麥婉華

廣東自貿(mào)區(qū)的金融改革創(chuàng)新實現(xiàn)了眾多在全國、全省的率先突破。各片區(qū)根據(jù)自身特點形成了具有特色的金融創(chuàng)新改革樣本，為國家金融改革充當(dāng)“試驗田”。

近日，國務(wù)院正式印發(fā)的《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》明確了要強化自貿(mào)試驗區(qū)同廣東省改革的聯(lián)動，各項改革試點任務(wù)具備條件的在珠江三角洲地區(qū)全面實施，或在廣東省推廣試驗。

其中，金融改革是廣東自貿(mào)區(qū)成立三周年以來的創(chuàng)新亮點之一。各個片區(qū)根據(jù)自身特點對其區(qū)域內(nèi)的金融領(lǐng)域進行了創(chuàng)新改革。那么自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新取得了哪些進展？是否已形成了某些成熟的經(jīng)驗？

南沙：產(chǎn)業(yè)金融推動實體經(jīng)濟

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南沙自貿(mào)區(qū)要建設(shè)科技創(chuàng)新中心、商業(yè)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)基地和先進制造業(yè)基地。其中，汽車、船舶與海洋工程、高端裝備和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)都是南沙發(fā)展的重點。

南沙區(qū)金融工作局局長助理譚碧茹介紹：“南沙的金融業(yè)正是依靠在南沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展之上的，打造能促進實體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)金融體系?！蹦仙痴诮ㄔO(shè)明珠灣金融商務(wù)集聚區(qū)，國際金融論壇（IFF）永久會址暨南沙國際金融島項目正式落戶明珠灣起步區(qū)，南沙將與IFF共同建設(shè)國際金融島。

目前，南沙已落戶一批金融總部企業(yè)，逐步形成特色金融產(chǎn)業(yè)集聚。已落戶國際風(fēng)險投資中心、越秀國際金融中心等企業(yè)金融總部項目，打造現(xiàn)代金融服務(wù)集聚區(qū)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開發(fā)了國內(nèi)首個省級地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺并在南沙率先試點。截止2018年3月，南沙已將全部類金融企業(yè)及部門涉及敏感企業(yè)共9782家接入“廣東省地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺”，運用非法金融活動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)和第三方電子合同存證系統(tǒng)等四個功能模塊，提升南沙區(qū)金融風(fēng)險監(jiān)測防控能力。

截至2018年4月，落戶南沙的金融及類金融企業(yè)共4390家，比自貿(mào)區(qū)掛牌前增加了36倍，形成了銀行、證券、保險、基金、融資租賃、保理、小額貸款等傳統(tǒng)金融機構(gòu)和金融新業(yè)態(tài)共同發(fā)展的多層次金融服務(wù)組織體系。持牌法人金融機構(gòu)達(dá)11家，占廣州市接近1/5。近兩年廣州市新增7家持牌法人金融機構(gòu)，全部落戶南沙。

前海：跨境金融改革“試驗田”

除了位于廣州的南沙片區(qū)外，位于深圳的前海蛇口片區(qū)同樣也有不少金融創(chuàng)新項目成為全國金融改革的試點。據(jù)悉，前海蛇口片區(qū)毗鄰香港，承托著深港合作試驗的任務(wù)，因此在跨境金融改革方面有其獨特優(yōu)勢。

深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局金融創(chuàng)新處副主任吳煥良介紹，2012年12月，前?？缇橙嗣駧刨J款在全國率先破冰，開創(chuàng)人民幣資本項目回流先河。截至2017年末，前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務(wù)累計提款金額逾370億元。該政策被復(fù)制推廣到上海自貿(mào)區(qū)、蘇州工業(yè)園等地，發(fā)揮了前?！霸囼炋铩弊饔?。

2016年12月8日，經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn)，前海金融資產(chǎn)交易所成功辦理國內(nèi)自貿(mào)區(qū)首單不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，也是國內(nèi)通過交易平臺對外掛牌轉(zhuǎn)讓的首單債權(quán)業(yè)務(wù)。2018年3月以來，該交易所依托“跨境通”交易平臺又相繼完成全國首單商業(yè)保理資產(chǎn)、租賃資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。2017年6月，國家外匯管理局將不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓審批權(quán)限下放深圳分局，深圳成為全國首個，也是唯一一個獲得授權(quán)，自主審核管理銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的城市。

另外，在深港合作方面，前海蛇口片區(qū)也作出了金融創(chuàng)新。2017年6月17日，在CEPA框架下，證監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立匯豐前海證券有限責(zé)任公司、東亞前海證券有限責(zé)任公司，港資合并持股比例分別為51%和49%，均已于2017年12月7日開業(yè)，其中，匯豐前海證券是內(nèi)地首家港資控股證券公司。

橫琴：構(gòu)建多層次金融服務(wù)

位于珠海市的橫琴片區(qū)在金融改革中則發(fā)展迅速。橫琴從只有1家農(nóng)信社分社，迅速構(gòu)建起集20種細(xì)分金融類企業(yè)、傳統(tǒng)金融機構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)共同發(fā)展的多層次金融服務(wù)組織體系。

橫琴新區(qū)金融服務(wù)局副局長張成介紹，2009年到2017年，橫琴金融業(yè)增加值從0.3億元增加到22.34億元，年均增速71.39%;金融類機構(gòu)從1家增加到6790家，年均增速201.28%。截至2018年4月，橫琴新區(qū)各類金融企業(yè)共7587家，注冊資本達(dá)8823億元;區(qū)內(nèi)財富管理機構(gòu)資產(chǎn)管理規(guī)模超2.4萬億元。

如今，橫琴片區(qū)初步形成了橫琴特色的金融創(chuàng)新改革樣本。其中，6項金融改革創(chuàng)新措施先后成為廣東省四批21項金融可復(fù)制推廣經(jīng)驗的重要組成部分;8項金融改革創(chuàng)新納入人民銀行廣州分行發(fā)布的廣東自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新案例。

張成表示，橫琴金融改革創(chuàng)新實現(xiàn)了眾多在全國、全省的率先突破，包括全國首發(fā)銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)多幣種卡;全國首筆辦理貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)等。

橫琴片區(qū)有其區(qū)位優(yōu)勢，與澳門隔海相望，因此與澳門的金融合作頻繁。為配合澳門發(fā)展特色金融，橫琴印發(fā)了《橫琴新區(qū)關(guān)于支持和服務(wù)澳門發(fā)展特色金融業(yè)的若干措施》，積極推進澳門特色金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為澳門發(fā)展特色金融提供人才、場所、技術(shù)等方面支持。

如今，大西洋銀行橫琴分行開業(yè)，是內(nèi)地首家以“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”模式設(shè)立的外資銀行，也是內(nèi)地首家澳門銀行營業(yè)性機構(gòu)?；洶暮献靼l(fā)展基金也落戶橫琴，首期規(guī)模約200億元人民幣，目前在推進基金首批投資項目的對接工作。

編輯/余弘陽