1 河南省畜牧業(yè)概況

2017年，全省豬、牛、羊、禽存欄分別為4 390萬(wàn)頭、372.7萬(wàn)頭、1 682萬(wàn)只和65 019.5萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)2.84%、6.97%、9.55%和14.21%；出欄豬、牛、羊、禽分別為6 220萬(wàn)頭、233萬(wàn)頭、2 145萬(wàn)只和90 681.6萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)3.96%、0.82%、19.73%和8.05%。肉蛋奶總量達(dá)到1 269.9萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)3.34%。總體來(lái)看，畜牧業(yè)養(yǎng)殖水平逐步提高，保供給能力進(jìn)一步提升，畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全省備案畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、合作社）53 400個(gè)，其中生豬養(yǎng)殖場(chǎng)22 393個(gè)，占全省備案畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、合作社）的41.93%；羊場(chǎng)5 276個(gè)，占全省備案畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、合作社）的9.88%。

2017年全省畜禽糞污產(chǎn)生總量約22 351.34萬(wàn)t，全省畜禽存欄折合豬當(dāng)量8 347.21萬(wàn)個(gè)，2017年全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到73.62%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到79.49%。

2 確山縣畜牧業(yè)概況

確山縣位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，全縣轄10個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)辦事處，總?cè)丝?1萬(wàn)人，總面積1 630km2，確山農(nóng)牧業(yè)自然資源十分豐富，宜牧草地53 360萬(wàn)m2多，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。2018年上半年預(yù)計(jì)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12.10億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到41%,生豬存欄56.52萬(wàn)頭，出欄32.83萬(wàn)頭；牛存欄8.38萬(wàn)頭，出欄3.81萬(wàn)頭；羊存欄21.73萬(wàn)頭，出欄14.82萬(wàn)頭；家禽存欄313.6萬(wàn)只，出欄255.42萬(wàn)只。禽蛋產(chǎn)量9 241t，奶產(chǎn)量342t，肉類(lèi)總產(chǎn)量33 641t。確山縣先后被評(píng)為全國(guó)畜牧業(yè)大縣、生豬調(diào)出大縣，也是河南省肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量項(xiàng)目縣和全國(guó)羊集散地，2017年6月被確定為全國(guó)首批畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣。

確山縣根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2017］48號(hào)）要求，縣政府先后出臺(tái)了《確山縣畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)2018年度農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，全面推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套建設(shè)，目前全縣629個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，完成了糞污處理設(shè)施配套，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施配套率達(dá)100%，資源化綜合利用率達(dá)到了85%，初步形成了種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)平衡的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

3 糞污資源化利用的主要做法

3.1 整縣推進(jìn)組織模式

3.1.1 高度重視 精心組織 督導(dǎo)并行

一是成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜禽糞污資源化利用工作的開(kāi)展。二是縣政府成立兩個(gè)督查組，分別由縣畜牧局、縣環(huán)保局牽頭，進(jìn)行全方位督查，開(kāi)展周督查、月通報(bào)、季評(píng)比、年總評(píng)。三是畜牧部門(mén)成立了6個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組，每組負(fù)責(zé)2～3個(gè)鎮(zhèn)（街道）畜禽糞污資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)。

3.1.2 全面排查 摸清底數(shù) 整域覆蓋

畜牧局成立7個(gè)普查組開(kāi)展了為期一個(gè)半月的調(diào)查摸底。對(duì)全縣629家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)有的糞污處理設(shè)施裝備情況、畜禽存欄情況、圈舍面積和生產(chǎn)能力等進(jìn)行逐場(chǎng)逐項(xiàng)核實(shí)登記造冊(cè)，全面掌握每一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的生產(chǎn)養(yǎng)殖、糞污處理利用設(shè)施配套情況。將全縣所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部列入整治范圍，實(shí)行整縣全覆蓋。

3.1.3 規(guī)劃引領(lǐng) 因場(chǎng)施策 綜合治理

區(qū)域內(nèi)落實(shí)省畜牧局“三退三進(jìn)”工作要求（即退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊，進(jìn)入規(guī)模、進(jìn)入合作社、進(jìn)入市場(chǎng)循環(huán)），場(chǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)施“三區(qū)分離”（即生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、糞污處理區(qū)相對(duì)獨(dú)立，相互分離）和“三化同步”原則（即場(chǎng)區(qū)綠化、道路硬化、空間凈化），對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行綜合治理，并根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)具體情況，一場(chǎng)一策。

