任秋燚

摘 要：馬克思主義城鄉(xiāng)融合理論是新時代我國城鄉(xiāng)融合理論提出和實踐的立足點和出發(fā)點，在此基礎上逐漸形成了中國特色的城鄉(xiāng)融合的發(fā)展理念。在新的時代條件下實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合是全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的關鍵一步，城鄉(xiāng)融合理論在我國的發(fā)展和實現(xiàn)具有自身的內在邏輯，同時在這個過程中也應該重視如何保持農村發(fā)展的獨立性和堅持其自身的獨特性問題，這對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、建設美麗鄉(xiāng)村具有重要現(xiàn)實意義。

關鍵詞：城鄉(xiāng)融合；馬克思主義；發(fā)展

一、城鄉(xiāng)融合：馬克思主義中國化的最新成果

（一）馬克思主義城鄉(xiāng)融合理論

馬克思主義城鄉(xiāng)融合理論是馬克思在研究資本主義特有的城鄉(xiāng)發(fā)展實際問題過程中提出來的。首先是馬克思主義的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論是基于馬克思和恩格斯生活的時代是資本主義生產力快速發(fā)展的時代；其中一方面工業(yè)化的加速發(fā)展使得城市不斷擴張其范圍，越來越多的農村人口涌入城市尋找發(fā)展的機會而成為資本主義條件下的雇傭工人，從而在城市發(fā)展過程中產生了工人享受的權利、占有的生活空間、生產空間、生態(tài)空間的不平衡和不平等。另一方面，城市化的不斷發(fā)展產生了勞動力向城市的轉移以及為緩解城市用地而不斷占用農村的土地所造成的對農村生態(tài)環(huán)境的破壞，因此在城鄉(xiāng)融合過程中要注重對城鄉(xiāng)的合理規(guī)劃。

其次，對于城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展關系，馬恩從生產力和生產關系的角度出發(fā)，認為城鄉(xiāng)關系的發(fā)展呈現(xiàn)出“城鄉(xiāng)混沌一體—城鄉(xiāng)分離與對立—城鄉(xiāng)融合的歷史過程，符合否定之否定的螺旋式發(fā)展規(guī)律。”這也是馬克思和恩格斯工業(yè)反哺農業(yè)思想提出的基礎。

最后，馬克思和恩格斯關于城鄉(xiāng)融合中的農業(yè)農民思想。城鄉(xiāng)融合的深入發(fā)展離不開作為基礎的農業(yè)和作為主體的農民，馬克思和恩格斯關于農業(yè)和農民的思想是以資本主義大工業(yè)的充分發(fā)展為立足點和人類的自由解放為出發(fā)點。他們在注意到工業(yè)革命對城鄉(xiāng)發(fā)展帶來的巨大影響的基礎上突出強調了農業(yè)在社會生產中的基礎性地位和作用，馬克思強調：“我們首先應當確定一切人類生存的第一個前提，也就是一切歷史的第一個前提，這個前提是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產滿足這些需要的資料，即生產物質生活本身。”

（二）馬克思主義中國化最新成果體現(xiàn)

城鄉(xiāng)融合理論、城鄉(xiāng)發(fā)展關系的問題是馬克思主義中國化最新成果的重要方面，是黨的不同領導核心關注和關心的問題，是社會的生產和發(fā)展必須要面對的問題。以毛澤東為代表的黨的第一代領導核心在建國初期就意識到“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農民，使工業(yè)和農業(yè)，緊密地聯(lián)系起來”以鄧小平為核心的第二代領導集體在黨的十一屆三中全會后結合當時發(fā)展實際提出了工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村要相互支援、相互促進，還要在改革開放的歷史和時代背景下通過改革不斷縮小城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距。江澤民則在全面向市場經濟過度的關鍵階段和全面實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的新時期考慮到要加大工業(yè)對農業(yè)的支持力度，還要加快小城鎮(zhèn)建設從而不斷縮小城鄉(xiāng)差距。胡錦濤2004年在《關于加強農村工作若干政策的意見》中明確城鄉(xiāng)建設要“全面落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略?！币粤暯綖楹诵牡狞h中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面體現(xiàn)了中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，就如習近平總書記強調“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。

二、鄉(xiāng)村振興：城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內在邏輯

（一）城鄉(xiāng)融合在新時代實現(xiàn)的可能

在黨的十九大報告中習近平總書記強調：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！蔽覈鐣饕艿霓D化一方面說明人民美好生活需要隨著我國社會主義建設發(fā)展的不斷提高，同時與此相適應還要解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，尤其是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展問題。城市的發(fā)展離不開農村的建設，農村的建設同樣離不開城市的帶動。

首先，生產力的發(fā)展是城鄉(xiāng)融合的根本動力。改革開放之后，我國生產力的高速發(fā)展使城市產生了諸如生產空間飽和、資源短缺、環(huán)境污染、勞動力短缺等等的問題，這就讓建國以來處于從屬地位的農村發(fā)揮自身獨特的資源、環(huán)境和勞動力的優(yōu)勢，通過城市的輻射和帶動，推動農村經濟的發(fā)展。其次，市場經濟的基本作用就是實現(xiàn)資源的合理配置，通過價格機制、供求機制、競爭機制優(yōu)化配置資源，有效調控經濟運行，促進生產力的發(fā)展，使社會中的勞動力、土地、信息技術等生產要素以利潤最大化為原則在城鄉(xiāng)之間自由流動，促進城鄉(xiāng)的進一步融合。最后，城鄉(xiāng)之間的融合要求國家和城市生產力的高度和快速發(fā)展從而輻射和引領、帶動農村的發(fā)展，但是農村的發(fā)展需要城市在經濟上發(fā)揮引領作用外，城鄉(xiāng)之間的融合還需要政府制定正確的政策，建立健全城鄉(xiāng)發(fā)展體制機制和政策體系，“鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權分制制度”等等，通過政府制定建立正確的制度和不斷完善發(fā)展的政策，解決城鄉(xiāng)融合過程中的出現(xiàn)的問題從而更好的實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

