鐘高攀

摘 要：治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央對(duì)黨的基層組織建設(shè)的新部署、新目標(biāo)、新定位、新舉措，為全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向，增添了動(dòng)力。如何提升基層黨組織組織力是基層黨組織需要思考和探索的一個(gè)重要課題。

關(guān)鍵詞：基層黨組織組織力；紀(jì)律規(guī)矩；管黨治黨；清正廉潔

一、提升基層黨組織組織力對(duì)于事業(yè)發(fā)展具有重要的意義

聚沙成塔，聚水成涓，不止是積少成多，更重要的是將沙粒、水滴按照一定的規(guī)則聚集在一起，這也就是組織力的體現(xiàn)。

無(wú)數(shù)歷史實(shí)踐已經(jīng)證明，有無(wú)組織力或組織力的強(qiáng)弱，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家、一個(gè)企業(yè)或者一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，都是關(guān)系其存在與發(fā)展的重大問(wèn)題。早在70多年前，毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》就明確提出了組織力的概念，并把政治組織力的強(qiáng)弱作為決定中日兩國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的重要因素加以強(qiáng)調(diào)。其中“使侵華日軍陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大?！?，正是將組織力發(fā)揮運(yùn)用到極致所達(dá)到的效果。其后，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨和國(guó)家始終高度重視并著力加強(qiáng)組織力建設(shè)，使我們國(guó)家形成了集中力量辦大事的特有政治優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)各種重要考驗(yàn)面前彰顯了無(wú)堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。

可以說(shuō)，組織力的強(qiáng)弱，始終是決定黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的關(guān)鍵所在，也是影響推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要因素。

二、提升基層黨組織組織力應(yīng)注意把握的幾個(gè)問(wèn)題

黨組織的組織力不僅是開(kāi)展工作的能力，更表現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。提升基層黨組織組織力，必須從這些方面著手。

（一）以基層黨組織的全覆蓋，為提升組織力打好基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。基層黨組織是黨的神經(jīng)末梢，是開(kāi)展黨的活動(dòng)的基本單位，是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。組織嚴(yán)密是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的重要保證。如果基層組織不健全，黨員找不到組織，組織找不到黨員，組織力就無(wú)從談起。要樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮，推動(dòng)黨的組織嵌入各類基層組織，黨的工作覆蓋各類群體，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)死角、無(wú)遺漏的全覆蓋，奠定開(kāi)展組織工作的基礎(chǔ)。

（二）以嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩，為提升組織力提供保障

紀(jì)律規(guī)矩廢弛，黨員就可以自行其是，對(duì)黨的路線、方針、政策，黨的決定，黨規(guī)定的任務(wù)，就可以不執(zhí)行或不完全執(zhí)行。在這種自由散漫的狀態(tài)下，黨就不可能有統(tǒng)一的意志，沒(méi)有統(tǒng)一的意志，行事就不會(huì)有統(tǒng)一的方向，也就沒(méi)有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實(shí)現(xiàn)。所以，必須嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律，極大地加強(qiáng)紀(jì)律性。個(gè)人必須服從組織，少數(shù)必須服從多數(shù)，下級(jí)必須服從上級(jí)，全黨必須服從中央，這是最基本的紀(jì)律規(guī)矩要求。要強(qiáng)化組織意識(shí)，引導(dǎo)黨員自覺(jué)接受組織和紀(jì)律約束，做到相信組織、依靠組織、服從組織，嚴(yán)肅處理無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的行為，使黨的紀(jì)律規(guī)矩真正成為帶點(diǎn)的高壓線。

