā)展是不平衡的。有時(shí)候似乎勢均力敵，然而這只是暫時(shí)的和相對(duì)的情形，基本的形態(tài)則是不平衡”。習(xí)近平總書記結(jié)合矛盾不平衡性特征和社會(huì)主義發(fā)展實(shí)際，把事物發(fā)展的不平衡特征上升到了普遍規(guī)律的高度，指出“由平衡到不平衡再到新的平衡是事物發(fā)展的基本規(guī)律。平衡是相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的”。

社會(huì)主義是比資本主義更高級(jí)的社會(huì)形態(tài)。這種社會(huì)形態(tài)中，仍然存在著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾。其中生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，決定著生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的性質(zhì)、特征與方向，因此生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的發(fā)展也是不平衡的，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境之間的不平衡性。從自然發(fā)展過程上看，社會(huì)發(fā)展會(huì)經(jīng)歷由不平衡到比較平衡的過程，但是我們可以通過對(duì)不平衡規(guī)律認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我們的主觀能動(dòng)性，逐漸縮小這種差距，從而早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

從人與社會(huì)的辯證關(guān)系上看，社會(huì)的發(fā)展必然會(huì)引起人的更高層次的需要。人是自然性與社會(huì)性的統(tǒng)一，馬克思說，人“具有自然力、生命力，是能動(dòng)的自然存在物；這些力量作為天賦和才能、作為欲望存在于人身上”［3］324。但人之所以為人，就在于人的社會(huì)性?！叭说谋举|(zhì)，在其現(xiàn)實(shí)性上，是一切社會(huì)關(guān)系的總和?！比说母咎卣鞯男纬杉吧妗l(fā)展都是以人的社會(huì)性為依據(jù)的。人的自然屬性與社會(huì)屬性決定了人的需要的雙重性：一方面包含了人的自然屬性的需要，比如吃、穿等最基本的物質(zhì)需要；另一方面包含了與社會(huì)屬性相關(guān)的需要，比如交往、安全、尊重及自我實(shí)現(xiàn)等高層次需要。因此馬克思不僅僅把需要看作人的本性，更是看作人類產(chǎn)生各種社會(huì)關(guān)系的起點(diǎn)。同時(shí)社會(huì)是由人構(gòu)成的，也是由人推動(dòng)和發(fā)展的，而社會(huì)則是個(gè)人生存的前提和基礎(chǔ)，因此社會(huì)發(fā)展與人的發(fā)展具有一致性，隨著社會(huì)的發(fā)展，人的需要也會(huì)變得更加豐富和完善。

社會(huì)主義的發(fā)展是一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的發(fā)展過程。社會(huì)的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富也會(huì)隨著社會(huì)主義建設(shè)不斷增加和豐富。因此人民群眾的需要也隨之發(fā)生變化，由原來較低層次的需要逐漸向高層次、多層次需要轉(zhuǎn)變。從我國社會(huì)主要矛盾由原來的人民日益增長的物質(zhì)文化需要到當(dāng)前人民日益增長的美好生活轉(zhuǎn)化，可以看出隨著社會(huì)的發(fā)展，人的需要也在日益豐富和多樣化，這也決定了我們?cè)诮鉀Q社會(huì)主要矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)著眼于人民需求的不斷變化。因此從理論角度看，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化過程是符合馬克思主義基本理論的，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的一致性。這也證明了社會(huì)主義建設(shè)要以馬克思主義為指導(dǎo)，同時(shí)也要在社會(huì)主義建設(shè)中不斷推進(jìn)馬克思主義理論的中國化、時(shí)代化。

二、歷史邏輯：社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情的變化發(fā)展

社會(huì)主義的發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過程。在這一過程中，基本國情始終是我們黨認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是我們黨制定具體的路線方針政策的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。因此從歷史的角度看，在我國剛剛進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)，首先要解決的是生產(chǎn)力水平落后的問題。而在集中精力解決生產(chǎn)力水平低下問題的同時(shí)，發(fā)展的不充分和不平衡性會(huì)逐漸暴露出來，并發(fā)展成為現(xiàn)階段的最主要矛盾。