3.1.4 部門(mén)聯(lián)動(dòng) 分工負(fù)責(zé) 形成合力

分解工作任務(wù)，夯實(shí)部門(mén)責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大工作力度。一是明確鎮(zhèn)（街道）的屬地管理職能，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽糞污資源化利用工作負(fù)總責(zé)。二是明確養(yǎng)殖場(chǎng)戶的主體責(zé)任，更新觀念，配套建設(shè)完備的糞污處理設(shè)施，實(shí)行清潔生產(chǎn)。三是畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)殖水平，全程指導(dǎo)配套設(shè)施建設(shè)。四是環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管，養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有按照規(guī)定要求配套糞污處理設(shè)施，依法查處并督促其落實(shí)建設(shè)任務(wù)。五是財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付項(xiàng)目配套資金，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金監(jiān)管，為項(xiàng)目建設(shè)提供財(cái)力支持和安全保障。六是國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)用地保障工作，完善土地使用相關(guān)手續(xù)，把好用地審批關(guān)。七是農(nóng)業(yè)部門(mén)推廣沼氣技術(shù)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化利用。

3.1.5 五位一體 廣泛宣傳 強(qiáng)化培訓(xùn)

由縣畜牧局、環(huán)保局、地稅局及環(huán)保公司和鎮(zhèn)（街道）五家聯(lián)合，逐鎮(zhèn)（街道）召開(kāi)由全體養(yǎng)殖場(chǎng)戶、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心全體人員及部分村干部參加的專題培訓(xùn)會(huì)，宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)稅法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，講解畜禽糞污設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒介，以及發(fā)放明白紙的形式，大力宣傳畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及糞污資源化利用政策。截至目前，共印發(fā)明白紙5 000余份，舉辦培訓(xùn)班26期次，參訓(xùn)人員達(dá)3 000余人次，有效提高了各級(jí)干部及廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)畜禽糞污資源化利用工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的意識(shí)，在全縣樹(shù)立了“養(yǎng)殖發(fā)展、環(huán)保先行”的理念。

3.2 整縣推進(jìn)技術(shù)模式

3.2.1 畜禽糞污全量收集資源化

充分發(fā)揮整縣推進(jìn)項(xiàng)目資金的利用效益，結(jié)合大小養(yǎng)殖場(chǎng)戶不同情況，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施進(jìn)行了“一場(chǎng)一策”配套改造，以前糞污亂堆亂放，養(yǎng)殖污水隨意排放，現(xiàn)在做到自覺(jué)收集，糞便集中到堆糞場(chǎng)，污水流進(jìn)沉淀池，除臭肥化處理后全部還田利用。

3.2.2 中小規(guī)模場(chǎng)糞污處理地下化

農(nóng)村人居環(huán)境得到改善。以前場(chǎng)內(nèi)糞污溝不蓋板，臭氣熏天，現(xiàn)在全部進(jìn)行雨污分離、污水暗溝輸送、糞便全量收集，統(tǒng)一建設(shè)了地下集污池、沉淀池、肥化池，初步形成了遠(yuǎn)觀不見(jiàn)糞，近看不嗅臭，花園式養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.2.3 大型規(guī)模場(chǎng)糞污處理利用產(chǎn)業(yè)化

大型規(guī)模場(chǎng)實(shí)力強(qiáng)，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，以前糞污處理為環(huán)保，現(xiàn)在糞污處理變廢為寶，建設(shè)了沼氣、發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)等利用設(shè)施，逐步形成了種養(yǎng)結(jié)合，以種定養(yǎng)，生態(tài)循環(huán)，公園式養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)。目前龍鳳山、楓華種業(yè)、河南牧亞等16個(gè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)基本完成了公園式建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化改造。

3.2.4 農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化

畜禽糞便污水有效收集，無(wú)害化處理，殺菌滅源，防止了疫病的發(fā)生，保證了生物安全性。養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，使糞污變廢為寶，改善土地土壤結(jié)構(gòu)，減少化肥使用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。種養(yǎng)一體的農(nóng)牧高度融合，資源化利用與宜居環(huán)境的同步打造，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益初步顯現(xiàn)。

