陳遠鵬

過去40年，深圳創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。深圳堅持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，扎實推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。如今，深圳正向著打造具有全球影響力的創(chuàng)新之都穩(wěn)步邁進。

21世紀以來，全球創(chuàng)新活動日趨活躍，呈現(xiàn)出全球化和多極的趨勢，創(chuàng)新活動的新版圖漸趨形成。全球經(jīng)濟增長對技術(shù)創(chuàng)新依賴度大幅提高?！凹訌娧邪l(fā)，重視創(chuàng)新，投資未來”成為國家和城市提高競爭力的重要戰(zhàn)略。有機構(gòu)預(yù)言，當今世界乃至未來二三十年都將處于轉(zhuǎn)型期，其核心標志是財富和經(jīng)濟實力從西方向東方轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新格局也呈現(xiàn)相同趨勢，將對世界經(jīng)濟前景和格局，以及國際分工產(chǎn)生深遠影響。

新的全球創(chuàng)新格局對我國引進高端生產(chǎn)要素和整合全球創(chuàng)新資源帶來了契機。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，中國正處于技術(shù)追趕后半程，進入世界前沿的科技領(lǐng)域?qū)⒅鸩皆龆?。在一些技術(shù)領(lǐng)域正向領(lǐng)軍國家邁進。

作為改革開放的排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者的深圳，成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一個縮影。改革開放40年來，深圳創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展史上的奇跡。而在加快建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心征程中，深圳的創(chuàng)新加快從跟跑向并跑領(lǐng)跑邁進。

深圳堅持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，突出發(fā)揮深圳的創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢，通過創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮主力軍作用。積極創(chuàng)新綠色發(fā)展和社會治理的體制機制，破解超大城市發(fā)展難題，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和生態(tài)建設(shè)，走出了一條有時代特征、中國特色、深圳特點的可持續(xù)發(fā)展之路。

創(chuàng)新具有先發(fā)優(yōu)勢

深圳見證了我國科技創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新也改變了深圳的整個產(chǎn)業(yè)布局。深圳正從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向基礎(chǔ)技術(shù)、核心技術(shù)、前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從跟隨模仿式創(chuàng)新向源頭創(chuàng)新、引領(lǐng)式創(chuàng)新躍升。

改革開放之初，深圳積極引進外資，發(fā)展生產(chǎn)，擴大對外貿(mào)易，“三來一補”企業(yè)成為改革開放初期深圳經(jīng)濟發(fā)展的根基。但是，“三來一補”企業(yè)普遍存在經(jīng)營管理缺乏自主性、勞動力素質(zhì)偏低、科技創(chuàng)新能力薄弱、缺乏品牌意識、管理模式落后等缺陷，轉(zhuǎn)型成為必經(jīng)之路。

經(jīng)過40年的發(fā)展，科技創(chuàng)新在深圳的經(jīng)濟增長中發(fā)揮了重要引擎作用?，F(xiàn)在的深圳，已從來料加工鼎盛時期的勞動密集型產(chǎn)業(yè)格局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鹑凇⒏咝录夹g(shù)、文化創(chuàng)意等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。

誕生于1999年的高交會，是深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃興起的重要節(jié)點。高交會致力于推動高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，以及促進國家和地區(qū)間的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。此后，深圳高新技術(shù)企業(yè)如雨后春筍般崛起，到2017年已經(jīng)達到11230家。

從數(shù)據(jù)上看，近年來，深圳經(jīng)濟總量每年以10%左右的速度增長。其中，深圳的新興產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右，占GDP的比重超過40%。2017年，深圳的PCT國際專利申請量超過2萬件，占全國的43%;全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到4.13%，接近世界發(fā)達國家水平。

“科技創(chuàng)新需要交流，要向先進技術(shù)看齊，深圳在這一方面具備先天優(yōu)勢。這座城市很多企業(yè)一出生就具備全球基因?！敝袊茖W(xué)院深圳先進技術(shù)研究院發(fā)展處處長畢亞雷在接受《小康》記者采訪時說，深圳認定的高層次人才自主創(chuàng)業(yè)以及在企業(yè)工作的有6595人，占75.48%。全身科技研發(fā)人員在企業(yè)工作的有29.4萬人，占94.8%，充分說明深圳的創(chuàng)新活力十足。

深圳的人才現(xiàn)狀呈現(xiàn)學(xué)歷高、年富力強、從事專業(yè)分布廣等特點。據(jù)《小康》記者從深圳市委組織部了解，高層次人才隊伍相對年輕，平均年齡39.3歲，35歲以下占32.2%，其中“千人計劃”人才平均年齡47.7歲。科技研發(fā)人員和專業(yè)技術(shù)人員普遍較為年輕，其中科技研發(fā)人員平均年齡為32.3歲，35歲及以下的專業(yè)技術(shù)人才占45.5%。