首要的是解決生產(chǎn)力落后的問題。由于帝國主義、封建主義和官僚資本主義的三重壓迫，導(dǎo)致中國近代的貧窮和落后。以至于在建國初期，我國5億多人口，人均收入只有66元，人均糧食只有209公斤，鋼鐵只有0.29公斤，經(jīng)濟(jì)總量不足世界的百分之一，人均收入不到印度的1/4。正是基于這樣的國情，1956年中共八大提出：“人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！贝撕笥捎诿珴蓶|同志對(duì)當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)形勢的錯(cuò)誤估計(jì)，過度夸大階級(jí)斗爭的矛盾，脫離了我國的基本國情。從1957年以后，逐漸轉(zhuǎn)化為以階級(jí)斗爭為綱的錯(cuò)誤路線上來，直到1978年黨的十一屆三中全會(huì)，對(duì)過去的錯(cuò)誤路線進(jìn)行撥亂反正，才把工作重心轉(zhuǎn)移社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。1981年，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對(duì)我國當(dāng)時(shí)社會(huì)主要矛盾作了重新肯定和表述：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾?！?987年，黨的十三大分析了我國的基本國情，指出我國“人口多，底子薄，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡”的特征，明確了社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情和主要矛盾，提出了初級(jí)階段基本路線。

不平衡性是中國近代社會(huì)的基本特征。毛澤東同志正是利用當(dāng)時(shí)中國政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡性，找到了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，取得了新民主主義革命的勝利。經(jīng)過三大改造以后，我們進(jìn)入了社會(huì)主義。在社會(huì)主義中仍然存在著發(fā)展的不平衡性，1956年，毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》，強(qiáng)調(diào)要處理好重工業(yè)與農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系、沿海與內(nèi)地的關(guān)系等十個(gè)方面，實(shí)際上是在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上注重發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。

隨著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線和改革開放政策的實(shí)施，發(fā)展的不平衡性也逐漸暴露出來。黨的十三大指出，我國的國情是：“十億多人口，八億在農(nóng)村，基本上還是用手工工具搞飯吃；一部分現(xiàn)代化工業(yè)，同大量落后于現(xiàn)代水平幾十年甚至上百年的工業(yè)，同時(shí)存在；一部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，同廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，同時(shí)存在；少量具有世界先進(jìn)水平的科學(xué)技術(shù)，同普遍的科技水平不高，文盲半文盲還占人口近四分之一的狀況，同時(shí)存在?！边@雖然是對(duì)我國生產(chǎn)力落后現(xiàn)狀的描述，但也指出了發(fā)展的不平衡問題。只是在當(dāng)時(shí)條件下，生產(chǎn)力落后是矛盾的主要方面，而發(fā)展不平衡，則是矛盾的次要方面。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，矛盾的不平衡性越來越突出，黨的十七大把“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不平衡”作為發(fā)展中的突出問題。從黨的十七大以后，除了發(fā)展不平衡問題之外，逐漸出現(xiàn)了發(fā)展不充分問題。為了破解難題，黨的十八大提出：“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大?！彼渣h的十九大將社會(huì)矛盾表述更改為：“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分之間的矛盾”。

社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的判斷是基于我國具體國情的。一是生產(chǎn)力落后已經(jīng)不再符合我國發(fā)展實(shí)際。當(dāng)前我國GDP總量穩(wěn)居世界第二，人均GDP超過8000美元，已經(jīng)達(dá)到中等收入國家水平，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到57.35%，創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力居世界前列，高鐵技術(shù)、大飛機(jī)制造、量子通信等重大科技成果相繼問世。二是不平衡不充分問題進(jìn)一步凸顯出來。2016年，我國基尼系數(shù)達(dá)到0.47，處于國際警戒線附近，城鄉(xiāng)收入差距為2.76：1，西部12省GDP總量占全國總量的20%，而東部則占到全國GDP總量的將近60%。近年來，西部地區(qū)發(fā)展速度快于東部地區(qū)，主要是西部承接?xùn)|部地區(qū)的大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而東部正處于一個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)期。東部一旦走出這種發(fā)展陣痛期，就會(huì)產(chǎn)生更高的發(fā)展速度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過剩問題沒有得到根本改變，鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)產(chǎn)能利用率70%不到，許多產(chǎn)業(yè)仍然處于全球價(jià)值鏈中低端，在關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，創(chuàng)新能力仍然不足，研發(fā)經(jīng)費(fèi)和科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。三是隨著社會(huì)的發(fā)展，人民有更美好的生活需求。隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，人民群眾已經(jīng)解決了溫飽問題，由生存需求向發(fā)展需求轉(zhuǎn)變。群眾需要更高程度的民主、自由、平等、法治的社會(huì)環(huán)境，需要更好的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件，需要更高質(zhì)量的物質(zhì)和精神生活。因此當(dāng)前社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化是建立在我國國情變化的基礎(chǔ)上的，是符合社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的。