（二）城鄉(xiāng)融合中實現(xiàn)農村發(fā)展的困境

我們應當明白城鄉(xiāng)融合是有效發(fā)揮城市的引領、帶動和輻射作用，推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，這種發(fā)展不僅僅只是經濟上的發(fā)展，還應該包括政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面的發(fā)展。

首先，我國城鄉(xiāng)一體化的進程中“重城輕鄉(xiāng)”的思想。這種思想使農民對自身的發(fā)展沒有自信，一味地依靠土地生活卻沒有意識到“農業(yè)是安天下，穩(wěn)民心的戰(zhàn)略事業(yè)”；這種思想使政府對鄉(xiāng)村建設的關注度不高，對鄉(xiāng)村建設體制的確立和政策的制定積極性不足。其次，城鄉(xiāng)融合如何發(fā)揮農村自身的優(yōu)勢，土地資源豐富但隨著城市化進程的推進和農村勞動力人口的轉移得不到有效的利用；城市的快速發(fā)展使得農村剩余勞動力的大量轉移帶來的農村空心化，留守老人、留守兒童的問題亟待解決，農村建設人才缺乏的問題也需要慎重的考慮；最后，政府宏觀調控的積極有效發(fā)揮與市場的決定性作用如何在新時代的背景下依托社會發(fā)展的有利時機充分在農村的建設和發(fā)展中發(fā)揮各自的優(yōu)勢和功能。農村自身發(fā)展的不足、道路基礎設施建設的落后及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的滯后仍然是制約農村發(fā)展的重要因素。

三、城鄉(xiāng)融合：鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的定位

城鄉(xiāng)融合強調的是農村與城市在尊重差異性基礎上的發(fā)展，城鄉(xiāng)融合并不是農村的城市化，沒有了農村與城市的差別；這樣就誤解了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思想。城鄉(xiāng)融合應該始終保持農村的定位，在農村各個方面發(fā)展的同時保持農村的獨特性。

（一）發(fā)揮政府的主導作用

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，首先要努力破除城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結構，消除城鄉(xiāng)發(fā)展中的城鄉(xiāng)之間和工農業(yè)之間的對立，更為重要的改革戶籍制度，讓農民以平等的身份共享改革發(fā)展的成果，通過精準扶貧的政策打破城鄉(xiāng)發(fā)展經濟上的不平等，為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供政策的支持和制度的支撐。其次，制定合理的城鄉(xiāng)融合規(guī)劃，尤其是以2007年《城鄉(xiāng)融合規(guī)劃法》的頒布和實施為改革的先鋒，不斷深化城鄉(xiāng)各個方面的改革和融合，在法律制度的層面保證城鄉(xiāng)融合的深入推進。最后，政府應當加強農村公共基礎設施、公共文化設施、公共衛(wèi)生設施等方面的建設，將城市與農村作為不同發(fā)展條件和水平的主體來看待，將農村和城市的經濟發(fā)展作為一個整體來考量和規(guī)劃。

（二）發(fā)揮市場的決定性作用

隨著社會主義生產力的高速發(fā)展和我國社會主義市場資金、技術、信息等生產要素上的優(yōu)勢和農村在土地、勞動力上的優(yōu)勢，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源的雙向互動。其次，城市在資源和發(fā)展條件等面占據(jù)更多的優(yōu)勢，要不斷縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，就要注意城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差別，不斷地提高農村的建設水平、農業(yè)的生產率和農民的生活水平。同時，要通過市場機制推動農業(yè)工業(yè)化的進程，加快農業(yè)發(fā)展的機械化、化肥化水平，不斷提高農業(yè)尤其是農產品與城市農產品的競爭優(yōu)勢。最后，要充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網等信息平臺推進農村優(yōu)質勞動力的發(fā)展，通過政府和公益性的非正規(guī)機制培養(yǎng)大批素質高、有技能的勞動者。

（三）立足“五大發(fā)展理念”建設有自身特色的美麗鄉(xiāng)村

第一，以創(chuàng)新作為城鄉(xiāng)融合的第一動力，在城鄉(xiāng)融合過程中要保持農村發(fā)展的獨特性，就要依托農村自身的資源等優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展方式。第二，通過協(xié)調作為城鄉(xiāng)深度融合與保持農村獨立發(fā)展的基本方法，協(xié)調城鄉(xiāng)作為整體的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調推進不同區(qū)域、不同層次的城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。第三，以綠色作為建設有特色美麗農村的底色。農村可以加大自然環(huán)境的保護力度，充分發(fā)揮舒適愜意的宜居環(huán)境的優(yōu)勢帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展。同時，政治的生態(tài)環(huán)境也需要不斷地鞏固和完善，習近平總書記強調要“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系?！盵6]第四以開放作為鄉(xiāng)村保持獨立性與獨特性發(fā)展的通道，一枝獨花不是春，百家齊放春滿園，鄉(xiāng)村在建設有自身特色的過程中，除了向城市的發(fā)展吸取經驗還應該不斷地與發(fā)展水平、發(fā)展態(tài)勢好的其他社會主義新農村學習。最后，以共享落實“以人民為中心”發(fā)展思想，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

參考文獻：

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