4 中小型養(yǎng)殖場(chǎng)糞污利用的“確山模式”

確山縣是農(nóng)業(yè)大縣，中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)周邊遍布耕地、果園、蔬菜地等，養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)租用土地或與附近農(nóng)戶簽訂糞污消納協(xié)議利用糞水。由此，確山縣建立了中小型養(yǎng)殖場(chǎng)“全收暗貯、資源利用”的確山模式，全縣有623個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采用這一模式。技術(shù)模式圖見(jiàn)圖1。

圖1 技術(shù)模式圖

4.1 主要工藝流程

畜禽糞污實(shí)行干清糞或固液分離——固糞直接堆放到堆糞場(chǎng)——尿液和污水全部暗管進(jìn)入地下收集池、沉淀池——微生物凈水劑＋厭氧＋缺氧＋好氧＋穩(wěn)定——沼氣用于生產(chǎn)生活——沼液用于還田——固糞肥化后直接還田。干清糞污水經(jīng)2.5個(gè)月系統(tǒng)生化，COD到400～700mg/L；NH3-N到120～180mg/L；水沖糞/水泡糞混合污水經(jīng)3個(gè)月系統(tǒng)生化，COD達(dá)到600～1000mg/L；NH3-N：150～250mg/L；沼液經(jīng)1.5個(gè)月系統(tǒng)生化，COD達(dá)到300～600mg/L；NH3-N：80～150mg/L；大腸桿菌、沙門(mén)氏菌、蛔蟲(chóng)卵等無(wú)害化處理達(dá)標(biāo)，污水惡臭去除率約95%。

4.2 工藝特點(diǎn)

一是地下貯存處理不占地。與同等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的沼氣處理工程相比，節(jié)約土地面積50%～70%。二是配套土地利用無(wú)污染。每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)租賃或協(xié)議利用土地消納糞水，實(shí)現(xiàn)資源化利用。三是設(shè)施設(shè)備投入少。養(yǎng)殖規(guī)模存欄2 000頭豬場(chǎng)，“連體式”儲(chǔ)糞棚240m3、全封閉污水生化池1 200m3、固液分離機(jī)、污水泵、GW-10生物發(fā)生器、風(fēng)機(jī)等全套設(shè)施設(shè)備投入需要55萬(wàn)元左右。四是運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低。出欄一頭豬年需運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用約1元錢(qián)；與沼氣處理工程相比，節(jié)約人力50%以上。五是糞肥腐熟品質(zhì)好。肥水原水澆灌莊稼沒(méi)有燒苗現(xiàn)象同時(shí)改善養(yǎng)殖環(huán)境，養(yǎng)殖場(chǎng)戶和周邊還田用戶長(zhǎng)期受益。

4.3 典型案例

典型案例1：確山縣全豐家庭農(nóng)場(chǎng)。該豬場(chǎng)占地9 338m2，有豬舍8棟2 800 m2，現(xiàn)存欄生豬1 200多頭，年出欄2 000多頭，現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施干濕分離機(jī)一臺(tái)，小型抽糞車(chē)一輛，豬場(chǎng)地下建有520 m3厭氧處理池和520 m3沉淀池配套使用，建有260 m2堆糞場(chǎng)一處，采用干清糞和雨污分離等工藝，現(xiàn)有流轉(zhuǎn)土地173 420 m2，協(xié)議消納土地200.1萬(wàn)m2多，沼液經(jīng)過(guò)沉淀肥化全部還田。

典型案例2：確山縣興業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。占地面積8 004 m2，豬舍8棟積3 200 m2，現(xiàn)存欄917頭，其中經(jīng)產(chǎn)母豬57頭，糞污處理設(shè)施包括干濕分離機(jī)一臺(tái)、抽糞車(chē)一輛，地下建有640 m3厭氧處理池、640 m3沉淀池、300 m2堆糞場(chǎng)。采用干清糞工藝，實(shí)行雨污分流等措施?，F(xiàn)流轉(zhuǎn)土地106 720 m2，協(xié)議消納土地333 500余m2，糞便和沼液無(wú)償給周邊農(nóng)戶使用，還田利用。