“十年前，我們更多地專注于‘E（Engineering，工程）;此后，我們逐漸轉(zhuǎn)入‘T（Technology，科技），關(guān)注核心關(guān)鍵技術(shù);現(xiàn)在，我們進入‘S（Science，科學(xué)）領(lǐng)域。我認為從E、T再到S就是深圳模式，這是一座城市不斷向源頭技術(shù)進發(fā)、不斷提高自身創(chuàng)新力的表現(xiàn)?！碑厑喞渍f，在IT時代，深圳通過布局電子信息技術(shù)打好基礎(chǔ)，如今的BT（生物技術(shù)）時代，后者又會反哺前者的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，這是一個良性循環(huán)。

改革開放以來，由于逐步積累的人才、科技、產(chǎn)業(yè)等高端要素，為深圳向更高層級發(fā)展提供了基礎(chǔ)。而在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，合作是大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵詞。香港擁有多所世界一流大學(xué)，其科研成果需要落地，深圳成為不二之選，大疆創(chuàng)新、商湯科技等企業(yè)是很好的例證。

現(xiàn)在，深圳擁有了在中國甚至新型工業(yè)化國家創(chuàng)新驅(qū)動的先發(fā)優(yōu)勢，即使與發(fā)達國家科技城市相比，深圳也有自己的比較優(yōu)勢，石墨烯太赫茲芯片、柔性顯示、新能源汽車、無人機等領(lǐng)域創(chuàng)新能力處于世界前沿。

據(jù)《小康》記者從深圳科創(chuàng)委了解，為主動順應(yīng)全球新一輪科技革命潮流和趨勢，深圳建設(shè)了一批開放式的重大科技設(shè)施、創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺：國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室和國家基因庫，國家基因庫成為全球最大的基因庫之一和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略庫。目前，深圳累計建成創(chuàng)新載體1761家，其中國家級110家，覆蓋了國民經(jīng)濟社會發(fā)展主要領(lǐng)域，成為集聚創(chuàng)新人才、產(chǎn)生創(chuàng)新成果的重要平臺。

而作為國際化的高科技城市，深圳也充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)作為對外開放窗口、橋頭堡的優(yōu)勢，努力在全球范圍集聚配置創(chuàng)新資源，在更高層次上參與全球科技合作競爭。設(shè)立了5家由諾貝爾物理學(xué)獎、化學(xué)獎獲得者領(lǐng)銜的科學(xué)家實驗室，首批7家深圳市海外創(chuàng)新中心已經(jīng)正式授牌。

制度創(chuàng)新造就新“深圳速度”

伴隨著波瀾壯闊的改革開放歷程的是深圳經(jīng)濟特區(qū)制度創(chuàng)新的從無到有。深圳作為改革開放的“試驗場”，擔負著突破舊體制的歷史使命。除了一直被人們津津樂道的“深圳速度”外，談到股票也離不開深圳：上世紀80年代，深圳率先進行股份制集資試驗，并成立中國第一家證券公司——深圳經(jīng)濟特區(qū)證券公司，揭開了深圳股票交易市場的序幕。此外，深圳的基建招標制、勞動用工合同制等制度也輸出全國……

1979年中國成立了第一個外向型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——招商局蛇口工業(yè)區(qū)正式成立。1981年的時候，招商局蛇口工業(yè)園區(qū)堅立了一塊在當時震動中國大地，而現(xiàn)在人們耳熟能詳?shù)臉苏Z牌：“時間就是金錢，效率就是生命”。

不斷進行制度創(chuàng)新的蛇口，率先建立了一批現(xiàn)代企業(yè)，包括招商銀行、招商蛇口、中集集團、平安保險、華為、金蝶等。這些企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，打造市場競爭主體，突破了當時把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，改變了原來那種與現(xiàn)實生產(chǎn)力水平不完全適應(yīng)的單一公有制結(jié)構(gòu)，成為搞活企業(yè)的標桿，在我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮了重要作用。

現(xiàn)在，“深圳速度”有了新的注腳。前段時間國外主流媒體熱議深圳的創(chuàng)新速度，如2012年成立的柔宇科技在2014年就成功研發(fā)出厚度僅為0.01毫米的柔性顯示屏和柔性傳感器。2018年柔宇科技全柔性顯示屏大規(guī)模量產(chǎn)線成功點亮投產(chǎn)，這也是全球首條類六代柔性顯示屏生產(chǎn)線;2013年成立的奧比中光也已成為與美國蘋果、微軟、英特爾比肩的世界性3D攝像傳感器制造商。深圳的強項在于可以在很短的時間內(nèi)將柔宇科技這樣的初創(chuàng)企業(yè)培育為獨角獸企業(yè)。