（三）以管黨治黨責(zé)任有效落實(shí)，為提升組織力構(gòu)建路徑

黨員是黨組織的基石和細(xì)胞，提升基層黨組織組織力，關(guān)鍵就是要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。從建章立制、厘清責(zé)任入手，我們黨將紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例等一項(xiàng)項(xiàng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到具體的黨內(nèi)法規(guī)中，確保了各項(xiàng)責(zé)任有章可循、有規(guī)可依。要以黨內(nèi)規(guī)章制度為基本遵循，從堅(jiān)持“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等具體組織生活基本制度做起，以嚴(yán)格的黨的組織生活，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的全面加強(qiáng)和規(guī)范，著力解決黨的基層組織建設(shè)弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題。同時(shí)，要抓實(shí)管黨治黨責(zé)任的層層傳導(dǎo)，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，從上到下逐層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化黨組織責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)責(zé)任層層深入。

（四）以組織作用有效發(fā)揮，為提升組織力制定標(biāo)準(zhǔn)

基層黨組織發(fā)揮作用，不是看組織了多少次會(huì)議，開(kāi)展了多少次會(huì)議，歸根結(jié)底是為了提升組織效率，促進(jìn)組織發(fā)展，就是要將組織資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展活力。沒(méi)有這樣的轉(zhuǎn)化或者轉(zhuǎn)化的不夠徹底，都是基層組織組織力不夠的體現(xiàn)。組織沒(méi)有統(tǒng)一思想，行動(dòng)就會(huì)出現(xiàn)偏差，組織作用就不能有效發(fā)揮。要以與組織發(fā)展相統(tǒng)一的思想，促成組織步調(diào)一致，通過(guò)統(tǒng)一的行動(dòng)，匯聚組織的集體智慧和力量，形成同心同向的發(fā)展合力，破解事業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題，真正推動(dòng)發(fā)展取得實(shí)際的成效和業(yè)績(jī)，將黨的基層組織建成教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

三、關(guān)于在江鉆提升基層黨組織組織力的實(shí)踐

國(guó)有企業(yè)基層黨組織組力的提升，有利于企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，有利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的整理提升。江鉆公司始終堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)，全面推進(jìn)和提升基層組織力和戰(zhàn)斗力。

（一）突出政治功能，著力提升群眾凝聚力

組織力的來(lái)源并不是某一個(gè)人，而是一種合力，即組織者與被組織者相互作用而迸發(fā)出的一種思想與行動(dòng)，是相互促進(jìn)和共同發(fā)展的。唯物辯證法認(rèn)為，物質(zhì)和精神互相依賴、互為條件，又互相轉(zhuǎn)化、互相制約。要持久地推動(dòng)人的行為，最充分地調(diào)動(dòng)組織成員的積極性，就必須在重視社會(huì)或組織成員物質(zhì)利益的同時(shí)，高度重視培養(yǎng)和提升社會(huì)或組織的精神力。江鉆公司高度重視組織對(duì)各項(xiàng)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持事關(guān)江鉆改革發(fā)展、事關(guān)各產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)營(yíng)的重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題、重點(diǎn)工作由黨組織討論決策，完善黨組織實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按制度流程開(kāi)展工作的運(yùn)行機(jī)制。深化黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，抓實(shí)思想政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，教育引導(dǎo)基層黨員干部用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推動(dòng)黨的十九大精神落地生根。

（二）落實(shí)管黨治黨責(zé)任，著力提升組織戰(zhàn)斗力

江鉆公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)黨建“一崗雙責(zé)”要求，每名班子成員的黨組織關(guān)系都落到一個(gè)機(jī)關(guān)支部，既以普通黨員身份參加支部活動(dòng)、過(guò)組織生活，又負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)關(guān)支部建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的政治思想素養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力、服務(wù)意識(shí)，不斷培育正能量。扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)，堅(jiān)持按照有關(guān)要求，結(jié)合江鉆實(shí)際，制定完善民主集中制、“三重一大”決策制度等組織運(yùn)作各項(xiàng)規(guī)章制度，確保組織工作有章可循；開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活；每季度組織開(kāi)展基層黨建思想政治工作檢查，認(rèn)真查擺基層黨組織存在的問(wèn)題，通過(guò)分析點(diǎn)評(píng)、情況通報(bào)、結(jié)果反饋，達(dá)到以查促改的作用，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力。