典型案例3：豫華畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)。豬場(chǎng)年出欄3 300頭，建有1 000 m3厭氧處理池，1 100 m3沉淀池，配有干濕分離機(jī)和運(yùn)輸車(chē)輛各1臺(tái)，建有堆肥場(chǎng)地500 m2，流轉(zhuǎn)消納土地333 500m2。固體糞便與花生殼等混合進(jìn)行堆肥，生產(chǎn)簡(jiǎn)易有機(jī)肥。

5 存在問(wèn)題與建議

5.1 存在主要問(wèn)題

5.1.1 畜禽糞污除臭技術(shù)亟待建立

養(yǎng)殖場(chǎng)糞污臭氣對(duì)附近居民生活影響較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)河南省中央環(huán)境保護(hù)“回頭看”督導(dǎo)組轉(zhuǎn)辦涉牧舉報(bào)688件，涉及養(yǎng)殖場(chǎng)臭氣擾民舉報(bào)有504件，占涉牧舉報(bào)件的78.26%。大型養(yǎng)殖場(chǎng)沼液貯存池面積大，時(shí)間長(zhǎng)，沼液貯存池臭氣收集控制難；中小型養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，畜禽活體臭味的控制處理難，有待進(jìn)一步通過(guò)使用科學(xué)的技術(shù)方法，減少或杜絕糞污臭氣產(chǎn)生。

5.1.2 是沼氣有效利用有待提高

厭氧處理工藝是糞水無(wú)害化處理的重要手段，其處理的副產(chǎn)品沼氣利用仍存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)為利用率不高，既存在安全隱患，又會(huì)造成空氣污染，亟需加強(qiáng)利用。

5.1.3 糞肥科學(xué)施用制度亟需建立

目前糞肥的施用主要靠經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)合理的利用制度，亟需通過(guò)對(duì)各類(lèi)糞肥的成份分析，結(jié)合土壤成份分析，制定出適合小麥、玉米、花生、紅薯、水稻等主要農(nóng)作物和各類(lèi)蔬菜、林果、花卉等科學(xué)使用方法和比例，提高糞污資源化利用效率。

5.2 建議

5.2.1 提高沼氣利用率

結(jié)合農(nóng)村能源供給，科學(xué)收集厭氧處理產(chǎn)生的沼氣，合理利用是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)統(tǒng)籌設(shè)施配套、科學(xué)運(yùn)行、安全監(jiān)管、合理收費(fèi)的模式，提高沼氣利用率。

5.2.2 實(shí)施節(jié)水工藝改造

目前多數(shù)豬場(chǎng)仍采用鴨嘴式飲水器，飲水浪費(fèi)大，豬舍地面及豬體較臟，成為豬舍臭氣的主要原因。建議采用節(jié)水工藝改造，更換杯式飲水器，節(jié)水同時(shí)，提高豬舍地面及豬體清潔度。

5.2.3 制定因地制宜的堆肥技術(shù)規(guī)范

確山縣主要種植作物為玉米、小麥和花生，作物秸稈及花生秧殼用于糞便堆肥輔料，建立相應(yīng)的堆肥技術(shù)規(guī)范，有利于提高堆肥效果，促進(jìn)糞污還田利用。

5.2.4 制定與區(qū)域種植特點(diǎn)相配套的糞肥利用制度

確山縣為典型的華北農(nóng)區(qū)，種植結(jié)構(gòu)固定，糞水作為有機(jī)肥有充足的利用空間，建議盡快制定符合區(qū)域種植特點(diǎn)的施肥方式和糞肥利用制度，更好地實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用。

5.2.5 集成創(chuàng)新糞肥臭氣控制技術(shù)

養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的臭氣對(duì)周邊居民生活造成影響，是養(yǎng)殖場(chǎng)遭到投訴的主要原因。確山模式中通過(guò)地下貯存，有效解決了貯存環(huán)節(jié)臭氣產(chǎn)生，但是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)臭氣產(chǎn)生仍存在較多問(wèn)題。建議加大微生物、清潔飼養(yǎng)等技術(shù)整合，建立養(yǎng)殖過(guò)程臭氣產(chǎn)生的控制技術(shù)。