制度創(chuàng)新是最大的改革紅利，好的制度讓社會充滿創(chuàng)新活力，極大解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美國硅谷的企業(yè)成長為獨角獸所花的時間平均不到6年，而深圳只需要不到3年時間。將人工智能用于健康管理的碳云智能在深圳創(chuàng)立僅9個月后就成長為獨角獸，刷新了世界紀錄。

新時代的“深圳速度”，深圳的制度創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。

2017年12月26日，經(jīng)最高人民法院批準，深圳市中級人民法院設(shè)立深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭。深圳知識產(chǎn)權(quán)法庭的設(shè)立，不僅在服務(wù)科技創(chuàng)新方面將充分發(fā)揮司法在重要作用，體現(xiàn)深圳戰(zhàn)略定位，匹配深圳城市定位，服務(wù)深圳經(jīng)濟社會發(fā)展，還將在司法職權(quán)配置、管理體制、權(quán)力運行機制以及人事管理制度等方面進行探索，為全國的知識產(chǎn)權(quán)司法體制改革積累經(jīng)驗。

2018年6月，由中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布的《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展藍皮書（2017-2018）》和“2017—2018年度中國自由貿(mào)易試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”中，深圳前海蛇口自貿(mào)片區(qū)在23個自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新總體排名中，以84.98分位居榜首，并在“政府職能轉(zhuǎn)變、法制環(huán)境”等分類指標上排名第一。

而在近期深圳市政府公報發(fā)布的“關(guān)于促進深圳港加快發(fā)展的若干意見”提出，發(fā)揮前海蛇口自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化監(jiān)管模式，打破行政壁壘，加快建設(shè)深港組合港，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)組合港體系，力爭將深圳港打造成為“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。據(jù)了解，從掛牌至今年3月底，前海累計推出制度創(chuàng)新成果358項，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先的133項，不少經(jīng)驗被復(fù)制到了全省和全國。

時光荏苒，深圳在過去四十年創(chuàng)新發(fā)展的歷史中寫下了濃墨重彩的一筆，留下了許多膾炙人口的佳話。迎面而來的新時代，深圳以更加廣泛和深入的制度創(chuàng)新服務(wù)國家戰(zhàn)略，發(fā)展民生經(jīng)濟。

創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展

2018年2月，國務(wù)院同意深圳市以創(chuàng)新引領(lǐng)超大型城市可持續(xù)發(fā)展為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

“深圳是改革開放的一面旗幟，在科技與經(jīng)濟結(jié)合方面，深圳走在全國的最前列?，F(xiàn)在中央提出‘五位一體的發(fā)展，在新的時代，深圳也應(yīng)在科技向‘五位一體全面融入上走在最前面?！笨萍疾扛辈块L徐南平在國務(wù)院新聞辦舉行的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)情況發(fā)布會上表示。

“建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，是新時代深圳經(jīng)濟特區(qū)的重大使命。希望通過創(chuàng)新引領(lǐng)，推動科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理服務(wù)體制機制創(chuàng)新，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。”深圳市市長陳如桂表示，深圳將加快打造國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是加快培育人工智能、健康科技、新材料、新能源、高端裝備和海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好高精尖科技攻關(guān)。到2030年，全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到4.8%，科技進步貢獻率達到65%以上。

據(jù)了解，深圳已編制了建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的相關(guān)規(guī)劃和工作方案，示范區(qū)建設(shè)的目標定位是要把深圳打造成為社會主義現(xiàn)代化先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、綠色發(fā)展樣板區(qū)、普惠發(fā)展示范區(qū)。到2020年，基本建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市;到2030年，建成可持續(xù)發(fā)展的全球創(chuàng)新之都;到本世紀中葉，建設(shè)成為競爭力影響力卓著的創(chuàng)新引領(lǐng)型全球城市。

為了實現(xiàn)上述目標，深圳將突出發(fā)揮創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢，通過創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革中發(fā)揮主力軍作用。積極創(chuàng)新綠色發(fā)展和社會治理的體制機制，破解超大城市發(fā)展難題，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和生態(tài)建設(shè)。

同時，深圳也著力抓好“四大工程”，健全“兩大體系”，完善“四個機制”。即抓好資源高效利用工程、生態(tài)環(huán)境治理工程、健康深圳建設(shè)工程和社會治理現(xiàn)代化工程“四大工程”。同時要健全創(chuàng)新服務(wù)支撐體系和多元化的人才支撐體系 “兩大體系”，吸引更多的高端人才到深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、治理社會、建設(shè)城市，更好地支撐深圳超大型城市的可持續(xù)發(fā)展。另外要完善資源環(huán)境的管控機制、社會治理的服務(wù)機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力機制和人才教育的保障機制“四個機制”，力爭推出更多可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新做法。

編輯/張玉榮