（三）鞏固黨風(fēng)廉潔建設(shè)，著力提升風(fēng)清氣正廉潔力

任何一個(gè)組織要實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)核心的一個(gè)重要品質(zhì)。所謂上行下效，自身都無(wú)法做到身子正，就更不可能贏得集體的信任和支持，也就談不上領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)員工。江鉆公司每年召開(kāi)黨委會(huì)，專題研究部署黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作；與各基層黨組織簽訂《黨風(fēng)廉潔建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，與主管和關(guān)鍵崗位從業(yè)人員簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》；探索建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度，從2015年開(kāi)始，每季度組織法律、審計(jì)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、人力、物采等部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，查找風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施；堅(jiān)持每年開(kāi)展黨風(fēng)廉潔宣傳教育月活動(dòng)，不定期整理典型違紀(jì)違規(guī)案例，發(fā)放到支部組織學(xué)習(xí)；邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門專家講主題廉課；多次組織到監(jiān)獄和警示教育基地參觀，以警促廉；制定《紀(jì)委委員聯(lián)系點(diǎn)工作辦法》，聘請(qǐng)公司黨風(fēng)廉潔建設(shè)監(jiān)督員和兼職效能監(jiān)察員，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)工作機(jī)制，探索實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為零容忍，實(shí)行“一案雙查”。同時(shí)，旗幟鮮明地為真正干事的黨員干部撐腰負(fù)責(zé)。

（四）融入中心服務(wù)大局，著力提升發(fā)展的推動(dòng)力

針對(duì)江鉆所處的形勢(shì)，策劃開(kāi)展“三次創(chuàng)業(yè)，重塑江鉆”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“形勢(shì)任務(wù)怎么看”大宣講、“面對(duì)困難怎么辦”大討論、“破解難題怎么干”大落實(shí)三大內(nèi)容為核心，不斷提高基層組織的組織力。以有針對(duì)性的主題宣講，引導(dǎo)員工正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，統(tǒng)一思想形成創(chuàng)業(yè)共識(shí)，以記者一線行、最美江鉆人等宣傳專欄，引導(dǎo)員工對(duì)標(biāo)先進(jìn)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍，以《大漠花開(kāi)別樣紅》、《愛(ài)，回家》等反映員工創(chuàng)業(yè)真實(shí)場(chǎng)景的視頻短片，獲得員工的認(rèn)同感，有效地調(diào)動(dòng)和鼓舞干部員工心系企業(yè)、攻堅(jiān)破題的斗志和信心。聚焦主要矛盾、關(guān)鍵問(wèn)題和突破方向，組織全體員工層層參與討論，切實(shí)把思想層面的突出問(wèn)題找出來(lái)，把制約發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題找出來(lái)，把解決問(wèn)題的思路和措施找出來(lái)，制定出具體工作方案。針對(duì)隊(duì)伍里存在的“市場(chǎng)工作與我無(wú)關(guān)，單純以工作量考核工資收入，工作中不求有功、但求無(wú)過(guò)”“三種錯(cuò)誤觀念”，工作中存在的“產(chǎn)品保供難、成本控制難、部門協(xié)作難、人員協(xié)調(diào)難”“四個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題”，組織各單位進(jìn)行“大討論”，制定措施辦法，有力地推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。圍繞“大討論”形成的工作方案進(jìn)行督促檢查，成立督辦辦公室，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查、日常巡查，推動(dòng)重點(diǎn)工作貫徹落實(shí)。每月通報(bào)執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，要求相關(guān)責(zé)任人在大會(huì)上作出檢討，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，作出誡勉談話、警告、免職等問(wèn)責(zé)處理。持續(xù)開(kāi)展“黨支部項(xiàng)目管理”、深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)等，引導(dǎo)員工聚焦目標(biāo)，聚焦發(fā)力。通過(guò)這些措施，真正將基層黨組織組織力融入江鉆改革發(fā)展的大局。

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