認(rèn)清國情是我們做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何時(shí)候從基本國情出發(fā)，社會(huì)主義事業(yè)就能成功，任何時(shí)候違背了基本國情，社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)招致失敗。當(dāng)前社會(huì)主義主要矛盾由生產(chǎn)力落后轉(zhuǎn)化為發(fā)展不平衡不充分問題，正是基于黨對(duì)社會(huì)主義基本國情不斷變化所做出的正確判斷。這就要求我們要堅(jiān)持用歷史的眼光看待社會(huì)主義的發(fā)展，把社會(huì)主義看作一個(gè)不斷自我變革的過程。同時(shí)根據(jù)社會(huì)主義主要矛盾的變化，不斷調(diào)整發(fā)展任務(wù)和具體政策，以推進(jìn)社會(huì)主義健康發(fā)展。

三、實(shí)踐邏輯：解決社會(huì)主義主要矛盾的基本路徑

社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐是立足我國國情，正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾基礎(chǔ)上制定出的路線方針政策，可見社會(huì)主義實(shí)踐過程，就是黨的路線方針政策在社會(huì)主義發(fā)展過程中不斷具體化的過程。

改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心所要解決的是生產(chǎn)力落后的問題。當(dāng)時(shí)落后的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了黨必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在短時(shí)間內(nèi)集中力量提高生產(chǎn)力水平，改革開放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須破除不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命?！保?］4社會(huì)主義要發(fā)展，就必須吸收資本主義的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金。從黨的十一屆三中全會(huì)開始，我國開啟了改革開放的歷程，改革逐漸從經(jīng)濟(jì)體制向政治體制、文化體制等方面擴(kuò)展，開放逐漸從沿海、沿江向內(nèi)地開放，逐步把改革開放引向深入。一方面破除生產(chǎn)關(guān)系阻礙，另一方面吸收國外的資金、先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)社會(huì)主義的生機(jī)和活力。經(jīng)過40年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度年均近10%，GDP總量由1978年的3679億元增加到2017年的82.7萬億，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。

隨著改革開放持續(xù)深入，要求適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。1992年，黨的十四大報(bào)告中提出經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)“是在堅(jiān)持公有制和按勞分配為主體、其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目的，仍然是“以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。市場與計(jì)劃都是資源配置的手段，并沒有制度屬性之分，關(guān)鍵是與哪一種社會(huì)制度相結(jié)合。與社會(huì)主義制度結(jié)合，其性質(zhì)就是社會(huì)主義的。

改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，使得原來實(shí)行的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，從根本上講，是不適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)一步要求。黨的十四大除了強(qiáng)調(diào)公有制和按勞分配的主體地位以外，同時(shí)提出要以其他經(jīng)濟(jì)成分和分配方式為補(bǔ)充。黨的十五大進(jìn)一步確立了以公有制為主體、多種所有制成分共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制以及多種分配制度，以適應(yīng)和推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。

從社會(huì)主義初級(jí)階段主要任務(wù)以及根據(jù)主要任務(wù)所制定的基本路線和基本經(jīng)濟(jì)制度來看，社會(huì)主義主要矛盾轉(zhuǎn)化有其歷史發(fā)展的必然性。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，決定了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本經(jīng)濟(jì)制度以及分配制度都要圍繞這一中心任務(wù)來展開。發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象開始不同程度地出現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不可避免會(huì)弱化其他方面的內(nèi)容，會(huì)產(chǎn)生各種問題。如發(fā)展質(zhì)量效益不夠，精神文明建設(shè)落后于物質(zhì)文明建設(shè)，社會(huì)與生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展程度不夠等問題。因此我們堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為我們的中心任務(wù)，就必然會(huì)出現(xiàn)發(fā)展的不平衡和不充分問題。

當(dāng)然在社會(huì)主義發(fā)展過程中，黨也始終如一地注重上述矛盾問題的解決，并且隨著矛盾問題的深入在具體政策制定上也在不斷傾斜。比如分配政策上，黨的十四屆三中全會(huì)提出“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則，到黨的十六大提出“初次分配注重效率，再分配注重公平”，到“初次分配和再分配都要兼顧效率公平”；在協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展上，2000年提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略，2009年提出振興東北老工業(yè)基地；在發(fā)展指導(dǎo)思想與價(jià)值導(dǎo)向上，2003年提出科學(xué)發(fā)展觀，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展在發(fā)展理念上，把創(chuàng)新發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展作為五大發(fā)展理念的重要內(nèi)容，指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求”；在發(fā)展的質(zhì)量效益上，2013年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

通過上述多種舉措，增強(qiáng)了社會(huì)主義發(fā)展的協(xié)調(diào)性，一定程度上彌補(bǔ)了發(fā)展的不平衡性。近年來在地區(qū)差距、收入差距、分配差距等方面有進(jìn)一步縮小趨勢，發(fā)展的質(zhì)量和效益也有所提高，但是發(fā)展的不平衡性和不充分問題并沒有得到根本解決。因此需要我們要把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展的平衡性和充分性上來，解決發(fā)展不平衡不充分問題，才能使社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展。